淺談貴州省高速公路聯(lián)網收費數據稽核管理

安家宏

(貴州省高速公路聯(lián)網收費管理中心)

淺談貴州省高速公路聯(lián)網收費數據稽核管理

安家宏

(貴州省高速公路聯(lián)網收費管理中心)

截止2014年底，貴州省高速公路聯(lián)網收費里程已超過4000公里。 隨著通車里程的不斷增加，加之貨車實行計重收費，按照“輕車少收、重車多收”的原則進行計費，對于一些超載超限長途運輸車輛，通過偷逃通行費而獲得的經濟利益具有了強大誘惑力；個別收費人員受到經濟利益等方面的誘惑，出現內外勾結、倒卡賣卡的現象，各種偷逃作弊手段層出不窮；由于投資主體日趨多元化，各經營主體協(xié)同工作的難度很大。因此，高速公路聯(lián)網收費稽查工作仍面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。

貴州省高速公路聯(lián)網收費管理中心自成立之日起，就致力于維護高速公路收費秩序，保障業(yè)主單位的利益，為廣大民眾出行提供更好的服務。因此，聯(lián)網收費管理中心積極協(xié)助個經營業(yè)主單位打擊偷逃通行費行為的活動，并取得了較好的成果和效益。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，充分調動工作積極性、主動性和創(chuàng)造性；全面提高相關工作人員的法律水平、業(yè)務技能、操作能力和管理能力，全力打造一支思想政治過硬、業(yè)務技能一流的收費數據稽核隊伍。

二、基本原則

聯(lián)網收費管理中心按照立足崗位、面向基層、全員參與、注重實效的原則，大力推進高速公路收費稽查工作。首先，貫徹學習相關政策、法規(guī)和制度，增強遵紀守法意識；二是推行崗位責任制，提高收費稽查業(yè)務技能；三是制定操作規(guī)程，推進聯(lián)網收費系統(tǒng)操作技能的規(guī)范化、標準化；四是與實際工作要求相結合，提高處置應變能力。

數據稽核依據

國家高速公路有關收費政策、《中華人民共和國交通部收費公路聯(lián)網收費技術要求》、《貴州省高速公路聯(lián)網收費技術標準》、《貴州省高速公路聯(lián)網收費管理制度編制》及有關規(guī)定。

三、工作實踐

聯(lián)網收費管理中心在多年的工作實踐中，不斷的摸索和總結，反復思考，并形成了一套符合貴州高速公路收費稽查工作的流程和解決方案。我們按照“突出重點、解決難點、跟蹤熱點”的指導思想。

目前，貴州省高速公路全路網啟用了車牌識別設備，在車輛進站和出站時，都記錄了車輛的車牌信息；此外，以通行卡為高速公路的通行介質，客觀上體現了車輛的形式軌跡。在聯(lián)網收費管理中心的收費系統(tǒng)中，集中存儲高速公路聯(lián)網系統(tǒng)中大量收費基礎數據，這些數據包含了車輛在高速公路上行駛的所有的通行信息，可以對這些大量數據進行提取分析，由計算機系統(tǒng)軟件按照車輛稽查工作處理原則，建立相關模型進行分析。通過對大數據量車輛通行記錄進行分析，得出初步嫌疑車輛，同時調取車輛通行的圖片、錄像等，由稽查人員進行核對，可以快速、準確的篩選出嫌疑逃費車輛以及對應的通行明細信息，若是嫌疑車輛逃費相關證據充足，可以將車輛信息通過高速公路聯(lián)網車輛黑名單系統(tǒng)，將車輛信息下發(fā)到聯(lián)網系統(tǒng)中每個出入口車道收費系統(tǒng)中，在嫌疑車輛進出高速公路時進行攔截、處罰。

從三個方面重點開展稽查工作，并取得了令人滿意的成效。

（一）車輛分析和通行卡分析

車輛分析和通行卡分析是收費稽查工作的重點。目前，貴州省高速公路全路網啟用了車牌識別設備，在車輛進站和出站時，都記錄了車輛的車牌信息；此外，以通行卡為高速公路的通行介質，客觀上體現了車輛的形式軌跡。以車牌信息和卡片信息為數據基礎，我們總結出了以下幾個方面的數據分析模型，來篩選出存在偷逃通行費嫌疑的車輛：

1. 疑似多卡車輛： 同一個車輛，存在兩次或者多次入口出口時間范圍有交集，該車輛可能持有多張通行卡，通過交替使用手里所持通行卡，以達到少收通行費的目的。

2. 短時重復發(fā)卡車輛：同一個車輛，在短時間內有多條入口通行記錄，該車輛可能利用非法手段獲取多張通行卡或者與收費員存在共同作弊行為。通過上述方式獲取多張通行卡后，交替使用以達到少收通行費的目的；

