走出教育困境，要改變政績(jī)觀

張志勇

今年政府工作報(bào)告關(guān)于教育的問題有許多亮點(diǎn)，對(duì)我來講最關(guān)注的一個(gè)問題還是教育的投入。一個(gè)國家要建設(shè)創(chuàng)新型國家，要建設(shè)教育強(qiáng)國，最根本的還是要有強(qiáng)大的財(cái)政支持。今年報(bào)告當(dāng)中總結(jié)了全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%，這是非常了不起的一個(gè)成績(jī)。

大家都知道這兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力很大，財(cái)政減收因素很多，民生保障的壓力很大，但在這種情況下我們的教育投入仍然占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例超過4%，這是非常不容易的。全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出大概是2.5萬億元，已經(jīng)成為我們國家最大的民生支出。

山東在財(cái)政支出總盤子里教育的投入不低于20%，這三年基本在21%左右，去年大概是1500億元用于教育的支出，這也是我們山東最大的民生，其中基礎(chǔ)教育支出肯定超過了50%。包括教師的工資、供應(yīng)經(jīng)費(fèi)、校舍建設(shè)、各種學(xué)生的資助，包括外來務(wù)工教育的保障，包括留守兒童的補(bǔ)助、困難兒童的補(bǔ)助，都在這樣一個(gè)總盤子里。

從2012年以來，我一直在提一個(gè)建議：推動(dòng)教育財(cái)政預(yù)算和決算的公開。希望我們的教育財(cái)政從中央到省到市、縣可以很清晰，教育投入總量的來源是什么？錢從哪里來的？錢到哪里去？錢花在基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育、高等教育、職業(yè)教育的比例如何？公開之后我們可以推動(dòng)它的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益的提高。

教育不科學(xué)加重負(fù)擔(dān)：文化課學(xué)習(xí)時(shí)間太長

中國的教育改革和發(fā)展30多年取得了非常巨大的成就，我們的義務(wù)教育普及在世界9個(gè)過億的人口大國中，貧困或發(fā)展中國家中是第一，去年普通高中和職業(yè)高中普及率是86%，高等教育毛入學(xué)率37%。教育首先解決了老百姓有學(xué)上的問題，在各個(gè)教育層面上應(yīng)該說基本滿足。

但我們的教育仍有很多問題，包括教育的活力問題、體制問題、教師職業(yè)素養(yǎng)問題，當(dāng)然也包括孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題，以及片面追求考試和升學(xué)給孩子帶來的壓力。為什么現(xiàn)在的孩子覺得學(xué)習(xí)不快樂，就是學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)重，老百姓也跟著重，甚至覺得教育成為了很焦慮的話題。

這里面有我們傳統(tǒng)文化的原因，要做人上人，要光宗耀祖，要通過讀書改變命運(yùn)，這是沒有什么可指責(zé)的。但是一個(gè)很大的問題是，孩子現(xiàn)在沒有了學(xué)習(xí)的興趣。今年兩會(huì)李克強(qiáng)總理到山東團(tuán)聽取一位老師發(fā)言，總理問：你們?cè)谧鏊刭|(zhì)教育，孩子的身體素質(zhì)提高了嗎？你是教數(shù)學(xué)的，孩子對(duì)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)感興趣嗎？前幾年有錢學(xué)森之問，中國為什么培養(yǎng)不出杰出人才？回答這個(gè)問題先回答李克強(qiáng)總理提出的問題，孩子為什么學(xué)習(xí)沒有興趣，最關(guān)鍵的問題在哪里？

今天的學(xué)生學(xué)習(xí)苦得沒道理沒價(jià)值，苦不是判斷一個(gè)事物正確不正確的標(biāo)準(zhǔn)，苦是一個(gè)現(xiàn)象。一天24小時(shí)除了睡覺、吃飯之外，學(xué)生的時(shí)間要過得有意義，這是問題的根本。我們的孩子為什么文化體育課交替安排？是讓孩子大腦協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。為什么上午和下午的課要安排的不一樣？就是要使大腦保持有效的運(yùn)用狀態(tài)?，F(xiàn)在學(xué)生的負(fù)擔(dān)很多是教育本身不科學(xué)帶來的，或者說加重了孩子的負(fù)擔(dān)。

現(xiàn)在學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)時(shí)間已經(jīng)長到無法承受的地步，或者說學(xué)生這個(gè)年齡不應(yīng)該有這么長的學(xué)習(xí)時(shí)間。第二，由于過分單調(diào)的文化課學(xué)習(xí)，帶來了孩子的左腦使用過度，學(xué)習(xí)興趣下降。第三，因?yàn)楹⒆釉谛?nèi)校外學(xué)的東西都一樣，都是為了考試，這種情況下他們的德育教育、體育教育、藝術(shù)教育、社會(huì)實(shí)踐都被邊緣化了，導(dǎo)致孩子不能個(gè)性發(fā)展、全面發(fā)展，自身怎么能快樂呢？身心都是分裂的。

美國現(xiàn)在很多孩子也很苦，學(xué)習(xí)時(shí)間也很長，他想考一個(gè)一流大學(xué)，也是晚上睡得很晚，這是他自己主動(dòng)認(rèn)同的一種學(xué)習(xí)、一種追求，沒有簡(jiǎn)單地說我要改變命運(yùn)。再看看東亞文化圈里的韓國、日本。日本的課業(yè)負(fù)擔(dān)比我們輕得多。在經(jīng)合組織的測(cè)試當(dāng)中上海很好，但日本也不差，不過要知道日本學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間量比我們少得多。這說明什么問題？我們孩子的學(xué)習(xí)方法是有問題的，課程結(jié)構(gòu)是有問題的，教育內(nèi)容是有問題的，教育模式是有問題的。

