對反對干部特權(quán)問題的有關(guān)思考

袁紹東（中共阜陽市委黨校 安徽阜陽236008）

對反對干部特權(quán)問題的有關(guān)思考

袁紹東
（中共阜陽市委黨校 安徽阜陽236008）

特權(quán)包括對公共財(cái)產(chǎn)之非公共支配和對公共權(quán)力之非公共運(yùn)用兩個方面，具有權(quán)力行使擴(kuò)大化、職務(wù)消費(fèi)擴(kuò)大化等特點(diǎn)。正當(dāng)性權(quán)力（利）包括正常的職務(wù)權(quán)力、特殊人群和個體所享有的特別的權(quán)利以及國家基于對特定群體特殊照顧而賦予其的特殊權(quán)利?？朔貦?quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，在思想上要杜絕“想”特殊的心理，在制度上要扎緊“能”特殊的籠子，在行為上要根除“敢”特殊的僥幸。

領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán) 正當(dāng)性權(quán)力（利）

近年來尤其是黨的十八大以來，隨著反腐倡廉建設(shè)的推進(jìn)，特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象得到了一定程度的遏制。然而，由于受多種因素的影響，特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象在部分黨員干部尤其是個別領(lǐng)導(dǎo)干部身上仍然存在，有的甚至還比較嚴(yán)重?？梢?，反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象仍然是我們當(dāng)前和今后一個時期需要認(rèn)真對待的一個重要問題。

一、特權(quán)與正當(dāng)性權(quán)力（利）辨析

1.特權(quán)的內(nèi)涵及其表現(xiàn)。所謂特權(quán)，簡單地說，就是公權(quán)力的執(zhí)行者憑借其特殊的地位或身份所享有的超越法律、制度規(guī)范的特殊權(quán)利?！拔覀兘裉焖磳Φ奶貦?quán)，就是政治上、經(jīng)濟(jì)上在法律和制度之外的權(quán)利?！保?］（P332）主要包括對公共財(cái)產(chǎn)之非公共支配和對公共權(quán)力之非公共運(yùn)用兩個方面。其本質(zhì)是公權(quán)力執(zhí)行者用人民賦予的權(quán)力來謀取私利。具體來說，特權(quán)具有以下幾個特點(diǎn)：

第一，權(quán)力行使擴(kuò)大化。主要表現(xiàn)為權(quán)力執(zhí)行者在行使權(quán)力時不受約束，人為、肆意地?cái)U(kuò)展權(quán)力的邊界，超越了自身職位所賦予的合法權(quán)利。一是對權(quán)力十分眷戀，大權(quán)獨(dú)攬，事事“伸手”，搞“家長做派”、“一言堂”等；二是把權(quán)力作為圈利的工具，信奉“有權(quán)不用、過期作廢”，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易等；三是利用權(quán)力進(jìn)行各種各樣的“暗箱操作”，如通過“蘿卜招聘”“火箭提拔”“內(nèi)部信息泄露”等方式使親屬、朋友在就業(yè)、從政、經(jīng)商、教育等多方面享有更多的機(jī)會和優(yōu)勢，形成“一人得道，雞犬升天”的怪現(xiàn)象；四是利用行業(yè)優(yōu)勢謀取各種各樣的“灰色福利”，如鐵路職工坐車、電力職工用電、自來水公司職工用水、教師子女入學(xué)等都不同程度地享有優(yōu)惠和便利。

第二，職務(wù)消費(fèi)過度化。我們知道，職務(wù)消費(fèi)是指基于領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)需要而為其提供的一些費(fèi)用，這是一種保障性權(quán)利，其目的是保證領(lǐng)導(dǎo)干部履行工作職責(zé)，更好地完成工作任務(wù)。職務(wù)消費(fèi)過度化，是指將基于職責(zé)需要的保障性權(quán)利延伸、擴(kuò)展，超出了正常履行職責(zé)的需要，有的甚至演化成一種固有的福利待遇或者“職務(wù)享受”。以“三公”消費(fèi)為例：一是公車超標(biāo)及私用現(xiàn)象嚴(yán)重。表現(xiàn)在配備豪華車，走親訪友、觀光旅游、吃喝送禮、接送孩子上放學(xué)用車等；二是公務(wù)招待不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。表現(xiàn)在進(jìn)豪華酒店，喝高檔酒，吃天價菜，把個人消費(fèi)（如家庭宴會、父母祝壽、同學(xué)團(tuán)聚等）也轉(zhuǎn)為公務(wù)接待等；三是因公出國（境）亂相叢生。表現(xiàn)在動不動就打著“學(xué)習(xí)考察”“招商引資”“研討交流”的名號“周游列國”等。