3. 客貨異常車輛模型：同一車輛，近一段時間判斷既有判斷為客車的記錄，也有判斷為貨車的記錄，有誤判車型嫌疑。

4. 客車車型異常車輛模型：同一車輛（客車），近一段時間存在判斷為多種車型的情況，有誤判車型嫌疑。

5. 貨車軸型異常車輛：同一車輛（貨車），近一段時間存在判斷為多種軸型的情況，有誤判軸型或者司機使用懸軸等非法手段的嫌疑。

6. 空車長途貨車：同一車輛（貨車），近一段時間存在多次空車長途的情況，存在通過倒卡或者中途卸貨以偷逃通行費的嫌疑。

7. 中途卸貨貨車：同一車輛（貨車），短時下道再上道，第二次下道車重增加軸數相同。

此外，還包括了有入無出通行卡車輛、有入無出公務卡車輛等方面的分析。

（二）特情車輛分析

對于特情車輛的稽查是工作的難點。由于特情車輛一般是全部免收或者部分過路過橋費，部分車輛不惜一切辦法假冒特情車輛以逃避交納通行費，此現象正呈愈演愈烈之勢。聯(lián)網中心在工作實踐中根據特情車輛的行為特征，建立了特情車輛模型庫，以提供稽查工作的效率。

1. 車牌異常軍警車輛：在聯(lián)網收費系統(tǒng)中存在在通行記錄中車輛是軍警車，但是此類車車牌并沒有特情車車牌的一些特征信息，則此類車列為車牌異常軍警車，存在偷逃通行費的情況。

2. 車重異常軍警車輛：在聯(lián)網收費系統(tǒng)中存在在通行記錄中車輛是軍警車的貨車，但是重量超過限載超過了正常比例，則此類車列為車重異常的軍警車，存在偷逃通行費的情況。

3. 超時車輛：同一車輛，近一段時間存在行駛速度不合理（超時）的情況，且頻率較高，有通過倒卡以偷逃通行費的嫌疑。

4. 超速車輛：同一車輛，近一段時間存在行駛速度不合理（超速）的情況，且頻率較高，有通過倒卡以偷逃通行費的嫌疑。

5. 時免時不免車輛：某個車輛，同一車牌、同一車型，但在一段時間內出現收費和免費車兩種類型，切頻率較高。

此外，還包括了緊急車輛、紙券車輛等方面的分析。

（三）預付卡車輛分析

目前，貴州省正在大力推廣ETC不停車收費建設，以提升全省高速公路收費的信息化水平，為廣大民眾提供更加方便快捷的出行方式。但隨之而來的ETC偷逃通行費問題也暴露了出來，ETC車道偷逃通行費行為具有涉案頻次高、累積逃費金額大、隱蔽性強、較易忽視等特點，屬于日?；楣ぷ鞯臒狳c。聯(lián)網收費管理中心主要從以下幾個方面進行持續(xù)關注和跟蹤：

1. 有入無出(預付卡)車輛：一個車輛，系統(tǒng)里面有入口通行記錄，但是沒有該入口通行記錄相對于的出口通行記錄。該車可能存在采用非法手段出高速公路，以達到偷逃通行費的目的。

2. OBU車型不一致車輛：同一OBU出現車型不一致，同一個OBU安裝在不同的車型車輛上。

3. 車卡不一致預付卡車輛：持預付卡車輛，如果卡上的車牌信息與車道抓拍（或者收費員手工輸入）的車牌信息存在差異，則該車存在車卡不一致的情況，可能是用了其他車輛的預付卡。

四、成效和意義

2014年6 月，省高速公路管理局根據省聯(lián)網收費管理中心數據分析模型發(fā)現的問題，對以遵義為中心向遵義周圍各市、州地方向的本車換卡車輛進行集中打擊，為經營業(yè)主單位追回了偷逃的通行費，取得了很好的效果。

聯(lián)網收費管理中心通過采取科學的管理方式和先進的技術手段，并應用于日?；楣ぷ鳟斨?，其意義主要體現在以下幾方面：

（一）轉變傳統(tǒng)稽查方式，變被動為主動，提升服務水平

充分利用聯(lián)網收費管理中心高速公路數據中心的作用，主動對海量數據進行分析并提取出有價值的數據進行分析，從而發(fā)現隱蔽的偷逃通行費行為，為各路段業(yè)主提供業(yè)務指導和數據支撐。

（二）提高稽查效率、擴大覆蓋范圍，極大輔助了現有稽查工作

原有聯(lián)網收費稽查工作主要依靠人工稽查，工作量大，缺乏技術手段支持。聯(lián)網收費管理中心采取數據建模與分析的技術手段，通過計算機篩選主要嫌疑逃費車輛，對查詢出來的內容進行選取，再通過圖片、錄像對稽查出來的數據進行核對。由計算機自動篩除大多數比對相符的數據，從而大大地降低查詢車輛的數量，提高了工作效率，極大輔助了高速公路收費稽核工作。

（三）提升聯(lián)網收費營運管理水平

高速公路聯(lián)網收費工作涉及到人員、業(yè)務等內容，其工作的好壞直接關系著高速公路的經濟效益，省聯(lián)網收費管理中心將部分與人員操作密切相關的稽查數據，根據收費站、收費人員的出現次數或者操作次數進行排序，為各業(yè)主對所管轄路段、收費站、收費員、設備維護人員等工作進行考量提供輔助依據。

總而言之，高速公路收費稽查是一項長期工作，我們需要作出更多的努力。具體而言，我們需要統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視數據稽核工作，加強數據稽核隊伍建設，充分發(fā)揮數據稽核隊伍的戰(zhàn)斗力，推動高速公路收費事業(yè)又好又快地發(fā)展。

U455

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1007-6344（2015）05-0240-01