兩種較量：培養(yǎng)人還是培養(yǎng)人才？

孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)是誰造成的？當(dāng)然這不是他自己想承受的，家長和學(xué)校統(tǒng)一化強(qiáng)制性的教育，讓孩子學(xué)習(xí)的主體l生喪失，而孩子對(duì)學(xué)習(xí)的意義是迷茫的。當(dāng)一個(gè)孩子不知道為什么學(xué)習(xí)但必須天天學(xué)習(xí)的時(shí)候，他能快樂嗎？

我覺得對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)苦也好負(fù)擔(dān)過重也好，一些觀念還是要澄清一下，比如說歷史上所謂的有勤奮苦學(xué)的傳統(tǒng)，我們常常拿頭懸梁錐刺股說事，但要知道把頭發(fā)甩到梁上是他自己甩的，錐大腿也是他自己錐的，他自己想吃苦。而現(xiàn)在的苦是強(qiáng)制的、被迫的，這給孩子的發(fā)展帶來的負(fù)面作用太大了。我曾經(jīng)在一本書里說我們中國有勤奮的傳統(tǒng)，但是勤奮至上還是效率為上？當(dāng)我們勤勞卻沒有效率甚至走在錯(cuò)誤的道路上時(shí)，勤勞沒有任何意義。

教育本身有問題，但教育外部的問題也要解決好。比如各行業(yè)勞動(dòng)收入差距太大，而差距過大老百姓通過教育改變命運(yùn)的壓力也會(huì)增大。這是教育外部需要解決的問題。回到教育的本身，今天的教育本不應(yīng)這么沉重。教育是讓孩子過幸福生活，讓他們健康成長。接受教育的目的不是拼命拿一個(gè)文憑。

上世紀(jì)七八十年代上大學(xué)是為了什么？老師說你考不上大學(xué)就吃不了饅頭穿不了皮鞋，今天還有哪些孩子說我吃不上飯穿不上衣服？我們的社會(huì)已經(jīng)不是30年前的狀況，我們也已不是為了填飽肚子而奮斗的時(shí)候，生活的意義到底是什么？從教育的價(jià)值和目的來講，中國應(yīng)該調(diào)整了，應(yīng)該是一個(gè)為了成長健康、幸福生活而學(xué)習(xí)的時(shí)代。

前不久我們到芬蘭考察，再次感受芬蘭的教育。芬蘭的校長教師說我們的孩子只要幸福就好，他學(xué)什么不學(xué)什么，這都不是目的。我覺得這種價(jià)值觀是我們要學(xué)習(xí)的。

教育是培養(yǎng)人的，那么教育培養(yǎng)什么？是要把人積極向上的真善美的能量釋放出來。但現(xiàn)在我們顛倒了。過去提知識(shí)改變命運(yùn)，這個(gè)“知識(shí)”是什么？西方講的知識(shí)跟我們講的知識(shí)一樣嗎？恐怕不一樣，他們強(qiáng)調(diào)的更多是能力，而我們講的是課本知識(shí)。現(xiàn)在有一種論調(diào)也在說“教育無用論”、“知識(shí)無力感”。

我們現(xiàn)在有兩派的斗爭(zhēng)和較量。搞教育的希望教育回歸培養(yǎng)人的本質(zhì)，德行、理想人格、身心健康是第一位的，但作為家長，因?yàn)樯鐣?huì)競(jìng)爭(zhēng)太激烈，為了去競(jìng)爭(zhēng)各種就業(yè)崗位，家長們會(huì)把孩子專門往某個(gè)方向去培養(yǎng)。但其實(shí)兩個(gè)方向不是對(duì)立矛盾的，但也不能為了培養(yǎng)所謂的拔尖人才而忘了我們培養(yǎng)人的前提。

走出政績(jī)觀：不能再用考試升學(xué)綁架學(xué)生

頂層制度設(shè)計(jì)關(guān)鍵在什么地方？走出中國教育的困境，最主要的是政績(jī)觀問題。很長一段時(shí)間我們是GDP至上，現(xiàn)在全社會(huì)發(fā)展的政績(jī)觀在轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為了什么？為了老百姓生活更幸福。教育同樣如此，現(xiàn)在我們的各級(jí)政府不能再用考試、升學(xué)來綁架學(xué)校綁架孩子了，應(yīng)該用學(xué)生的健康成長和發(fā)展來評(píng)價(jià)教育的質(zhì)量。從頂層制度設(shè)計(jì)來講這是最關(guān)鍵的，一旦轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，這把標(biāo)尺科學(xué)了全面了系統(tǒng)了完整了，我想我們教育的頂層制度設(shè)計(jì)大環(huán)境就會(huì)發(fā)生重大變化。

我們現(xiàn)在最大的問題是孩子沒有興趣，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)學(xué)習(xí)任務(wù)很重，學(xué)習(xí)材料很多不是他想讀的，這是最關(guān)鍵的問題。當(dāng)然一個(gè)人興趣的養(yǎng)成有很多環(huán)節(jié)，老師的賞識(shí)很重要。一個(gè)人興趣的養(yǎng)成有很多，要培養(yǎng)孩子的興趣，發(fā)現(xiàn)孩子的興趣，支持孩子的興趣。一個(gè)人最大的幸福是什么？把志向和興趣統(tǒng)一起來。從老師角度來講，我希望我們能很好地引導(dǎo)孩子主動(dòng)有興趣地去學(xué)習(xí)。