試論質(zhì)量風險的防治與人的三重性

◆程振亭 / 文

試論質(zhì)量風險的防治與人的三重性

◆程振亭 / 文

進入新世紀以來，世界質(zhì)量領域的面貌發(fā)生著日新月異的變化，但依然存在著各種各樣的質(zhì)量風險。從質(zhì)量風險成因的解析研究中，作者提出了質(zhì)量世界中人的三重性的觀點。即在質(zhì)量領域，任何一個人，任何一個組織，都具有質(zhì)量主體、質(zhì)量客體和質(zhì)量體的三重性?；谶@一觀點，本文探討了構建強有力的質(zhì)量風險防控機制的對策。

質(zhì)量主體；質(zhì)量客體；質(zhì)量工程；人的三重性；質(zhì)量風險；防控機制

進入新世紀以來，在新科學、新技術、新工藝、新材料的強力推動下，質(zhì)量領域的面貌發(fā)生著日新月異的變化，數(shù)以萬計的質(zhì)量工程正在源源不斷地制造和奉獻億萬種新的質(zhì)量體，以適應和滿足全球質(zhì)量客體日益提高的生活、工作、勞動與經(jīng)營的需求。但是，必須看到，當前在質(zhì)量領域依然存在著各種各樣的質(zhì)量風險。這種質(zhì)量風險，在一些地區(qū)，某些行業(yè)，一部分質(zhì)量體中，還比較突出，甚至非常嚴重，正在無情地影響或威脅著相當一部分質(zhì)量客體的生活和工作。因此，為了維護質(zhì)量世界的正常秩序和發(fā)展，對質(zhì)量風險加以分析并進行有效的防治與管理，確實是十分必要的。

質(zhì)量風險就在身邊

質(zhì)量風險其實離我們并不遠，也許就在我們身邊，時刻在影響、干擾和威脅著我們。請看2014年新年伊始，刊登在《人民日報》《人民法院報》上的三篇報導。

一篇刊登在2014年元月3日《人民日報》上：

《讓“白大褂”更干凈 嚴懲葛蘭素史克行賄》。2013年7月，因涉嫌嚴重商業(yè)賄賂等經(jīng)濟犯罪，葛蘭素史克（中國）投資有限公司部分高管被依法立案偵查。

另一篇刊登在2014年元月9日《人民日報》上：

《監(jiān)察部通報5起危害食品安全罪責案例》。其中一起是——安徽省蕭縣大量制售病死豬肉失職瀆職案……

第三篇刊登在2014年元月15日《人民法院報》上：

《質(zhì)檢所違規(guī)檢測 出假報告被判賠》。江蘇鹽城質(zhì)檢所違反規(guī)定檢測并出具虛假報告，致使當事人造成重大經(jīng)濟損失。今日，江蘇省南通市中級人民法院對這起侵權糾紛案作出一審判決，被告鹽城質(zhì)檢所承擔連帶責任，賠償原告鑫緣集團經(jīng)濟損失762萬余元……

質(zhì)量風險成因淺析

質(zhì)量風險的存在是一個無法回避的事實，要對質(zhì)量風險進行有效的預防、治理和管控，就必須對質(zhì)量風險進行全面的分析。

1）各種利益的驅(qū)使，特別是巨大經(jīng)濟利益的誘惑，是產(chǎn)生質(zhì)量風險最重要的原因?！镀焚|(zhì)》雜志2014年第二期刊登的文章：

根據(jù)媒體報道，山東食藥監(jiān)局近日對沃爾瑪濟南店出售狐貍肉假冒驢肉事件進行通報，緊隨其后的，食藥監(jiān)局就此事件約談沃爾瑪中國高層。

據(jù)了解，近年來由于養(yǎng)殖量大減，驢肉供應稀少，價格不斷攀升，造成了嚴重的市場供應吃緊。與此同時，養(yǎng)殖狐貍雖然皮毛是寶，但是狐貍肉的出路向來令養(yǎng)殖者頭痛?！側獗旧黼m然異常便宜，市價甚至低至1元1斤卻仍無人問津。反觀市場上高企的驢肉價格：生驢肉價格早已突破20元，熟驢肉價格則高達40元。若以狐貍肉代替驢肉，其中間的利潤差價之可觀可以想見。

