新疆富蘊(yùn)縣新型工業(yè)化進(jìn)程的調(diào)研報(bào)告

鄭曉菊

（中共富蘊(yùn)縣委黨校 新疆富蘊(yùn) 836100）

新疆富蘊(yùn)縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富、礦種齊全，已探明礦種占阿勒泰地區(qū)的97.9%。2010年，中央新疆工作座談會(huì)對(duì)推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了全面部署，提出了一系列重大政策措施，富蘊(yùn)縣迎來(lái)了新型工業(yè)化發(fā)展的機(jī)遇。圍繞優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，富蘊(yùn)縣積極出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，先后引進(jìn)了新疆有色、福建紫金、新疆廣匯、上海寶鋼、新疆新鑫礦業(yè)等大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)，形成了包括黑色、有色、稀有金屬、貴金屬、非金屬、煤炭煤化工等一系列較為完整的工業(yè)體系。新常態(tài)下全力提升新型工業(yè)化水平，是富蘊(yùn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的必由之路，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的迫切需要。

一、2010年以來(lái)，富蘊(yùn)縣新型工業(yè)化發(fā)展成效顯著

1.實(shí)施了優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。2010～2013年富蘊(yùn)縣瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)資源深加工和能源資源項(xiàng)目。精深加工項(xiàng)目規(guī)模初顯。金昊鐵業(yè)300萬(wàn)噸鋼鐵、國(guó)恒鑄造100萬(wàn)噸鋼鐵、宏志110萬(wàn)噸焦化等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。工礦業(yè)支柱地位更加鞏固。蒙庫(kù)鐵礦300萬(wàn)噸開(kāi)采、喀拉通克銅鎳礦萬(wàn)噸鎳技改、喜樂(lè)庫(kù)杜克銅鉬礦120噸采選、天山水泥90萬(wàn)噸熟料水泥生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目全面實(shí)施，廣匯40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目前期工作已完成85%，1 200噸煤井項(xiàng)目“路條”、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案已通過(guò)國(guó)家部委批復(fù)，廣匯1 000萬(wàn)噸/年煤炭綜合利用分質(zhì)項(xiàng)目合同書(shū)正式簽訂。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善。廣東連上煤電鋁一體化項(xiàng)目已完成可行報(bào)告編制及選址、設(shè)備（工藝）選型等論證工作，富蘊(yùn)恒泰30萬(wàn)平方米微晶玻璃板材、霍達(dá)公司20萬(wàn)噸螺紋鋼管、海通化工20萬(wàn)噸電石等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。哈德布特水電站、沙爾布拉克水電站完工投產(chǎn)，國(guó)聯(lián)陽(yáng)光光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，卡依爾特水電站、五菱風(fēng)電等項(xiàng)目前期進(jìn)展順利，風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)到10萬(wàn)千瓦時(shí)，清潔能源產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

2.工業(yè)化整體實(shí)力顯著增強(qiáng)。2013年富蘊(yùn)縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)48.74億元，比2010年的33.48億元增長(zhǎng)45.58%，2010～2013年富蘊(yùn)縣工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)20.38%；工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值45.85億元，比2010年的29.52億元增長(zhǎng)55.32%，2010～2013年平均每年增長(zhǎng)22.33%；營(yíng)業(yè)利潤(rùn)12.76億元，比2010年的7.93億元增長(zhǎng)60.91%，平均每年增長(zhǎng)45.29%；利潤(rùn)總額13.04億元，比2010年的8.06億元增長(zhǎng)61.79%；平均每年增長(zhǎng)46.57%；利稅總額19.81億元，比2010年增長(zhǎng)60.79%，平均每年增長(zhǎng)35.64%。[1]

3.重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加。原鋁產(chǎn)量從2010年的3 400噸增加到2013年的4 091噸，增加691噸，增長(zhǎng)20.32%；銅精礦含銅量從2010年的6 235噸增加到2013年的15 780噸，增加9 545噸，增長(zhǎng)1.53倍；生鐵產(chǎn)量從2010年的52 098噸增加到2013年的63 541噸，增加11 443噸，增長(zhǎng)21.96%；鐵礦石原礦量從2010年的858萬(wàn)噸增加到2013年的1 144萬(wàn)噸，增加286萬(wàn)噸，增長(zhǎng)33.33%；天然大理石建筑板材從2011年的42 000噸增加到2013年的54 720噸，增加12 720噸，增長(zhǎng)30.29%；鈹及鈹合金從2011年的346噸增加到2013年的460噸，增加114噸，增長(zhǎng)32.95%；水泥從2010年的10萬(wàn)噸增加到2013年的46萬(wàn)噸，增加27萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.42倍；紅磚產(chǎn)量從2010年的1 600萬(wàn)塊增加到2013年的1 800萬(wàn)塊，增加200萬(wàn)塊，增長(zhǎng)12.5%；服裝產(chǎn)量從2010年的4萬(wàn)件增加到2013年的6萬(wàn)件，增加2萬(wàn)件，增長(zhǎng)50%。[2]

