楊建文：“一帶一路”是明智的戰(zhàn)略選擇

對(duì)內(nèi)的發(fā)展方式需要轉(zhuǎn)變，對(duì)外國(guó)際關(guān)系需要調(diào)整

“理解中國(guó)如何提出‘一帶一路’戰(zhàn)略，必須先了解世界經(jīng)濟(jì)格局，了解當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)周期情況以及中國(guó)在世界格局中的位置?！?上海社科院部門經(jīng)濟(jì)所前所長(zhǎng)楊建文對(duì)《上海國(guó)資》表示。他詳解了“一帶一路”的戰(zhàn)略背景。

外因

目前，世界經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)后的過(guò)渡期，或稱經(jīng)濟(jì)蕭條期。在蕭條期經(jīng)濟(jì)一般有兩大特點(diǎn)，即商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏、資本市場(chǎng)游資活躍，同時(shí)存在5大矛盾，即貿(mào)易保護(hù)與貿(mào)易自由、資本短缺與游資充斥、財(cái)政平衡與社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)矛盾、新科技革命與市場(chǎng)約束的矛盾。貿(mào)易和投資成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的聚焦。

因此，在后危機(jī)時(shí)代，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)需要考慮的是，世界政治經(jīng)濟(jì)會(huì)形成什么樣的新格局？形成什么樣的新規(guī)則？本國(guó)會(huì)占據(jù)什么樣位置，能否搶占后危機(jī)時(shí)期的戰(zhàn)略制高點(diǎn)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)？

對(duì)于中國(guó)而言，目前的發(fā)展需要巧妙規(guī)避“美元指數(shù)周期陷阱”。這一陷阱的出現(xiàn)來(lái)自戰(zhàn)后世界體系的重構(gòu)周期陷阱。十年走弱、六年走強(qiáng)，是美元的基本趨勢(shì)。回顧歷史數(shù)據(jù)可以看到，美元經(jīng)濟(jì)周期呈現(xiàn)“剪羊毛”趨勢(shì)：美元走強(qiáng)時(shí)，美國(guó)出現(xiàn)雙赤字，即貿(mào)易逆差與戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)擔(dān)；隨后美元走弱期，通過(guò)資金流向新興經(jīng)濟(jì)；接著再通過(guò)出口導(dǎo)向、投資拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差；于是，新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)的投資環(huán)境會(huì)變化，可能出現(xiàn)資產(chǎn)縮水、債務(wù)危機(jī)和資本外流。比如1970年代的拉美奇跡、1980年代的東亞奇跡，都引發(fā)過(guò)劇烈的金融風(fēng)暴。1990年代隨著全球制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移和國(guó)際資本市場(chǎng)供給，以金磚四國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體崛起，但從2010年以來(lái)，已有多次小范圍危機(jī)。中國(guó)應(yīng)以新常態(tài)穩(wěn)住陣腳，以新絲路帶動(dòng)人民幣國(guó)際化，打破“周期陷阱”。

內(nèi)因

對(duì)內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨轉(zhuǎn)折。

對(duì)于中國(guó)而言，改革開(kāi)放時(shí)期提出的，到2050年中國(guó)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，如何在這一時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)？從改革開(kāi)放初期到本世紀(jì)中葉一共是70年時(shí)間，前35年對(duì)于中國(guó)而言比較順利，內(nèi)外互動(dòng)，有序發(fā)展。后35年，內(nèi)外條件正在變化，中國(guó)需要邁過(guò)人口峰值、能源資源依賴峰值、生態(tài)承載峰值，為了延續(xù)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)百年戰(zhàn)略目標(biāo)，必須要形成新的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)當(dāng)前的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

因此，對(duì)內(nèi)的發(fā)展方式需要轉(zhuǎn)變，對(duì)外國(guó)際關(guān)系需要進(jìn)行調(diào)整。

短期來(lái)看，中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)矛盾突出，集中需要解決“兩多兩少”問(wèn)題。中國(guó)目前產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，但是這些過(guò)剩產(chǎn)能都集中于制造業(yè)，即產(chǎn)業(yè)鏈的中端。而這過(guò)剩的存在，在于產(chǎn)業(yè)鏈的上游能源原材料供應(yīng)不足，以及后端市場(chǎng)份額的不足。儲(chǔ)蓄資金過(guò)多，則表現(xiàn)為缺少投資市場(chǎng)，但這也是經(jīng)濟(jì)衰退期不可避免的情況。