高暴利，成為此次“狐貍換驢肉”的關鍵所在。并由此將利益鏈條上的生產(chǎn)商、供應商，甚至零售終端均拉下水。

2）監(jiān)管缺失、監(jiān)管不嚴、監(jiān)管失職、監(jiān)管瀆職，是產(chǎn)生質(zhì)量風險的另一個重要的原因。請看《中國青年報》2014年3月19日刊登的文章：“問題豬肉”是如何流向百姓餐桌的。

據(jù)調(diào)查，深圳市每年生豬屠宰量很大，但每條定點屠宰線上的檢疫檢驗人員平均僅4人左右，與屠宰規(guī)程中每條屠宰線原則上需配備12名檢疫人員的需求相距甚遠。深圳市人民檢察院職務犯罪預防處檢察官表示，“監(jiān)管力量嚴重不足，導致部分屠宰加工企業(yè)的違規(guī)違法經(jīng)營行為難以及時發(fā)現(xiàn)和處置?！?/p>

從調(diào)查情況來看，大多數(shù)屠宰加工企業(yè)未配備肉品檢驗人員，自檢能力薄弱，忽視或怠于履行自檢義務。……但是，有的檢疫員收取屠宰場經(jīng)營者好處費后，在試紙檢測程序中，未嚴格履行全部取樣檢測的職責；有的甚至在送樣品檢驗過程中，直接用已經(jīng)準備好的合格豬尿樣送檢，以確保過關。

3）管理鏈條不完整，源頭控制和終端環(huán)節(jié)較為薄弱，治理存在盲點和空白區(qū)，懲治力度不足。

4)誠信缺失，有法不依，有規(guī)不循，隨意操作，違規(guī)制造。

2014年央視“3?15晚會”聚焦了過期食品原料、“大唐神器”惡意軟件扣費竊取隱私、尼康“掉渣門”、現(xiàn)貨白銀“騙局”、代步車等六大類型案例。

“3?15晚會”“頭炮”直擊食品行業(yè)。杭州廣琪貿(mào)易有限公司因涉嫌大量銷售過期進口食品原料被舉報，央視記者通過應聘成為該倉庫管理員，發(fā)現(xiàn)該公司采購的“烘焙王”精制低筋小麥粉，生產(chǎn)日期為2013年1月19日，保質(zhì)期為8個月，早已過期；“甘比康”多谷粒面包預拌粉，早在2013年7月15日已經(jīng)過期；“皇冠高達”天然奶酪片，“卡夫康”歐風高級預拌粉已經(jīng)過期一年多。

從質(zhì)量風險成因，探討人的三重性

上述四條質(zhì)量風險成因，雖表現(xiàn)各異，卻都發(fā)生在質(zhì)量主體身上。那么，為什么質(zhì)量主體會出現(xiàn)這么多問題呢？這就需要運用質(zhì)量哲學的觀點來進行探討。

從質(zhì)量哲學的觀點來看，質(zhì)量世界的基本組成是：質(zhì)量體、質(zhì)量主體、質(zhì)量客體、質(zhì)量工程和質(zhì)量市場。

質(zhì)量體是質(zhì)量的依存體和載體，也是質(zhì)量的表現(xiàn)體和支撐體。如：各種工業(yè)產(chǎn)品、各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、各種服務、各種信息等。人也是一種特殊的質(zhì)量體。每一種質(zhì)量體都因一定的質(zhì)量而生存，并根據(jù)自身的質(zhì)量在世界上占有一定的位置。在世界上，不存在沒有質(zhì)量的形體，也不存在沒有形體的質(zhì)量。質(zhì)量體居于質(zhì)量世界的中心地位，并把質(zhì)量主體、質(zhì)量客體、質(zhì)量工程和質(zhì)量市場緊密聯(lián)系在一起。

