校園足球熱的冷思考

何強(qiáng)

摘 要：在中國足球整體陷入困局的當(dāng)下，校園足球被社會寄予厚望。面對校園足球快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況以及各方面提供的利好條件，理性分析影響校園足球健康發(fā)展的幾個基本問題。研究認(rèn)為，校園足球作為學(xué)校體育和現(xiàn)代教育的組成部分，應(yīng)當(dāng)回歸育人本源。將發(fā)展中國足球的重任壓在校園足球身上，并以此作為主要目標(biāo)任務(wù)是角色和功能的錯位。擺脫激進(jìn)式的發(fā)展思維和發(fā)展模式，凈化中國足球大環(huán)境，形成良好的學(xué)校體育氛圍，消除功利主義和應(yīng)試教育觀念影響，拓展校園足球的生存發(fā)展空間，最終實(shí)現(xiàn)其健康發(fā)展。

關(guān) 鍵 詞：學(xué)校體育；校園足球；中國足球；足球改革

中圖分類號：G843 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-7116（2015）02-0005-06

回溯改革開放以來30多年的體育發(fā)展，可能沒有哪一個項(xiàng)目像足球那樣，在贏得如此之多社會關(guān)注的同時也引發(fā)了如此之多的社會爭議。這不僅源于足球項(xiàng)目本身頂著“世界第一運(yùn)動”的光環(huán)，有著廣泛的影響力和號召力。更主要的原因還在于，在新中國體育事業(yè)發(fā)展過程中，足球項(xiàng)目發(fā)展凝聚了幾代共和國高層領(lǐng)導(dǎo)的殷切期望：國家體委首任主任賀龍?jiān)獛浘驼f：“三大球（包括足球）搞不上去死不瞑目?！编囆∑酵久鞔_指示：“足球要從娃娃抓起?！苯瓭擅裢驹?992年奧運(yùn)會預(yù)選賽失利后作出“制定十年規(guī)劃”的指示，直接引發(fā)并加速了足球改革步伐。習(xí)近平同志近年來出訪德國、荷蘭、韓國、巴西等國時，都將足球作為考察內(nèi)容之一，并且鄭重表達(dá)了“世界杯出線、舉辦世界杯、獲得世界杯冠軍”三大愿望。不僅如此，在當(dāng)代中國體育改革大潮中，足球一直都是改革“破冰者”和“探路者”，也是指引體育改革的“導(dǎo)航儀”以及驗(yàn)證改革成果的“試金石”。因此足球改革的一舉一動，都值得深入思考分析。如果說1992年足球職業(yè)化改革，因開創(chuàng)了中國體育市場化、產(chǎn)業(yè)化先河而具有里程碑意義的話，那么2009年校園足球的啟動，則是中國足球在職業(yè)化陣痛期的自我革新。截至目前，校園足球第一個五年規(guī)劃已經(jīng)收官。不僅官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)令人振奮，而且高層連續(xù)釋放的一系列信息都表明校園足球未來發(fā)展前景無限樂觀。例如2014年全國學(xué)校體育工作會議上，劉延?xùn)|同志明確指示：“進(jìn)一步加快普及校園足球”；教育部部長袁貴仁也明確表示要將校園足球作為學(xué)校體育重點(diǎn)突破的工作。同年11月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》也將“發(fā)展足球項(xiàng)目，……大力推廣校園足球”作為國家一項(xiàng)重要戰(zhàn)略規(guī)劃。面對如此之多利好消息，校園足球更需要一些客觀理性的思考。這絕不是與國家發(fā)展校園足球的大趨勢唱反調(diào)，相反是為了校園足球的健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。

1 校園足球是學(xué)校體育的組成部分，應(yīng)當(dāng)回歸育人本源，將其定位于提升中國足球成績，是角色和功能的錯位

雖然目前校園足球在全國范圍內(nèi)開展得熱火朝天，但是一個非常重要的問題可能在無意間被忽略了，那就是對校園足球性質(zhì)的認(rèn)識。對這一問題的不同回答，將對校園足球發(fā)展產(chǎn)生重大影響，甚至將直接影響校園足球發(fā)展道路的選擇。這絕不是危言聳聽，一個細(xì)節(jié)足以說明。在“全國青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)簡介”中有這樣一段話：校園足球活動是在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大力倡導(dǎo)下，由國家體育總局和教育部密切配合，共同開展的一項(xiàng)造福子孫后代，振興中國足球的重要活動。以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)青少年拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的體育精神為宗旨，通過廣泛開展校園足球活動，建立和完善小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級足球聯(lián)賽，在青少年學(xué)生中普及足球知識和技能，形成校園足球文化，培養(yǎng)全面發(fā)展、特長突出的青少年足球后備人才[1]。如果深入解讀官方對校園足球的權(quán)威闡述，其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容可以概括如下：校園足球是振興中國足球的重要活動；工作重點(diǎn)是建立完善的從小學(xué)到大學(xué)的四級足球聯(lián)賽，培養(yǎng)足球后備人才。

