規(guī)避誤區(qū)　把握戰(zhàn)略機(jī)遇

孫學(xué)工

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規(guī)避誤區(qū)把握戰(zhàn)略機(jī)遇

孫學(xué)工

“一帶一路”建設(shè)對(duì)于國(guó)內(nèi)各地方和企業(yè)而言，是一次不亞于中國(guó)自身改革開(kāi)放的重大發(fā)展機(jī)遇。沿線國(guó)家大多已經(jīng)進(jìn)入或即將進(jìn)入中等收入發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好，這對(duì)于地方和企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著兩方面的機(jī)遇。一方面是市場(chǎng)需求機(jī)遇。從各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，從中低收入發(fā)展階段向中高收入發(fā)展階段邁進(jìn)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的階段，經(jīng)濟(jì)總量成倍增長(zhǎng)，市場(chǎng)容量伴隨購(gòu)買(mǎi)力提高大幅擴(kuò)張，這為中國(guó)巨大產(chǎn)能的釋放提供了有利條件，特別是有利于對(duì)沖國(guó)際金融危機(jī)后發(fā)達(dá)國(guó)家出口市場(chǎng)增長(zhǎng)緩慢甚至萎縮的不利影響，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)成長(zhǎng)提供新的動(dòng)力和發(fā)展空間。另一方面是要素重組配置的機(jī)遇。隨著中國(guó)即將跨越中等收入階段，中國(guó)和沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性將增強(qiáng)，通過(guò)組合中國(guó)的資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)和沿線國(guó)家資源和勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，打造以中國(guó)為中心的新的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，將有利于加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并進(jìn)一步提升中國(guó)和沿線國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，許多地方正在緊鑼密鼓地制定各自參與“一帶一路”的方案和規(guī)劃，積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，反映出各地對(duì)于“一帶一路”有較為清晰的認(rèn)識(shí)，但在操作層面尤其需要注意以下幾方面的問(wèn)題。一是要避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)耗嚴(yán)重是前一時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)“走出去”中出現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)整體利益受損。應(yīng)充分吸取教訓(xùn)，通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為、加強(qiáng)行業(yè)自律協(xié)調(diào)等方式加以克服。二是切忌搞運(yùn)動(dòng)式“走出去”。“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，沿線國(guó)家政情社情較為復(fù)雜多樣，也有一些國(guó)家屬于投資高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，因而“走出去”要建立在全面掌握情況、科學(xué)分析判斷的基礎(chǔ)上，根據(jù)條件成熟程度循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)，切忌不顧實(shí)際搞政績(jī)工程和“一窩蜂”。三是不要爭(zhēng)當(dāng)中心。由于地理位置、產(chǎn)業(yè)條件和人文歷史不同，不同地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的作用和地位是有差異的，不能不顧條件都當(dāng)中心。各地區(qū)既要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，也要認(rèn)識(shí)到自身的不足與局限，樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的觀念。在需要配合其他地區(qū)時(shí)，要有甘當(dāng)配角的胸懷。

對(duì)接融入“一帶一路”，總的原則應(yīng)該是各地充分利用自身的比較優(yōu)勢(shì)服務(wù)于總體戰(zhàn)略，并不斷充實(shí)豐富戰(zhàn)略實(shí)施的內(nèi)容?？梢愿鶕?jù)自身實(shí)際條件，從以下幾方面著手積極對(duì)接融入“一帶一路”。第一，把加強(qiáng)與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通作為本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)，盡快打通缺失路段，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，這主要涉及通道沿線地方。第二，密切與沿線國(guó)家的貿(mào)易聯(lián)系。把沿線國(guó)家作為下一步促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)也要降低貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大從沿線國(guó)家的進(jìn)口。第三，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作擴(kuò)大直接投資。推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，把自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能推出去，在沿線國(guó)家建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第四，提供金融咨詢(xún)等服務(wù)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)離不開(kāi)金融、咨詢(xún)、法律等多方面的服務(wù)支撐，在這些方面有優(yōu)勢(shì)的地方要積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)組織同步提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第五，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的人文交流。各地要充分利用各自的歷史文化民族等淵源，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的聯(lián)系紐帶，增進(jìn)情感提高互信，為“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍。

（作者為國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)）

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