第三，部分特權(quán)有一定的隱蔽性。近年來，盡管特權(quán)呈現(xiàn)出范圍擴(kuò)大化和形式多樣化的特點(diǎn)（如特權(quán)現(xiàn)象已經(jīng)蔓延到各個領(lǐng)域，其受益群體也不再局限于行使特權(quán)者本身等）。但同時也變得日益隱蔽，讓人不易發(fā)現(xiàn)。例如，一些單位會把公款旅游巧妙地隱藏在公務(wù)活動中（如打著學(xué)習(xí)考察的旗號去游覽名山大川、名勝古跡等）；通過虛列開支的方式規(guī)避過高的招待費(fèi)，以此掩人耳目、規(guī)避審查。此外，還有一種特權(quán)帶有更大的隱蔽性，其一般不表現(xiàn)為明顯的權(quán)錢交易，也與職務(wù)消費(fèi)沒有關(guān)系，它是在作決策時作出有利于自己或者親朋好友的決策，如在公共工程修建承包問題上作出有利于自己關(guān)系人的決策等。

2.正當(dāng)性權(quán)力（利）及其分類。正當(dāng)性權(quán)力（利）是指符合法律規(guī)定的、合理的、能為人們所接受的權(quán)力（利）。包括正常的職務(wù)權(quán)力、特殊人群和個體所享有的特別的權(quán)利以及國家基于對特定群體特殊照顧而賦予其的特殊權(quán)利。

第一，正常的職務(wù)權(quán)力。是指領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)自己的領(lǐng)導(dǎo)職位依法享有的職務(wù)權(quán)力，如對自己管轄范圍內(nèi)的人、財(cái)、物的支配權(quán)、處分權(quán)等。當(dāng)然，這種權(quán)力是由人們出于公共利益和大眾福祉而賦予的，是與一定的責(zé)任相匹配的，同時也是其履行職責(zé)所必須的。這種權(quán)力不僅需要我們的理解和尊重，同時還需要法律的保護(hù)。

第二，特殊人群和個體所享有的特別的權(quán)利。是指那些承擔(dān)特殊職位、有著特殊義務(wù)的人群所擁有的特殊權(quán)利，如，國家元首特有的國家代表權(quán)，外交官享有的外交豁免權(quán)，軍隊(duì)、警察等執(zhí)行公務(wù)過程中所享有的特別通行權(quán)、征用權(quán)、要求配合權(quán)等。這些特殊的權(quán)利與其特殊的崗位職責(zé)相聯(lián)系，例如，救護(hù)車、警車必須在履職時才能享有特別通行權(quán)，一旦離開了這個前提，其正當(dāng)性也就不復(fù)存在。

第三，國家基于對特定群體特殊照顧而賦予其的特殊權(quán)利。例如，給予殘疾人、婦女兒童、老年人等弱者的優(yōu)惠優(yōu)待，給予少數(shù)民族、女性在選舉中的特別權(quán)利，給予革命老區(qū)、民族地區(qū)的特殊照顧等。這些特殊權(quán)利是從整體利益出發(fā)、通過法律形式予以規(guī)定的、正當(dāng)合理的，是特定群體應(yīng)該享有的且有法律保障的合法權(quán)利，不在特權(quán)之列。

二、當(dāng)前反特權(quán)面臨的形勢

1.成績巨大。第一，思想認(rèn)識逐步深化。例如，對反特權(quán)有明確的態(tài)度?！胺锤ㄔO(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象?！保?］（P83）“我們共產(chǎn)黨人決不能搞封建社會那種‘封妻蔭子’、‘一人得道、雞犬升天’的腐敗之道?！保?］（P85）“這個問題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機(jī)活力的大問題。”［2］（P84）第二，方式方法日益科學(xué)。例如，出臺了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》等制度；在網(wǎng)上設(shè)置舉報(bào)專欄，對違規(guī)行為予以曝光，發(fā)揮群眾和現(xiàn)代科技的作用。第三，實(shí)際效果日益彰顯。例如，官員特權(quán)行為日益收斂，工作作風(fēng)逐步改善，“三公經(jīng)費(fèi)”明顯下降，社會風(fēng)氣日見好轉(zhuǎn)，群眾反響良好，黨的向心力、凝聚力大為增強(qiáng)等。