質(zhì)量主體，就是開發(fā)設計、制造、奉獻、服務（維修）質(zhì)量體的實體。對質(zhì)量世界來說，質(zhì)量主體具有決定性的作用。任何一種質(zhì)量體的質(zhì)量，都深深打有質(zhì)量主體的烙印。質(zhì)量主體是為質(zhì)量客體服務的。質(zhì)量主體是質(zhì)量體的創(chuàng)造體、奉獻體、生產(chǎn)體。質(zhì)量客體，就是接收、承擔、檢驗、鑒定、評審、評價和使用質(zhì)量體的實體。對質(zhì)量世界來說，質(zhì)量客體是質(zhì)量主體存在的基礎，是質(zhì)量體的使用體和鑒定體，是質(zhì)量世界的“上帝”。

1994年，論文《試論質(zhì)量工程》提出：生活中，任何一個人，任何一個組織，都具有質(zhì)量主體與質(zhì)量客體的二重性。質(zhì)量工程對這種二重性的基本要求是，在作為質(zhì)量客體接受并檢驗事物（質(zhì)量體）的質(zhì)量時，要牢牢記住并履行自己作為質(zhì)量主體的質(zhì)量責任。

20年的實踐告訴我們，當人們尊重這種二重性，發(fā)揮二重性的作用時，就能有效地保證一個或多個質(zhì)量工程的正常構筑和運行，就會源源不斷地向質(zhì)量客體提供優(yōu)良的或合格的質(zhì)量體，從而保證質(zhì)量世界正常的生活和工作秩序。而當人們不尊重這種二重性，不發(fā)揮二重性的作用時，就會出現(xiàn)質(zhì)量風險，使質(zhì)量工程的正常構筑受到破壞，使質(zhì)量世界的正常秩序受到干擾。

因此,要避免、防止和解決質(zhì)量風險的問題，有必要在二重性的基礎上提出三重性的問題。即在質(zhì)量世界中，任何一個人，任何一個組織，都具有質(zhì)量主體、質(zhì)量客體和質(zhì)量體的三重性。質(zhì)量世界對這種三重性的基本要求是，人們在作為質(zhì)量客體接受、使用、檢驗質(zhì)量體及作為質(zhì)量主體制造、奉獻、服務質(zhì)量體時，都要牢記并履行自己還是一個需要時時接受教育培訓、時時接受監(jiān)督管理、時時接受加工修飾的質(zhì)量體。

人的三重性的核心是，以對作為質(zhì)量體的人的教育監(jiān)管和控制，來保證其作為質(zhì)量主體完成使命和任務時不越規(guī)、不出線，進而保證其作為質(zhì)量客體的權利的實現(xiàn)，從而維護質(zhì)量世界的正常秩序，避免和防止質(zhì)量風險的出現(xiàn)和發(fā)生。

在質(zhì)量世界中，人們首先是一個質(zhì)量客體，它是質(zhì)量世界的“上帝”，它時刻在接受、利用和享用各種各樣的質(zhì)量體。若無質(zhì)量客體，質(zhì)量體的存在就失去了意義，質(zhì)量工程和質(zhì)量市場就無法進行，質(zhì)量世界就無法運行。同時，人們永遠都是一個質(zhì)量主體，都在一個或幾個質(zhì)量工程中工作，時刻向社會提供一種或多種適合質(zhì)量客體需求的質(zhì)量體。但是由于種種原因，使得質(zhì)量主體會出現(xiàn)越規(guī)、出線、違紀、甚至犯法，造成某一方面、某一行業(yè)、某一地區(qū)的質(zhì)量風險，干擾和破壞了質(zhì)量工程和質(zhì)量市場的正常運行，影響或嚴重影響了質(zhì)量世界的正常秩序。解決這個問題，只能靠人的第三個屬性，即質(zhì)量體屬性來完成。需要強調(diào)的是，人們永遠都是一個質(zhì)量體。作為質(zhì)量體，時刻需要在一個或多個質(zhì)量工程中接受教育培訓，接受監(jiān)督管理，接受加工修飾，以保證其是一個合格的或優(yōu)秀的質(zhì)量主體，永遠不違規(guī)，不出線，不走調(diào)。

在質(zhì)量世界中，人的三重性的問題是一個最基本的問題,也是一個十分重要的問題。三者共為一體，密不可分，缺一不可。顯然，質(zhì)量世界中質(zhì)量風險的真正成因，就是由于在人的三重性中忽略了質(zhì)量體這一重要屬性的緣故。