本來，作為中國足球的一部分，校園足球在中國足球整體陷入困局，尤其是青少年后備人才斷層非常嚴(yán)峻的當(dāng)下，以培養(yǎng)足球后備人才、振興中國足球?yàn)榧喝螣o可厚非。然而在這一過程中，我們似乎忽略甚至忘記了校園足球的另一面，即它同時也是學(xué)校體育以及教育的組成部分。因此如果從現(xiàn)代學(xué)校體育和教育視角分析，校園足球其實(shí)與其他校園體育活動項(xiàng)目，如田徑、籃球、排球、武術(shù)、體操、乒乓球等一樣，本身并不具備（也不應(yīng)該具備）特殊性（當(dāng)前校園足球所受到的特殊關(guān)注是社會強(qiáng)加的）。明確這一點(diǎn)至關(guān)重要。既然校園足球是學(xué)校體育和教育的組成部分，那么其發(fā)展取向與目標(biāo)任務(wù)的確立就必須遵循現(xiàn)代學(xué)校體育以及教育的基本要求。學(xué)校體育的性質(zhì)是什么，是構(gòu)成完整的德育、智育、體育三育并重的現(xiàn)代教育不可缺少的組成部分。既然是構(gòu)成完整教育的組成部分，那么其目標(biāo)任務(wù)該怎么定位也就不言而喻了。當(dāng)然應(yīng)當(dāng)從教育的角度來定位，即從育人的角度定位，通過體育（以不同的項(xiàng)目為載體）來達(dá)到培養(yǎng)體魄強(qiáng)健、心智健全、心理健康、人格完善的全面發(fā)展的人。這既是現(xiàn)代體育的核心功能之一，也是現(xiàn)代教育的必然要求。

早在20世紀(jì)初，毛澤東[2]就在《體育之研究》一文中精辟地闡述：“體育一道，配德育與智育，而德智借寄于體，無體是無德智也。體者，載知識之車而寓道德之舍也。體強(qiáng)壯，而后學(xué)問、道德之進(jìn)修勇而收效遠(yuǎn)。”建國以來，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨著我國教育改革以及學(xué)校體育改革的不斷推進(jìn)，學(xué)校體育的價(jià)值功能、目標(biāo)取向進(jìn)一步明確。例如2014年7月，劉延?xùn)|同志在全國學(xué)校體育工作會議上就專門強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)學(xué)校體育工作是促進(jìn)學(xué)?；貧w育人本原、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑，要通過學(xué)校體育活動使學(xué)生強(qiáng)健體魄、健全人格，養(yǎng)成終身體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式?！蓖?1月，她又在全國青少年校園足球電視電話會議上強(qiáng)調(diào)“校園足球要堅(jiān)持育人為本，注重技術(shù)能力和意志品質(zhì)培養(yǎng)，促進(jìn)青少年強(qiáng)身健體，全面發(fā)展?！币虼送ㄟ^上述分析可知，校園足球作為學(xué)校體育和教育的組成部分，其發(fā)展也必須回到學(xué)校體育和教育的發(fā)展軌道上，回歸育人本源，充分利用校園足球這一平臺，激勵、吸引學(xué)生積極參與體育鍛煉，達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)、磨練意志、健全心理、完善人格等多重目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)教育的完整與學(xué)生的全面發(fā)展。

明確校園足球的性質(zhì)，使其回歸育人本源這一點(diǎn)至關(guān)重要，它意味著校園足球的發(fā)展必須堅(jiān)守教育這個大前提、大方向，其目標(biāo)取向、發(fā)展思路以及具體工作的推進(jìn)都應(yīng)該圍繞教育這個“圓心”來展開。在具體實(shí)施過程中，更是必須將“身體強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)、心智健全、人格完善，全面發(fā)展”等，一貫被提及但又在實(shí)踐中經(jīng)常被忽視的核心教育理念落到實(shí)處，并且不斷強(qiáng)化。