2.任重道遠(yuǎn)。第一，當(dāng)前特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重?！霸谖覀兊囊恍└刹恐校貦?quán)思想，特權(quán)現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重的?！保?］（P84）凡是存在公權(quán)力的地方，幾乎都存在特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。例如，從特權(quán)主體上看，既有重點(diǎn)行業(yè)和部門，也有“清水”行業(yè)與部門，既有黨政機(jī)關(guān)，也有軍隊(duì)等。既有在職領(lǐng)導(dǎo)干部，也有離退休的，既有官職高的，也有官職低的等；從特權(quán)內(nèi)容上看，既有違規(guī)占有住房的，也有違規(guī)占有公家車輛的，既有以各種形式侵占公共利益的，也有明里暗里為子女親屬升官發(fā)財(cái)奔走的等；從特權(quán)性質(zhì)來看，既有顯性的，也有隱性的，既有造成惡劣影響的，也有正處于萌芽狀態(tài)的等。第二，特權(quán)滋生的條件仍未完全根除。例如，當(dāng)前封建主義流毒仍有市場?！案闾貦?quán)，這是封建主義殘余影響尚未肅清的表現(xiàn)”；［1］（P332）權(quán)力的監(jiān)管、制約機(jī)制等還不健全，官員不想特、不能特、不敢特的問題沒有解決好等。

3.勢在必行。特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象是政治進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)重障礙，必須態(tài)度堅(jiān)決地予以清除。第一，特權(quán)現(xiàn)象大多數(shù)發(fā)生在群眾的眼皮底下，加上當(dāng)前新興媒體的迅速發(fā)展，特權(quán)的負(fù)面影響更為惡劣。領(lǐng)導(dǎo)干部每搞一次特權(quán)，就降低一份威信；每謀一次私利，就失去一片人心。久而久之，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。第二，“特權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了社會公平正義”，［2］（P84）導(dǎo)致“潛規(guī)則”盛行?！坝袡?quán)好辦事”成為當(dāng)前很多人的共識，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)生活中遇事“走后門”“托關(guān)系”之風(fēng)盛行，不管遇到什么事（如升學(xué)、辦企業(yè)、買房子、找工作等），總喜歡托人情、找關(guān)系，以期獲得“特權(quán)服務(wù)”，嚴(yán)重破壞了有關(guān)現(xiàn)行制度嚴(yán)肅性、權(quán)威性。第三，特權(quán)嚴(yán)重阻礙了深化改革的順利進(jìn)行。深化改革其實(shí)就是制度的進(jìn)一步完善以及權(quán)力、利益更為合理的分配，作為既得利益者的特權(quán)階層為了保持原有的利益格局，勢必會千方百計(jì)地抵制或扭曲改革?？梢?，消除特權(quán)是全面深化改革的題中應(yīng)有之義。

三、克服干部特權(quán)的路徑選擇

1.思想上，杜絕“想”特殊的心理。第一，要厘清權(quán)力的來源。領(lǐng)導(dǎo)干部有個代名詞，那就是“人民公仆”。按照馬克思主義黨的學(xué)說和國家學(xué)說的基本原理，取此意是用比喻來闡明在推翻封建專制制度以后，公眾與政府及政府成員是一種新型關(guān)系。從公共權(quán)力的來源來看，黨政干部是公共權(quán)力的代理人，是由公民授權(quán)而進(jìn)行公共管理和公共服務(wù)的，理所當(dāng)然要為公共利益和人民利益服務(wù)。“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員。我們所做的一切都是為人民服務(wù)?！保?］（P243）這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從內(nèi)心深處對公共權(quán)力、對“權(quán)為民所賦”有正確的認(rèn)識，進(jìn)而自覺摒棄特權(quán)思想和特權(quán)行為，切實(shí)夯實(shí)不搞特權(quán)、遠(yuǎn)離腐敗的思想基礎(chǔ)。

