特區(qū)貨幣緣何不了了之

胡德平

從1979年11月開始醞釀，直到1985年8月之前，發(fā)行特區(qū)貨幣在黨和政府內(nèi)都是主流意見。

1984年2月，鄧小平同志第一次到深圳視察特區(qū)工作，自然也接觸到深圳發(fā)行特區(qū)貨幣的問題。梁湘同志向他匯報(bào)的第一個(gè)問題就是這個(gè)事情。小平同志當(dāng)時(shí)的意見是：要發(fā)一種新貨幣，關(guān)鍵問題是要考慮對人民幣打擊怎么樣?；氐奖本┖螅∑酵?月24日同胡耀邦、萬里、楊尚昆、姚依林等同志談話，部分談話內(nèi)容在《鄧小平年譜》中已有反映，關(guān)于特區(qū)貨幣問題的講話，《年譜》沒有收集，非常遺憾。小平同志認(rèn)為：“特區(qū)要搞特區(qū)貨幣，因?yàn)槿嗣駧挪荒芨?。搞特區(qū)貨幣，外幣就可以自由兌換。這樣才能調(diào)動華商、華僑來投資的積極性”。小平同志和其他同志交換意見后，又說：“我擔(dān)心的是對人民幣沖擊究竟有多大，是深圳、珠海搞一種貨幣，廈門、汕頭搞一種貨幣，還是幾個(gè)特區(qū)發(fā)行一種貨幣，可以研究，失敗了也不要緊”?？梢哉f，小平同志對深圳發(fā)行特區(qū)貨幣，態(tài)度非常明確，而且還有設(shè)想其他三個(gè)特區(qū)也可同深圳一樣，只發(fā)行一種貨幣的意見。

1984年10月27日，陳云同志聽取了谷牧同志的匯報(bào)，并看了特區(qū)貨幣的票樣以后，除提了兩點(diǎn)意見外，同樣沒有表示不同意見。

當(dāng)時(shí)，分管特區(qū)工作的中央書記處書記、國務(wù)委員谷牧和副總理田紀(jì)云，都是負(fù)責(zé)一線工作的中央領(lǐng)導(dǎo)同志，他們對發(fā)行特區(qū)貨幣有清醒、長遠(yuǎn)的考慮，對這一工作抓得也很緊，甚至對某些現(xiàn)象批評得也很嚴(yán)肅。如田紀(jì)云同志1983年11月底就說過這樣的話：“有些權(quán)威根本就沒有來過特區(qū)，也沒有深入認(rèn)真研究過這個(gè)問題。我看過一個(gè)反對發(fā)行貨幣的材料，完全是關(guān)在家里想出來的，都是嚇唬人的，而有些同志看后又不加分析，就信以為真?！?/p>

為何從深圳、廣東以至國務(wù)院和黨中央都如此關(guān)心深圳特區(qū)貨幣的發(fā)行呢？因?yàn)槿嗣駧疟桓吖溃荒茏杂蓛稉Q而影響外資、國外專業(yè)人才的引進(jìn)，而進(jìn)駐深圳的國家大企業(yè)又都是看中了特區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，他們帶來的資金或者是銀行貸款，或者是內(nèi)聯(lián)企業(yè)的融資。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明：“1979年到1983年間，深圳與外商簽訂的協(xié)議投資15億美元，但實(shí)際投入使用的只有4億美元，而且這4億美元的80%以上是各種設(shè)備和材料”。據(jù)李嵐清同志回憶，只有深圳同志查到了恩格斯的一句原話：“消滅土地私有制并不要求消滅地租”，深圳同志才敢把土地租給外商，但也不敢用“租金”一詞，而改稱土地使用費(fèi)，試想這樣的精神狀態(tài)，怎么會喊出“時(shí)間就是金錢”響亮的口號呢？