4.工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好。2013年富蘊(yùn)縣與入圍全國(guó)的資源型縣（市）相比較，規(guī)模以上工農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值利稅率高于哈密市27.5個(gè)百分點(diǎn)、高于阜康市40.5個(gè)百分點(diǎn)、高于拜城縣31.4個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明富蘊(yùn)縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投資帶來(lái)的利稅率額高，資本效益較好；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率23.1%，高于哈密市15.3個(gè)百分點(diǎn)、高于阜康市20.4個(gè)百分點(diǎn)、高于拜城縣18.9個(gè)百分點(diǎn)，反映富蘊(yùn)縣企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力較強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平較高；資產(chǎn)負(fù)值率56%，低于哈密市15.9個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明富蘊(yùn)縣企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較小，企業(yè)利用債權(quán)人提供的資金從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力較強(qiáng)；成本費(fèi)用利潤(rùn)率39.1%，比哈密市高29.9個(gè)百分點(diǎn)，比阜康市高38.3個(gè)百分點(diǎn)，比拜城縣高35.7個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明富蘊(yùn)縣企業(yè)投入的生產(chǎn)成本及費(fèi)用取得的利潤(rùn)總額高，經(jīng)濟(jì)效益好。[1]

5.工業(yè)招商引資工作取得成效。2010～2013年，富蘊(yùn)縣共完成招商引資到位額153.63億元，平均每年增長(zhǎng)34.66%。先后引進(jìn)了福建紫金集團(tuán)、新疆有色、新疆八鋼集團(tuán)、新疆鴻泰公司、甘肅白銀集團(tuán)、中亞華金、上海榕輝、青島千匯、遼寧西澤集團(tuán)等20多家大企業(yè)、大集團(tuán)參與富蘊(yùn)縣礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

二、目前富蘊(yùn)縣新型工業(yè)化發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題

1.工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在富蘊(yùn)縣工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，重工業(yè)、小型企業(yè)個(gè)體工業(yè)比重偏高，輕工業(yè)、外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)比重偏低。2013年富蘊(yùn)縣鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上重工業(yè)企業(yè)69個(gè)，富蘊(yùn)縣鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)72個(gè)，重工業(yè)總產(chǎn)值占富蘊(yùn)縣工業(yè)總產(chǎn)值的97.89%，工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值占富蘊(yùn)縣工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值的97.75%；而輕工業(yè)企業(yè)只有3個(gè)，占富蘊(yùn)縣鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)72個(gè)的4.17%，輕工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值997.47萬(wàn)元，只占富蘊(yùn)縣工業(yè)總產(chǎn)值的0.2%，輕工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值1 312.46萬(wàn)元，只占富蘊(yùn)縣工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值的0.27%；小型企業(yè)69個(gè)，占富蘊(yùn)縣鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)72個(gè)的95.83%；個(gè)體工業(yè)企業(yè)198個(gè)，占富蘊(yùn)縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)270個(gè)的73.33%，而工業(yè)總產(chǎn)值只有7 700萬(wàn)元，只占富蘊(yùn)縣工業(yè)總值的1.52%，工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值9 700萬(wàn)元，只占富蘊(yùn)縣工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值的1.99%。工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是制約富蘊(yùn)縣新型工業(yè)化發(fā)展的重要因素。

2.工業(yè)化水平比較低。國(guó)際上衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化程度的指標(biāo)有三項(xiàng)：一是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重降到15%以下；二是農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重降到20%以下；三是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎厣仙?0%以上。2013年，我國(guó)上述三項(xiàng)指標(biāo)數(shù)分別為9.17%、49.12%、54.77%，已跨入工業(yè)化中期階段；新疆三項(xiàng)指標(biāo)數(shù)分別為17.56%、46.17%、44.47%，處于工業(yè)化初期后半階段向中期轉(zhuǎn)變階段；富蘊(yùn)縣三項(xiàng)指標(biāo)指數(shù)分別為13.31%、47.44%、34.02%，還處于工業(yè)化初期階段的后期，是沿用傳統(tǒng)的、粗放式的工業(yè)發(fā)展模式推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展。尤其是城鎮(zhèn)化率偏低，比全國(guó)低20.75個(gè)百分點(diǎn)，比新疆低10.45個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化滯后，是制約富蘊(yùn)縣農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