許多世界足球發(fā)達(dá)國家對足球運(yùn)動的理解以及具體措施，已經(jīng)給我們提供了寶貴的借鑒。例如，現(xiàn)代足球發(fā)源地和傳統(tǒng)足球強(qiáng)國之一的英國在其足球總會官方網(wǎng)站開篇介紹的并不是英國足球運(yùn)動或者是職業(yè)足球的光輝史、榮譽(yù)史，而是首先宣揚(yáng)“足球運(yùn)動是培育會踢球的人”；以青訓(xùn)系統(tǒng)和“夢之隊(duì)”美譽(yù)享譽(yù)世界足壇的巴塞羅那俱樂部宣稱“體育運(yùn)動是純粹的教育手段”[3]；國際足聯(lián)主席布拉特也說，推廣足球運(yùn)動的更大意義在于讓踢球者成為身體和精神都更加優(yōu)秀的公民。并不否認(rèn)校園足球的推廣，將使我國青少年足球人口數(shù)量、優(yōu)秀足球后備人才質(zhì)量規(guī)模，以及青少年足球運(yùn)動水平得到質(zhì)的飛躍和提升，同時也有助于提升大眾足球普及程度，這些都將為中國足球未來發(fā)展奠定一個良好的基礎(chǔ)。但是在校園足球具體實(shí)施過程中，無論是規(guī)劃決策者還是具體實(shí)施者，都必須明確堅(jiān)守并貫徹落實(shí)育人第一的宗旨，決不能單純?yōu)榱颂嵘袊闱虺煽?，而將校園足球引向偏離教育的軌道。否則，校園足球本應(yīng)秉承的教育意蘊(yùn)就會被淡化削弱。值得慶幸的是，高層決策者已經(jīng)在認(rèn)識層面上已經(jīng)達(dá)成一致，關(guān)鍵就在于下一步的怎么落實(shí)。

2 將振興中國足球的重任壓在校園足球身上，明顯超出了現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平與基礎(chǔ)

一直以來，快速提高足球運(yùn)動水平，力爭早日“沖出亞洲，走向世界”，在以世界杯、奧運(yùn)會為代表的國際賽場取得優(yōu)異競賽成績，都是上至國家高層領(lǐng)導(dǎo)，下至普通民眾共同的心愿。為了實(shí)現(xiàn)這一夙愿，幾代足球人進(jìn)行了艱苦的探索嘗試，從對巴西、拉美、德國等多種技戰(zhàn)術(shù)風(fēng)格的學(xué)習(xí)到組隊(duì)集體留洋，再到實(shí)施職業(yè)化改革，雖然也取得過一定成績，但是與社會預(yù)期仍然有較大差距（主要是從大眾最為關(guān)注的競賽成績或者說奧運(yùn)會、世界杯出線等硬性指標(biāo)來評價(jià)）。尤其是當(dāng)曾經(jīng)被寄予厚望的職業(yè)化改革陷入困局，以及中國足球似乎已經(jīng)找不到出路之時，全社會又將希望寄托在校園足球上，希望校園足球能夠肩負(fù)起提高足球運(yùn)動水平，推動中國足球快速發(fā)展。校園足球短時間內(nèi)取得的成就，則進(jìn)一步強(qiáng)化了社會對其所寄予的厚望。然而筆者以為，就現(xiàn)實(shí)情況而言，將“發(fā)展中國足球”這樣一個重任壓在剛剛起步且各種資源還極度短缺的校園足球身上，并非明智之舉，甚至還會影響校園足球的健康發(fā)展。