中期來(lái)看，是要解決協(xié)調(diào)發(fā)展和整體提升的問(wèn)題。協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題的矛盾焦點(diǎn)是西部缺少增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性條件，整體提升的問(wèn)題在于資源、技術(shù)、文化上的約束。中國(guó)作為一個(gè)陸權(quán)國(guó)家，其與美國(guó)最大的區(qū)別在于美國(guó)有東、西兩條海岸線，而中國(guó)只有東部一條海岸線。因此中國(guó)需要在西部找到一個(gè)出口。

長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)需要建成與民族振興相輔相成的“中華經(jīng)濟(jì)體”，以及需要提升“動(dòng)員、組織、配置全球經(jīng)濟(jì)資源”的能力，形成“主導(dǎo)、整合、協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)格局”的能力。

當(dāng)前，需要綜合考慮“短、中、長(zhǎng)”的結(jié)合，尋求“內(nèi)在發(fā)展要求、外部環(huán)境條件”的結(jié)合。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略調(diào)整、體制改革，是必然的，而且必須是系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的。

在面臨“中等收入陷阱”挑戰(zhàn)的同時(shí)，對(duì)于中國(guó)而言，最為關(guān)鍵的任務(wù)是中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程不能中斷。

因此，中國(guó)要有戰(zhàn)略眼光、國(guó)際視野、博弈技巧、治理能力，避免戰(zhàn)略失誤，不要失去機(jī)會(huì)。

對(duì)于中國(guó)而言，“一帶一路”是明智的戰(zhàn)略選擇。持續(xù)現(xiàn)代化進(jìn)程，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)和戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，才能走出中國(guó)特色的大國(guó)之路。

“一帶一路”戰(zhàn)略事關(guān)國(guó)運(yùn)，事關(guān)大局。中國(guó)作為大國(guó)，要去承擔(dān)更大的責(zé)任，這是國(guó)際關(guān)系鐵律。同時(shí)也要看到，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)永遠(yuǎn)是殘酷的，不進(jìn)則退。

中興戰(zhàn)略

任何國(guó)家的全球戰(zhàn)略，都必須以本國(guó)的地緣政治經(jīng)濟(jì)文化為基礎(chǔ)，以本國(guó)國(guó)家利益為根本目的。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受能源、市場(chǎng)雙重約束，需重構(gòu)大國(guó)戰(zhàn)略?！皷|穩(wěn)，西進(jìn)，北固，南下”是具體戰(zhàn)術(shù)，統(tǒng)籌東西兩個(gè)戰(zhàn)略方向，以及海陸兩個(gè)戰(zhàn)略手段的平衡，形成東西聯(lián)動(dòng)、海陸互補(bǔ)的有利戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。

采取西進(jìn)應(yīng)對(duì)東移戰(zhàn)術(shù)，無(wú)論從地緣政治、增長(zhǎng)潛力還是全球治理策略來(lái)看，都應(yīng)該成為中國(guó)大國(guó)戰(zhàn)略關(guān)注點(diǎn)和著力點(diǎn)。

因此，對(duì)于“一帶一路”而言，交通運(yùn)輸便利化是前提，促進(jìn)商貿(mào)關(guān)系是紐帶，建立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是基礎(chǔ)，區(qū)域自貿(mào)協(xié)議是關(guān)鍵，金融連結(jié)各大經(jīng)濟(jì)體和文明是主要內(nèi)容，掌握主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)則是核心。

在當(dāng)前的方案中，“一帶一路”將在油氣管線、鐵道、港口、金融、經(jīng)濟(jì)走廊5個(gè)方面開(kāi)展。油氣管線將包括俄羅斯、中亞、巴基斯坦、緬甸；鐵路將包括亞歐大陸橋、新亞歐大陸橋、中蒙鐵路、中巴鐵路、泛亞鐵路；港口包括東南亞、南亞、中東、非洲、歐洲；金融包括貨幣互換協(xié)議、亞投行、絲路基金；經(jīng)濟(jì)走廊有中-中亞-西亞、新亞歐大陸橋、中蒙俄、中巴、孟中印緬、中-中南半島。

但沿途沿線，實(shí)施戰(zhàn)略，仍不可小看風(fēng)險(xiǎn)。多數(shù)國(guó)家指望帶來(lái)收益但未準(zhǔn)備好投入。一些國(guó)家政局不穩(wěn)會(huì)導(dǎo)致立場(chǎng)逆轉(zhuǎn)。而基礎(chǔ)設(shè)施是長(zhǎng)期性投資，有賴于沿途國(guó)家政局穩(wěn)定、對(duì)華關(guān)系穩(wěn)定，防止可能的干擾。

中國(guó)也應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)戰(zhàn)略磋商、地方交流，融合各方利益，達(dá)成共識(shí)。

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