3.工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展難度大。一是園區(qū)內(nèi)企業(yè)自我發(fā)展能力弱。富蘊(yùn)縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品為基礎(chǔ)原材料，對(duì)資源的利用層次低、科技含量少、產(chǎn)業(yè)鏈短，資源優(yōu)勢(shì)未能充分轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初始階段，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，沒(méi)有形成聚集效應(yīng)，市場(chǎng)的擴(kuò)張能力不強(qiáng)。二是園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力薄弱，特別是喀木斯特區(qū)域的煤電煤化工產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)周邊沒(méi)有可以依托的城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施，加大了項(xiàng)目起步的資金投入。三是專業(yè)技術(shù)、管理人才不足。現(xiàn)代工業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，涉及的技術(shù)領(lǐng)域較廣，需要的技術(shù)人才較多。在園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中，由于缺少懂得技術(shù)的專業(yè)人才和懂得經(jīng)濟(jì)、善管理、具有開(kāi)拓性的管理人才，給富蘊(yùn)縣園區(qū)建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)一定的困難。四是生態(tài)環(huán)境較為脆弱。富蘊(yùn)縣工業(yè)園區(qū)處在準(zhǔn)格爾盆地，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，屬于干旱缺水地區(qū)，生物量較少，生物多樣性比較貧乏，生態(tài)系統(tǒng)處于演化的較低狀態(tài)，過(guò)度開(kāi)發(fā)會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)一步退化。而重化工業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢水、固物及噪聲對(duì)環(huán)境的影響較大。隨著煤化工、金屬冶煉等高污染企業(yè)的入駐將會(huì)使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)任務(wù)更加艱巨。

4.中小企業(yè)融資困難。資金短缺，生產(chǎn)能力不能充分有效地發(fā)揮，已成為制約富蘊(yùn)縣中小企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。為解決企業(yè)融資難問(wèn)題，富蘊(yùn)縣已成立了至信、西部融通、浩陽(yáng)、倍鑫4家擔(dān)保公司，在一定程度上緩解了中小企業(yè)融資壓力，但金融機(jī)構(gòu)貸款門(mén)檻較高，絕大部分中小企業(yè)仍很難得到金融貸款扶持，融資難問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上得到解決。

三、加快推進(jìn)富蘊(yùn)縣新型工業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策建議

1.明確富蘊(yùn)縣新型工業(yè)化發(fā)展的總體目標(biāo)。

全面貫徹中央及自治區(qū)黨委的總體部署，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新總基調(diào)，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)支撐作用。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，以打造新疆重要的新型工業(yè)化示范區(qū)為目標(biāo)，培育壯大富蘊(yùn)縣農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)械裝備制造業(yè)、礦產(chǎn)資源深加工業(yè)，促進(jìn)煤電煤化工、礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工集群化發(fā)展。以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)并舉，實(shí)現(xiàn)富蘊(yùn)縣結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、品種調(diào)特、效益調(diào)高的工業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，盡快打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要的食品加工出口基地、新疆重要的工礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基地、新疆重要的煤電煤化工產(chǎn)業(yè)基地、阿勒泰地區(qū)重要的信息、新能源、裝備制造、物流等新興產(chǎn)業(yè)基地、阿勒泰地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)。

2.全力抓好富蘊(yùn)縣工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉逼陂g，富蘊(yùn)縣應(yīng)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，準(zhǔn)確把握投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出抓好一批事關(guān)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。加大諾爾特金有色金屬成礦帶、杜熱——卡姆斯特煤油氣成礦帶等7個(gè)勘查區(qū)的地質(zhì)勘探力度，著力提高重要礦產(chǎn)資源的后續(xù)保障能力。確保巴特巴克布拉克100萬(wàn)噸采選、喜樂(lè)庫(kù)杜克銅鉬礦續(xù)建、千鑫礦業(yè)80萬(wàn)噸采選、薩爾布拉克1 000噸/日采選等技改項(xiàng)目完工投產(chǎn)，提高企業(yè)產(chǎn)能，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量。確保金昊鐵業(yè)一期100萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鑄鐵項(xiàng)目，國(guó)恒鑄造45萬(wàn)噸鑄件綜合利用項(xiàng)目、金寶鐵精粉管道輸送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，逐步做大做強(qiáng)黑色金屬鑄造產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)廣匯40億立方米煤制氣、廣匯礦業(yè)1 200萬(wàn)噸煤井項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，為西氣東輸新浙魯粵線氣源輸送和阿勒泰地區(qū)推進(jìn)氣化建設(shè)提供保障。圍繞打造新疆千萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源示范基地，積極落實(shí)差別電價(jià)、優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)、發(fā)電環(huán)保綠色調(diào)度等政策，大力發(fā)展清潔能源。確?？煽赏泻Ｋ娬炯几捻?xiàng)目在“十三五”初完工投運(yùn)，完成投資8 600萬(wàn)元；加快推進(jìn)卡依爾特水電站、浙江昱輝光伏、瑞恒光伏110萬(wàn)千瓦項(xiàng)目建設(shè)，完成投資7.5億元；力爭(zhēng)五菱風(fēng)電、新疆風(fēng)能一期、大唐新疆清潔能源風(fēng)電等項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。要積極探索入股、吸納本地人員就業(yè)、支持民生建設(shè)等合作模式，進(jìn)一步加快清潔能源開(kāi)發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。