雖然從2009年國家體育總局和教育部正式推出和實(shí)施校園足球發(fā)展規(guī)劃以來，短短幾年間，校園足球就取得了長足的發(fā)展，這可以通過教育部和全國校園足球辦公室公布的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出來：截至2012年11月，國家級校園足球布局城市達(dá)到49個，國家級試點(diǎn)縣3個，省級校園足球開展省份10個，省級布局城市68個；全國開展校園足球的學(xué)校達(dá)5 084所，校園足球人口總數(shù)超過270萬人，注冊球員達(dá)到19萬余人；小學(xué)、初中、高中、大學(xué)4級聯(lián)賽年競賽場次超過10萬場。受此鼓舞，2014年教育部在制定新一輪《中國青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》（征求意見稿）中提出，到2020年全國校園足球定點(diǎn)學(xué)校要達(dá)到2萬所，每所學(xué)校要有1塊足球場，有教學(xué)訓(xùn)練專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，配備至少1名專職足球教練，每周至少保證1節(jié)足球課；每周進(jìn)行兩次或兩次以上足球活動的人數(shù)達(dá)到2 000萬[4]。然而我們必須清醒地認(rèn)識到，綜合考慮目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展水平、資源基礎(chǔ)等因素，校園足球面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。與高度職業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的職業(yè)足球相比，校園足球資源嚴(yán)重短缺；與純粹社會化、大眾化、娛樂化的大眾足球相比，校園足球肩負(fù)的任務(wù)又異常繁重。因此，如果不妥善解決發(fā)展資源短缺與目標(biāo)任務(wù)繁重這雙重壓力，再好的規(guī)劃都只會是紙上談兵。具體來看，校園足球未來發(fā)展面臨的主要困難包括：

首先，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。目前校園足球經(jīng)費(fèi)來源渠道主要有國家財(cái)政專項(xiàng)撥款、學(xué)校體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)以及自籌經(jīng)費(fèi)幾種。從撥款情況看，根據(jù)全國校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任馮劍明介紹，在第一個5年規(guī)劃期間，國家財(cái)政撥款只有體育總局每年下?lián)艿? 600萬元。這就意味著，即使將這5 600萬元全部平均分配到現(xiàn)有的5 000多所學(xué)校，也只能是“遍撒胡椒面”，每所學(xué)校撥款總額僅有1萬元左右。而根據(jù)一位基層教練的估算，這1萬元的撥款僅夠用于購買足球、球衣、球鞋等基本裝備，根本無法保證日常訓(xùn)練以及比賽所需。如果要動用學(xué)校體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)來發(fā)展校園足球，在當(dāng)前學(xué)校體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)原本就有限的情況下，勢必影響整個學(xué)校體育工作的開展以及其他項(xiàng)目的發(fā)展。從自籌經(jīng)費(fèi)來看，除極少數(shù)所謂的名校以外，大部分學(xué)校經(jīng)費(fèi)自籌能力有限。因此從現(xiàn)實(shí)情況來看，校園足球經(jīng)費(fèi)短缺，短期內(nèi)難以得到有效解決。而針對新規(guī)劃提出的“到2020年校園足球?qū)W校要達(dá)到2萬所，并且每所學(xué)校都要有專業(yè)草坪足球場”這一要求，有媒體進(jìn)行過估算，即使是7人制足球場，每一塊球場僅草皮造價(jià)大約就需要100萬元（人工草皮造價(jià)會更高）。這就意味著僅2萬個球場草皮一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出大約就需要200億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國家對校園足球財(cái)政撥款的總數(shù)。

其次，場地奇缺。較之其他體育項(xiàng)目，足球項(xiàng)目對場地的要求更高。當(dāng)前在城市商業(yè)快速發(fā)展、土地總量有限、地價(jià)飛漲的背景下，地方政府部門能夠?yàn)閷W(xué)校提供多少空地修建足球場來支持校園足球的發(fā)展，顯然具有很大的不確定性。尤其是對于那些位于大城市或者是商業(yè)中心的學(xué)校來說，能夠擁有一塊足球場無異于天方夜譚。

第三，教練員配備嚴(yán)重不足。按照新規(guī)劃要求，到2020年校園足球定點(diǎn)學(xué)校數(shù)量要達(dá)到2萬所，并且每一所學(xué)校至少要配備1名專職教練員。這就意味著，未來5年我國至少需要2萬名足球教練員充實(shí)到各級別學(xué)校。然而，在目前足球教練原本就非常稀缺的情況下，很少有教練員愿意放棄專業(yè)隊(duì)、職業(yè)隊(duì)的高薪到學(xué)校從事足球教學(xué)與訓(xùn)練工作。例如，有媒體調(diào)查表明，即使是在以優(yōu)質(zhì)教育資源聞名全國的北京海淀區(qū)，在全區(qū)180多所中小學(xué)中，持有足球教練員資格證的體育教師僅有25人[5]。北京尚且如此，其他地區(qū)尤其是中西部地區(qū)的情況就可想而知了。