第二，大力開展法治教育。我國人治文化傳統(tǒng)歷史悠久，專權(quán)弄權(quán)等思想根深蒂固，至今仍深刻地影響著部分干部的思維和行為。開展法治教育，目的是讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)持依法公正地行使手中的權(quán)力。在教育內(nèi)容上，要加大《憲法》《黨章》等的學(xué)習(xí)力度，真正明白“中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)?！保?］（PP219～220）要“把謀求特權(quán)和私利看成是極大的恥辱?！保?］（P431）在教育對象上，實(shí)施分層教育，在全覆蓋的同時要以初任公務(wù)員、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的工作人員以及單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。在教育方式上，堅(jiān)持集中教育與日常教育相結(jié)合、典型示范與反面警示相結(jié)合等。使廣大干部在教育中受到啟發(fā)，進(jìn)而自覺抵制特權(quán)。

第三，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。俗話說，下級看上級，群眾看干部。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部有什么樣的作風(fēng)，下面往往就會形成什么樣的風(fēng)氣?？朔厥饣爸灰呒壐刹繋ь^，這個事情就好辦了?！保?］（P216）大家知道，特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象主要發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部身上。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不帶頭執(zhí)行，或者是自己不做、只要求別人做到，或者只當(dāng)口頭禪、光說不練，其效果必然是上行下效、敷衍應(yīng)付?！按蜩F還需自身硬”，“善禁者，先禁其身而后人”。反特權(quán)思想、特權(quán)行為，只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、自覺踐行，才能起到上行下效的作用，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。例如，黨的十八大以來，中央出臺了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，并從中央政治局抓起，“一級帶著一級干、一級做給一級看”，極大地促進(jìn)了落實(shí)的力度。

2.制度上，扎緊“能”特殊的籠子。第一，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。反對特權(quán)，要解決“思想”問題，更要解決“制度”問題。比較起來，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，是規(guī)范和約束權(quán)力運(yùn)行的一個形象說法。實(shí)踐告訴我們，不受規(guī)范和約束的權(quán)力，無論掌握在什么人手中都可能被用來謀取特權(quán)。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺了《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》等一系列為政“戒尺”，將干部的吃、住、用、行等方面全面管了起來，切實(shí)扎緊了制度“籬笆”，有效減少了制度縫隙，壓縮了特權(quán)的生存空間，

第二，要從制度上解決權(quán)力過分集中的問題。權(quán)力過分集中于個人或少數(shù)人手里，“妨礙社會主義民主制度和黨的民主集中制的實(shí)行，妨礙社會主義建設(shè)的發(fā)展，妨礙集體智慧的發(fā)揮”，［1］（P321）往往導(dǎo)致“個人”或“少數(shù)人”說了算，這是當(dāng)前特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象發(fā)生和蔓延一個重要原因。反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，我們不僅要從思想上認(rèn)識到權(quán)力過分集中的危害，更要從制度上解決權(quán)力過分集中的問題，進(jìn)而堵住特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象滋生的制度漏洞。要將領(lǐng)導(dǎo)干部過分集中的權(quán)力進(jìn)行科學(xué)的分解和合理的配置，改變過去“個人”或“少數(shù)人”集決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力于一身的狀況，力爭形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約、又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，使所有權(quán)力的運(yùn)行都得到合理、有效的制約。

第三，推行權(quán)力清單制度。對以下三個方面要有明確的規(guī)定：一是對領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限要有明確的規(guī)定。用制度的形式規(guī)范其職責(zé)定位、工作任務(wù)、權(quán)責(zé)范圍以及權(quán)力邊界等；二是對權(quán)力的使用情況要有明確的規(guī)定。具體包括行使權(quán)力的主體、條件、時限、責(zé)任等，做到可執(zhí)行、可問責(zé)；三是對權(quán)力的具體內(nèi)容和整個運(yùn)行流程要有明確的規(guī)定。讓領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾明白哪些權(quán)力是合法的、哪些權(quán)力是非法的。既讓領(lǐng)導(dǎo)干部知道了自身的權(quán)力邊界，也方便了廣大群眾對干部權(quán)力行使情況進(jìn)行監(jiān)督。另外，“要讓權(quán)力在公開透明的環(huán)境中運(yùn)行，使人民能夠更為充分和有效地進(jìn)行監(jiān)督，這也是把權(quán)力涂上防腐劑，只能為公，不能私用?！保?］要通過制度固化權(quán)力的內(nèi)容、行使邊界以及運(yùn)行流程等，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在法定軌道上行使權(quán)力，進(jìn)而堵住特權(quán)行為發(fā)生的制度漏洞。