1984年11月12日，胡耀邦同志主持中共中央書記處166次會議討論特區(qū)貨幣問題，國務(wù)院總理出席會議，由國務(wù)院特區(qū)貨幣研究小組劉鴻儒同志向書記處匯報(bào)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)行特區(qū)貨幣的報(bào)告》。經(jīng)討論，書記處會議原則同意深圳發(fā)行特區(qū)貨幣，認(rèn)為此事討論幾年，因?yàn)槭窃谟邢薹秶囼?yàn)，不會出那么大問題。這個(gè)試驗(yàn)很重要，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、金融改革，可以從中吸取經(jīng)驗(yàn)，可以通過深圳觀察世界金融變化。會議決定將有關(guān)文件送人大討論，送國務(wù)院具體落實(shí)。既然發(fā)行特區(qū)貨幣的意見黨中央已經(jīng)同意，那么特區(qū)貨幣怎么沒有發(fā)行呢？

一個(gè)最重要的原因，就是1985年一季度，我國外匯儲備從68億美元陡減了14億美元，國務(wù)院決定在全國范圍收緊銀根。深圳特區(qū)的銀根也要收緊，政府對動用外匯儲備發(fā)行特區(qū)貨幣的方案也變得十分謹(jǐn)慎了。李灝同志于當(dāng)年8月接任深圳領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對他明確指示：“特區(qū)貨幣要看三年再說，對此要做調(diào)查研究”。當(dāng)谷牧同志于該月15日接到中國人民銀行報(bào)送的特區(qū)貨幣樣板時(shí)，批示道：“同意，但暫緩印刷?！?谷牧同志是發(fā)行特區(qū)貨幣的積極分子，但當(dāng)時(shí)也只能這么批示。1989年2月，中央領(lǐng)導(dǎo)同志來深圳視察，他期望深圳還要再“特起來”，但深圳終沒有在最重要的貨幣問題上真正特起來。

從1985年年初開始，中央政府就開始調(diào)節(jié)人民幣兌美元匯率的工作，中經(jīng)1986年、1989年、1990年直至1993年、1994年，都有大的調(diào)整。1993年人民幣的匯價(jià)基本在8.7元人民幣兌換1美元左右的水平上。國務(wù)院采取的這一靈活調(diào)節(jié)匯率的方式，與特區(qū)貨幣調(diào)整匯率的方式大有區(qū)別。

應(yīng)該說這種對人民幣匯率的調(diào)整是以市場為依據(jù)，并輔之以人民銀行適當(dāng)干預(yù)而做的調(diào)整，調(diào)整引起了人民幣大幅度的貶值。人民幣兌換美元的比例從1.8∶1左右，降為8.7∶1左右，并長期維持在這一水平上。人民幣在短短八年時(shí)間內(nèi)貶值4倍。這一舉措勢在必行，而且行動果斷，首先應(yīng)該肯定;同時(shí)既帶來預(yù)想不到的成績，也帶來預(yù)想不到的問題和人們的詬病。

成績反映在我國的外貿(mào)從長時(shí)間的逆差變?yōu)轫槻睿鈪R余存有了驚人的增長，東南部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展繁榮起來，我國的民營企業(yè)在這一時(shí)期增長幅度相當(dāng)之大，我國從而度過了1997年亞洲金融危機(jī)。

問題表現(xiàn)在，這種匯率的調(diào)整，更符合出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，更利于出口，而不利于進(jìn)口;賺取的外匯，如果在保障我國進(jìn)出口平衡，外匯收支平衡，出口產(chǎn)品不斷升級的前提下，我們大膽使用外匯，那么我國經(jīng)濟(jì)也不能算成是出口導(dǎo)向的發(fā)展模式，非常遺憾我們沒有這么做。我國自2003年的外貿(mào)依存度即超過50%，而國內(nèi)消費(fèi)率降到35%～39%左右。這種例子在世界各國有代表性的國家中均無先例可援。我認(rèn)為，我國在此問題上的教訓(xùn)是，我們的匯率政策千萬不能跟著一個(gè)國家的硬通貨走，而喪失獨(dú)立貨幣的地位，人家升，我也升;人家貶，我也貶。

我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再三證明了一個(gè)問題，什么時(shí)候把國內(nèi)需求放在第一位，盡管經(jīng)濟(jì)也會出問題，但不至于動搖經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，動搖國本;什么時(shí)候忽視了這點(diǎn)，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的國內(nèi)問題。

（摘自《南方周末》）