對于剛剛起步的校園足球來說，決策者既不能被眼前暫時的繁榮所蒙蔽，也不能被那些可能參雜了水分的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所欺騙，更不能因?yàn)闀簳r的成績而好高騖遠(yuǎn)，制定一些不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。其實(shí)對于校園足球這一項(xiàng)系統(tǒng)工程來說，短期內(nèi)設(shè)立多少所試點(diǎn)學(xué)校、修建多少專業(yè)球場、培養(yǎng)多少足球人才并非首要任務(wù)。相反，從現(xiàn)有基礎(chǔ)和客觀條件出發(fā)，以每一節(jié)體育課和每天一小時課外體育鍛煉為依托，抓好基礎(chǔ)教育工作，開展好每一次校園足球競賽，吸引更多青少年學(xué)生參與足球運(yùn)動，形成良好的足球氛圍和環(huán)境，使廣大青少年學(xué)生真正喜歡上足球運(yùn)動，比那些不切實(shí)際的空談和規(guī)劃更有意義。只有通過這些扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，稚嫩的校園足球乃至中國足球的明天才有希望。

3 校園足球必須擺脫激進(jìn)發(fā)展思路與模式

校園足球能夠在短短幾年時間內(nèi)，取得現(xiàn)有成績實(shí)屬不易，其背后的原因是多方面的。首先，國家高層領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和直接批示。在我國，高層領(lǐng)導(dǎo)的指示或批示是制定政策的重要依據(jù)。近年來圍繞校園足球，黨中央、國務(wù)院、教育部、國家體育總局等不同級別、不同部門領(lǐng)導(dǎo)，先后做出了許多明確的指示或批示，尤其是得到了習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理以及劉延?xùn)|副總理等高層領(lǐng)導(dǎo)的重視。這無疑為發(fā)展校園足球提供了最強(qiáng)有力的支持。第二，很長一段時間以來，我國各年齡段足球隊(duì)在國際大賽表現(xiàn)出來的競技水平和競賽成績大幅下滑，而且后備人才斷層現(xiàn)象異常突出。根據(jù)國家體育總局調(diào)研，我國各年齡段（尤其是青少年段）注冊的足球運(yùn)動員數(shù)量，不僅與歐美足球強(qiáng)國有著巨大的差距，甚至還不及泰國等亞洲國家。建立足球后備人才培養(yǎng)體系的呼聲不絕于耳。通過校園足球夯實(shí)足球后備人才基礎(chǔ)是全社會的期望。第三，曾經(jīng)被寄予厚望的職業(yè)化改革并未帶來預(yù)期效果，反而引發(fā)了許多矛盾沖突，導(dǎo)致社會對其失去信心，而回歸專業(yè)隊(duì)體制的呼聲則因?yàn)榕c當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)社會改革大趨勢相矛盾也難以獲得社會認(rèn)同。要實(shí)現(xiàn)中國足球的振興和發(fā)展，只能另辟蹊徑，而校園足球就是另一種蹊徑。因此，可以說時代已經(jīng)為校園足球發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。

然而，任何事物都有其兩面性，時代在為校園足球創(chuàng)造機(jī)遇的同時，也為其強(qiáng)加了沉重的壓力。例如，國家高層領(lǐng)導(dǎo)的重視雖然可以為發(fā)展校園足球提供諸多正常途徑難以獲取的便利和資源，但是與此同時，領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)注也使發(fā)展校園足球變成了一項(xiàng)“政治任務(wù)”，這是其一；其二，多年以來，中國足球幾乎成為負(fù)面新聞的代名詞，已經(jīng)很難給國人帶來希望。校園足球作為一種新的發(fā)展思路和模式，在短短幾年時間內(nèi)就能取得如此成就，自然社會對其期望值就會升高。期望越高，責(zé)任與壓力也就越大；其三，對于校園足球的規(guī)劃者和實(shí)施者來說，校園足球發(fā)展如何，直接關(guān)系切身利益，不容閃失。因此上述幾方面壓力，很容易將校園足球引向激進(jìn)式發(fā)展道路，即不顧客觀條件、不求發(fā)展質(zhì)量，只求在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)量的快速增長，完成各項(xiàng)指標(biāo)與任務(wù)。