3.行為上，根除“敢”特殊的僥幸。第一，加大監(jiān)督力度。黨的十八大指出：讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一是要完善各類監(jiān)督制度。以《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》為例，筆者認(rèn)為，該《規(guī)定》仍然有進(jìn)一步完善的空間，如可以探索對報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行公開以接受群眾監(jiān)督等。二是要方便群眾監(jiān)督。例如，中紀(jì)委開辟舉報(bào)專欄、公布巡視組聯(lián)系方式等，還要繼續(xù)探索社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等形式，避免出現(xiàn)“監(jiān)督無門”的現(xiàn)象。三是要鼓勵群眾監(jiān)督。有時我們對于“發(fā)生在身邊的特權(quán)現(xiàn)象”不是看不到，也不是“監(jiān)督無門”，就是“不愿監(jiān)督”或者“不敢監(jiān)督”。為此，我們要在群眾中加大反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象的宣傳教育力度，切實(shí)提高群眾的監(jiān)督意識。另外，還要采取多種方式鼓勵群眾監(jiān)督，如給予舉報(bào)人物質(zhì)獎勵、對舉報(bào)人的身份嚴(yán)格保密、保護(hù)舉報(bào)人的人身安全等。

第二，加大懲治力度。特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象之所以屢禁不絕，與我們對特權(quán)行為的懲處力度不大有很大的關(guān)系。例如，當(dāng)前只有個別搞特權(quán)的人被處理，導(dǎo)致很多搞特權(quán)的人認(rèn)為，大多數(shù)不會出事，少數(shù)出事的怪他們的運(yùn)氣不好，這在一定程度上助長了特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象的滋生和蔓延。反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，不僅要把各項(xiàng)制度規(guī)定“寫在紙上、貼在墻上、說在嘴上”，更要落實(shí)到行動上。對于搞特權(quán)的人，不管涉及到誰，不管其職位高低、權(quán)力大小，都要一查到底，絕不能姑息遷就，更不能縱容包庇。要讓搞特權(quán)的人明白，“特權(quán)”行為和腐敗行為是一樣的，都是“高壓線”，觸碰不得，一旦觸碰就被電擊，沒有例外。要加大懲處力度，增加“特權(quán)成本”，使之所付出的“成本”大大超過非法或違紀(jì)所得。這樣既能震懾自身，又能警示他人，進(jìn)而減少特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。

第三，狠抓作風(fēng)建設(shè)。對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，作風(fēng)問題從來就不是什么“小事”。“針眼大的窟窿能透過斗大的風(fēng)”。如果領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上尤其是生活作風(fēng)上不檢點(diǎn)、不正派，在道德情操上打開了缺口，出現(xiàn)了滑坡，就會降低其辨別是非的能力，甚至?xí)敫瘮櫬涞纳顪Y。實(shí)踐證明也是如此，很多特權(quán)行為表現(xiàn)為“吃、穿、住、用、行”等方面。例如，從目前曝光的情況來看，很多都是以往人們“見怪不怪”的問題，如開公車接送孩子上學(xué)、公款給單位職工買點(diǎn)福利、辦事吃拿卡要等等。反對特權(quán)思想、特權(quán)行為，就要從這些“見怪不怪”的小事抓起，做到習(xí)近平總書記所講的“天下大事，必作于細(xì)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部更要自我約束，嚴(yán)格要求自己，潔身自好，做到防微杜漸、警鐘長鳴。

［1］鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［2］習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話［R］.黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)文件選編［Z］.北京：黨建讀物出版社，2013.

［3］毛澤東文集：第3卷［M］.北京:人民出版社，1996.

［4］中國共產(chǎn)黨章程匯編［Z］.北京:中共中央黨校出版社，2013.

［5］中共中央文獻(xiàn)研究室.三中全會以來重要文獻(xiàn)選編（上）［Z］.北京:人民出版社，1982.

［6］李克強(qiáng)總理等會見采訪“兩會”的中外記者并回答提問［EB/OL］.http://politics.people.com.cn/n/2013/0318/c1024-20818618-2.html.

責(zé)任編輯：李月明

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10.3969/j.issn.1003-4641.2015.05.19