3.加強(qiáng)富蘊(yùn)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)。富蘊(yùn)縣工業(yè)園區(qū)由黑龍江富蘊(yùn)工業(yè)園區(qū)和卡姆斯特兩個(gè)園區(qū)五大產(chǎn)業(yè)園組成，總規(guī)劃占地面積77平方公里，已批復(fù)開(kāi)發(fā)面積43.57平方公里。是以煤電煤化工、高端裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、清潔能源等為主的自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)?！笆濉逼陂g，富蘊(yùn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位：圍繞走進(jìn)新型工業(yè)化道路這一中心，打造“三個(gè)產(chǎn)值超百億元企業(yè)”（富蘊(yùn)廣匯新能源公司、阿勒泰金昊鐵業(yè)公司、廣東連上電力有限公司），建設(shè)“六大基地”（全疆重要的黑色金屬加工基地、非金屬建材加工基地、有色金屬采選冶煉生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的鈹材加工基地、阿勒泰地區(qū)重要的能源生產(chǎn)基地）。要提高園區(qū)建設(shè)水平。積極謀劃石材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)歐駱3 000萬(wàn)平方米石材加工項(xiàng)目早日投產(chǎn)，通過(guò)示范帶動(dòng)效應(yīng)，吸引更多石材加工企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，將其打造成為全疆產(chǎn)品最全、能耗最低、綜合利用最優(yōu)的石材產(chǎn)業(yè)園；依托打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”機(jī)遇，將高端裝備產(chǎn)業(yè)園打造成黑色金屬深加工聚集地和向西開(kāi)放的示范窗口，將喀木斯特煤電煤化工產(chǎn)業(yè)園打造成為阿勒泰地區(qū)能源基地和全疆重要的煤電和現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)基地，將黑龍江富蘊(yùn)工業(yè)園打造成新疆工業(yè)化示范基地；借助黑龍江對(duì)口支援園區(qū)機(jī)遇，柔性引進(jìn)園區(qū)規(guī)劃、管理等領(lǐng)域的專家人才，提高園區(qū)智力支持。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用企業(yè)債券資金，加快高端裝備新材料產(chǎn)業(yè)園道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托阿勒泰地區(qū)融資平臺(tái)，加快卡姆斯特煤電煤化工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊220千伏雙回路輸變電、準(zhǔn)東——和布克賽爾750千伏電網(wǎng)和引額濟(jì)哈水利工程建設(shè)機(jī)遇，謀劃喀木斯特煤電煤化工產(chǎn)業(yè)園遠(yuǎn)期用電、用水問(wèn)題。確保民用機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目全面完工，加快推進(jìn)G331青河——富蘊(yùn)——阿勒泰公路，G216五彩灣——富蘊(yùn)——北屯高速公路、北屯——阿勒泰——富蘊(yùn)——準(zhǔn)東鐵路前期工作，加快構(gòu)建工業(yè)園區(qū)外部立體化交通網(wǎng)絡(luò)。