歷史證明，當(dāng)客觀條件不具備時，激進(jìn)不僅不能帶來大發(fā)展，反而會引發(fā)大沖擊、大震蕩。就校園足球本身發(fā)展現(xiàn)狀來看，在現(xiàn)有的條件下，短短幾年時間能取得現(xiàn)有成績已實(shí)屬不易（姑且不去追究統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性）。就目前中國足球的整體環(huán)境、學(xué)校體育基礎(chǔ)條件、國家教育和體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入以及現(xiàn)有人才儲備情況，要實(shí)現(xiàn)“2萬所定點(diǎn)足球?qū)W校、2 000萬足球人口以及其他各種目標(biāo)”，難度非常大。因此在這種情況下，要完成上述任務(wù)，要么只能不顧質(zhì)量和水平，以短期突擊的方式大面積鋪開，全線上馬，要么就只能在統(tǒng)計(jì)匯報(bào)時弄虛作假，蒙混過關(guān)，用虛假的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)營造一個看似繁榮的假象。然而如果真采用這樣的方式來發(fā)展校園足球，那就不僅僅是校園足球的悲哀，更是整個中國體育和教育的悲哀。更為重要的是，雖然今天校園足球可以憑借國家高層領(lǐng)導(dǎo)的重視而在短時內(nèi)獲得足夠的資源，確保其實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。但是這種發(fā)展必然是短期而且不可持續(xù)的。從客觀條件出發(fā)，從校園足球依托的現(xiàn)實(shí)條件和基礎(chǔ)出發(fā)，不求數(shù)量和規(guī)模的快速擴(kuò)張，腳踏實(shí)地搞好校園足球的普及工作，重點(diǎn)扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)校，實(shí)施精品工程建設(shè)，力爭辦好一批，影響帶動一片，穩(wěn)步推進(jìn)。只有這樣，校園足球才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展。

4 中國足球整體環(huán)境和應(yīng)試教育觀念擠壓校園足球的生存空間

雖然憑借強(qiáng)有力的行政干預(yù)，校園足球也許能夠風(fēng)火一時。但是如果沒有一個良好的發(fā)展環(huán)境，很容易陷入高開低走的老路，難以走向常態(tài)化，也不可能走向可持續(xù)發(fā)展。因此在校園足球發(fā)展過程中，決策部門在規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖、制定宏偉目標(biāo)時，必須思考如何優(yōu)化校園足球發(fā)展的外部環(huán)境，盡可能減少外在不利因素的干擾?！伴偕茨蟿t為橘，生于淮北則為枳”。校園足球未來究竟是成為甘甜的“橘”，還是變成苦澀的“枳”，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是我們能否為其提供一個良好生存發(fā)展的環(huán)境和空間[6]。對于校園足球而言，由于其發(fā)展既受到中國足球整體大環(huán)境的影響，同時也會受到學(xué)校體育大環(huán)境的影響。然而就目前現(xiàn)狀而言，這兩方面環(huán)境都不利于校園足球的健康發(fā)展。

首先，從我國足球整體環(huán)境來看，如果以1992年紅山口會議提出職業(yè)化改革為起點(diǎn)，短短20余年時間，中國足球發(fā)展軌跡猶如坐過山車。1994年足球職業(yè)聯(lián)賽正式推出以后的開局階段，中國足球曾經(jīng)有過短暫的黃金期，雖然當(dāng)時職業(yè)聯(lián)賽場次有限，而且技戰(zhàn)術(shù)水平、組織管理水平以及整個基礎(chǔ)條件都難言完善。然而就是在這樣的環(huán)境下，足球運(yùn)動迅速風(fēng)靡大江南北。稚嫩的中國足球職業(yè)聯(lián)賽一點(diǎn)都不亞于成熟的歐美足球強(qiáng)國，不僅產(chǎn)生了成都、大連、上海、北京等一個個“金牌”球市，而且還留下了“成都保衛(wèi)戰(zhàn)”、“大連55場不敗”、“工體不敗神話”、“決戰(zhàn)上海灘”等足以載入中國足球史冊的經(jīng)典記憶。眾多的贊助商、火爆的聯(lián)賽、熱情的球迷，營造出一種濃厚的足球氛圍。然而從20世紀(jì)90年代末期開始，隨著中國足球在世界杯、奧運(yùn)會等關(guān)鍵賽事連續(xù)敗北，再加之職業(yè)足球管理混亂、貪污腐敗、假球黑哨、球場暴力，運(yùn)動員涉黃、涉毒、涉黑，運(yùn)動員、教練員甚至包括許多足協(xié)官員文化素質(zhì)低、思想道德水平低、生活作風(fēng)腐化等各種負(fù)面問題層出不窮，足球項(xiàng)目以及從業(yè)人員的社會形象遭受到嚴(yán)重?fù)p害，社會對足球的認(rèn)可度也迅速下降。因此，面對中國足球大環(huán)境評價(jià)較為負(fù)面的當(dāng)下，稚嫩的校園足球如何抵御外在大環(huán)境的不利影響，重塑社會信心與期望，為自己贏得社會認(rèn)同，面臨的難度和挑戰(zhàn)不小。