構建強有力的質(zhì)量風險防控機制

質(zhì)量世界中人的三重性的觀點，是防控質(zhì)量風險的基礎。防控的對象是某一特定的質(zhì)量主體或質(zhì)量主體群，防控的辦法是將其作為質(zhì)量體進行教育、管理和加工，防控的目的是防止質(zhì)量風險的發(fā)生。這就需要圍繞特定的質(zhì)量主體或質(zhì)量主體群，建立三個機制和兩個重點工程。三個機制是風險預防機制、風險控制機制和風險教育培訓機制。兩個質(zhì)量工程是特定質(zhì)量主體的管控工程和跨世紀的系統(tǒng)工程。

建立質(zhì)量風險預防機制。防控結合，防重于控，在風險預防上下功夫。時刻注意萌芽、苗頭和隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時敲警鐘，早提醒，早糾正，早根除。

建立質(zhì)量風險控制機制。從源頭到終端，全方位、全過程、全體成員、全覆蓋，都進入監(jiān)督管理狀態(tài)，沒有空白，不留死角。監(jiān)督約束每個人的行為，在管理控制中發(fā)現(xiàn)問題必須及時處理和懲罰。同時，對監(jiān)管人員也必須實施監(jiān)管，確保監(jiān)督、控制、管理真正到位，不失職，不瀆職。

建立質(zhì)量風險教育培訓機制。對全體質(zhì)量主體堅持進行各種教育培訓，使每個人都清楚懂得自己的責任和任務，道德和紀律，準則和法律。通過培訓增強每個人的免疫力，時刻給自己敲警鐘，自律自查自省，不越規(guī)，不違紀，不出線，消滅質(zhì)量風險滋生的土壤。

構筑特定質(zhì)量主體的監(jiān)控工程。特定質(zhì)量主體，是質(zhì)量主體群中非常特殊的人群，他們中間有的是一個地區(qū)、一個部門、一個行業(yè)的主要負責人，有的是一個質(zhì)量工程、一個質(zhì)量市場的主要負責人，有的是特殊崗位上、特殊環(huán)節(jié)上、特別業(yè)務中握有某一方面權力的人。這些特定質(zhì)量主體由于掌握著一定的或較大的權力，因此對質(zhì)量工程有較大的影響。對這些特定質(zhì)量主體進行全方位持續(xù)有效的監(jiān)控，是預防質(zhì)量風險的最重要內(nèi)容。關鍵是，如何做到教育、監(jiān)督、控制、管理和懲處真正有效到位，如何使特定質(zhì)量主體在任何時候都牢記自己的責任和任務，牢記道德準則和法律法規(guī)，不愿違規(guī)，不敢違規(guī)，以確保質(zhì)量世界的正常秩序。

構筑跨世紀的風險防治系統(tǒng)工程。質(zhì)量世界中質(zhì)量風險的防治，是一個難度非常大的系統(tǒng)工程，既是一項急迫的當代工程，又是一項跨世紀工程，需要幾代人或十幾代人持續(xù)努力艱苦奮斗去完成。千里之行始于足下，首先要踏踏實實構筑當前的質(zhì)量風險防治工程，把當前危及人類的質(zhì)量風險降低到最低的程度。

結束語

在本文撰寫過程中，又看到兩則報導，一則公布全國土壤污染調(diào)查報告，報告稱全國土壤污染超標率為16.1%，耕地土壤質(zhì)量堪憂。另一則公布2013年中國國土資源公報，公報顯示，全國203個地市級行政區(qū)開展了“地下水水質(zhì)檢測”，其中水質(zhì)呈較差級的占43.9%，水質(zhì)呈極差級的占15.7%，二者相加接近六成。地下水的質(zhì)量更令人擔心。

警鐘陣陣，形勢嚴峻。讓我們在注重可持續(xù)發(fā)展的時代大潮中，更加扎實地搞好教育培訓，更加有力地構筑質(zhì)量風險預防控制機制，把質(zhì)量風險對世界的危害降低到最低程度，確保人類生活質(zhì)量越來越美好。

（略）