其次，從整個學(xué)校教育大環(huán)境來看，重智輕體的傳統(tǒng)教育觀念以及應(yīng)試教育之風(fēng)盛行也對校園足球的發(fā)展帶來不利影響。雖然早在1999年中共中央就提出全面深化教育改革實(shí)施素質(zhì)教育，要求“必須把德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育活動的各個環(huán)節(jié)，學(xué)校教育不僅要抓好智育，更要重視德育，還要加強(qiáng)體育、美育、勞動技術(shù)教育和社會實(shí)踐，使諸方面教育相互滲透，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長”，并且專門就體育工作提出“健康體魄是青少年為祖國和人民服務(wù)的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)，因此素質(zhì)教育必須牢固樹立‘健康第一的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)體育工作，使學(xué)生掌握基本的運(yùn)動技能，養(yǎng)成堅(jiān)持鍛煉身體的良好習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生的精神意識、合作精神和堅(jiān)強(qiáng)毅力?！盵7]然而，由于根深蒂固的“重文輕武”的傳統(tǒng)觀念以及“重智輕體”教育觀念的雙重影響，體育在現(xiàn)代教育中的地位始終較為尷尬。在學(xué)校教育過程中，由于教育資源總量有限且分配嚴(yán)重不均，導(dǎo)致從小學(xué)到大學(xué)的各個階段，應(yīng)試教育仍然具有強(qiáng)大的影響力。為了能夠就讀重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)、名牌大學(xué)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、任課教師，學(xué)生家長及本人都將主要精力用于文化課程學(xué)習(xí)，體育課被擠占、課外體育活動流于形式等現(xiàn)象非常普遍。雖然近年來國家對學(xué)校體育工作重視程度不斷提高，然而這些文件、規(guī)劃和措施在多大程度上得到貫徹實(shí)施，體育在現(xiàn)代學(xué)校教育中的地位有沒有得到實(shí)質(zhì)性的確立和提高，學(xué)校體育工作具體開展情況如何等問題還值得深思[8]。因此，在目前整個學(xué)校體育大環(huán)境急需改變的情況下，如何確保校園足球免受這些不利因素的干擾，也是一大難題。

因此綜合上述兩方面因素，如果不徹底凈化目前我國足球整體大環(huán)境，重塑社會對發(fā)展足球項(xiàng)目的信心和熱情，如果不能有效扭轉(zhuǎn)“重文輕武”傳統(tǒng)觀念以及消除應(yīng)試教育社會風(fēng)氣對學(xué)校教育的影響，校園足球就很難有一個寬松的發(fā)展環(huán)境，其未來的發(fā)展道路也必將坎坷且充滿了挑戰(zhàn)。

5 體育領(lǐng)域長期存在的錦標(biāo)主義和功利思想將對校園足球的健康發(fā)展產(chǎn)生巨大干擾

長期以來，錦標(biāo)主義以及功利思想嚴(yán)重干擾著我國體育事業(yè)的健康發(fā)展。2015年全國體育局長會議上，劉鵬明確指出：“金牌至上”的政績觀不僅扭曲體育精神、違背體育道德，甚至還引發(fā)了運(yùn)動員、教練員、裁判員甚至包括政府體育官員等各色群體相互勾結(jié)、虛假比賽、操縱比賽、金牌內(nèi)定、興奮劑、年齡造假等各種公然挑戰(zhàn)國家法紀(jì)的違法行為[9]。同樣在足球改革過程中，職業(yè)足球淪為“出線足球”、“政績足球”，或者淪為市場企業(yè)（家）與地方政府交換稅收、補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的條件和籌碼等等，都是功利思想的具體表現(xiàn)[10]。而這些都是影響我國足球改革發(fā)展的重要因素。因此對于稚嫩的校園足球來說，如何消除體育領(lǐng)域慣有的錦標(biāo)主義以及功利思想與行為的干擾，是保證其健康發(fā)展的基礎(chǔ)。從目前校園足球?qū)嶋H發(fā)展情況看，各種錦標(biāo)主義以及功利化的思想已經(jīng)有所體現(xiàn)：

首先，目標(biāo)任務(wù)定位的功利化。從校園足球發(fā)展目標(biāo)任務(wù)來看，如果脫離育人的宗旨而將其定位于培養(yǎng)足球后備人才、振興中國足球，本身就是功利化思想的體現(xiàn)。這一思想在本質(zhì)上忽視了校園足球是學(xué)校體育以及整個教育的組成部分，忽視了校園足球的育人本源。與培養(yǎng)體魄強(qiáng)健、心理健康、人格完善的現(xiàn)代公民目標(biāo)任務(wù)相比，提高足球技術(shù)水平、培養(yǎng)后備人才、振興中國足球無疑更狹窄、更短期，也更功利，在實(shí)踐中容易將校園足球引向偏離教育的軌道，逐步淪為職業(yè)足球的附庸。其次，評價(jià)指標(biāo)的錦標(biāo)主義。所謂評價(jià)指標(biāo)的錦標(biāo)主義是指部分學(xué)校以競賽成績作為評價(jià)校園足球發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致校園足球也逐步滋生出一些偏重競賽成績的苗頭和趨勢。

按照最初的設(shè)計(jì)，設(shè)置小學(xué)、初中、高中、大學(xué)4級校園足球聯(lián)賽體系，既是激勵不同層次學(xué)校發(fā)展校園足球的積極性，為青少年學(xué)生展示足球水平以及精神風(fēng)貌提供一個平臺，同時更重要的目的在于通過競賽吸引更多學(xué)生參與足球鍛煉。但是實(shí)際上，許多學(xué)校都將中心工作和重點(diǎn)任務(wù)放在爭取優(yōu)異競賽成績上面。當(dāng)然，作為一項(xiàng)競賽，各學(xué)校努力追求優(yōu)異競賽成績本身并無不妥。然而一旦將其置于整個校園足球的主要任務(wù)以后，不可避免就會產(chǎn)生如下情況：

一是“縮短戰(zhàn)線，保證重點(diǎn)”，忽略面向全體學(xué)生推廣普及足球運(yùn)動的宗旨和任務(wù)，集中力量組建足球代表隊(duì)，重點(diǎn)培養(yǎng)極少數(shù)尖子運(yùn)動員，剝奪絕大部分學(xué)生參與足球運(yùn)動的權(quán)利和機(jī)會，這一現(xiàn)象目前已經(jīng)有所凸顯；二是“重奪標(biāo)輕育人”，為了能夠在競賽中獲得好成績，將校園足球代表隊(duì)等同于專業(yè)足球隊(duì)，僅僅重視學(xué)生足球技戰(zhàn)術(shù)水平的訓(xùn)練，忽略其文化知識的學(xué)習(xí)以及人格的培養(yǎng)和完善，最終影響學(xué)生的全面發(fā)展。三是競賽與競爭的異化。隨著國家對校園足球重視程度的不斷增加以及校園足球自身的快速發(fā)展，學(xué)校之間的競爭勢必進(jìn)一步增加，這樣很容易導(dǎo)致運(yùn)動員違規(guī)招生、年齡造假、身份造假，官員、裁判員操縱比賽等各種不良競爭行為。在這一方面，中國足球已經(jīng)有太多的前車之鑒。因此為了保證校園足球發(fā)展能夠擁有一方凈土，教育部門、體育部門以及學(xué)校都應(yīng)該積極行動起來，抵制錦標(biāo)主義、功利主義思想，使校園足球真正回歸本源。

筆者并非悲觀主義者，國家高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注、教育與體育兩大部門的通力合作，以及社會大眾的殷切期盼，確實(shí)為校園足球的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。然而對于剛剛起步的校園足球而言，面臨的困難與挑戰(zhàn)同樣不可輕視。因此，與其通過強(qiáng)加一大堆繁重的目標(biāo)任務(wù)被動推進(jìn)，不如讓其輕松上陣，使足球項(xiàng)目真正落戶校園，扎根于學(xué)生日常生活，成為廣大學(xué)生真正樂于參與的體育項(xiàng)目，使學(xué)生真正體驗(yàn)到足球運(yùn)動所帶來的純粹的快樂。否則，轟轟烈烈的校園足球，看似播下了振興中國足球的“龍種”，收獲的可能是“跳蚤”。這樣受傷害的不僅僅是校園足球，而是整個學(xué)校體育以及中國足球事業(yè)，對此必須慎之又慎。

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