4.加快推進(jìn)富蘊(yùn)縣全方位開(kāi)放。“十三五”期間，富蘊(yùn)縣要搶抓“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)機(jī)遇，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。充分利用富蘊(yùn)縣區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，積極吸引各類(lèi)企業(yè)建設(shè)向西進(jìn)出口商品加工基地、商品中轉(zhuǎn)集散地，鼓勵(lì)企業(yè)走出去開(kāi)發(fā)能源礦產(chǎn)資源，承接工程和勞務(wù)合作，開(kāi)拓周邊國(guó)家市場(chǎng)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)通過(guò)鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展、園區(qū)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大縣城產(chǎn)品出口，重點(diǎn)組織富蘊(yùn)縣吉田、恒蘊(yùn)祥、戈壁果香等企業(yè)走出去參加周邊國(guó)家的重大會(huì)展活動(dòng)，擴(kuò)大黑加侖系列產(chǎn)品、小包裝牛羊肉、羊絨深加工產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、新型材料、重要能源、礦產(chǎn)資源產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加大招商引資力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作。抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，制定優(yōu)惠的以商招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商激勵(lì)政策，積極探索持股、參股共同發(fā)展的新路子。要充分借鑒黑龍江省的招商經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮援疆干部在招商引資工作中的積極作用，幫助現(xiàn)有落地企業(yè)開(kāi)展下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的招商，依托金昊140萬(wàn)噸鑄鐵項(xiàng)目和國(guó)恒鑄造45萬(wàn)噸精密鑄鐵項(xiàng)目，積極推進(jìn)礦山企業(yè)易損件、輸油管道、離心球墨鑄管、風(fēng)電光伏鑄件等鋼鐵下游產(chǎn)品招商項(xiàng)目，努力培育一批關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

5.加快培育信息服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“智慧富蘊(yùn)”建設(shè)，全面提升城市信息化水平，為新型工業(yè)化提供服務(wù)。以提升網(wǎng)絡(luò)寬帶化和應(yīng)用智能化水平為核心，以信息基礎(chǔ)設(shè)施的集約化建設(shè)、智能交通建設(shè)、智能城管建設(shè)、數(shù)字集群無(wú)線政務(wù)網(wǎng)建設(shè)、公共服務(wù)信息化建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)示范產(chǎn)業(yè)建設(shè)、云計(jì)算示范產(chǎn)業(yè)建設(shè)和三網(wǎng)融合示范產(chǎn)業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目為龍頭，加快推進(jìn)信息技術(shù)與城市發(fā)展全面深入融合，建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)格化、智能化為主要特征的“智慧富蘊(yùn)”，全面提升城市信息化水平。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。

結(jié)合富蘊(yùn)縣實(shí)際，著力在產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)三個(gè)領(lǐng)域有側(cè)重地推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。通過(guò)強(qiáng)化“兩化融合”政策支撐體系、公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)人才支撐平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，特別要推進(jìn)信息化與黑加侖、中草藥、肉食品加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，帶動(dòng)工業(yè)化創(chuàng)新、發(fā)展、升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變調(diào)整。通過(guò)工業(yè)信息化的發(fā)展，提高煤電煤化工、裝備制造業(yè)、工礦區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)水平，力爭(zhēng)使富蘊(yùn)縣成為“兩化融合”示范區(qū)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，完善政府的規(guī)劃引導(dǎo)，政府激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)功能，發(fā)揮信息化對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的融合滲透作用，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

6.扎實(shí)推進(jìn)富蘊(yùn)縣生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)好“生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然利用上線”控制指標(biāo)，編制富蘊(yùn)縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2016～2025年）和富蘊(yùn)縣大氣污染防治方案，分階段、有步驟地推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。制定完善差別化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)園區(qū)布局上充分考慮環(huán)境因素，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”制度。加快重大生態(tài)工程建設(shè)，推進(jìn)烏倫古河濕地保護(hù)與恢復(fù)、可可托海工礦區(qū)防洪治理及環(huán)境改造等項(xiàng)目建設(shè)，完成可可托海國(guó)家級(jí)濕地公園前期準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，嚴(yán)守三條紅線，不斷加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)境治理，開(kāi)展大氣污染綜合防治、重金屬污染防治、機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理，農(nóng)村環(huán)境綜合整治、醫(yī)藥行業(yè)污染防治等專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)抓好蒙庫(kù)鐵礦球團(tuán)廠、國(guó)恒鑄造（新廠）煙氣脫硫治理工程，強(qiáng)化歐駱、寶龍石材等企業(yè)監(jiān)管，積極引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)環(huán)保新工藝，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化和廢物排放最小化。完善城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，確保完成富蘊(yùn)縣域污水處理廠建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成鄉(xiāng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目。

[1]新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局.新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2011～2014[Z].中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2011～2014.

[2]新疆富蘊(yùn)縣統(tǒng)計(jì)局.富蘊(yùn)統(tǒng)計(jì)年鑒2014[Z].

[3]張春賢.適應(yīng)新常態(tài)，把握新機(jī)遇，認(rèn)清新形勢(shì)，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新[N].新疆日?qǐng)?bào)，2014-12-24.

[4]雪克來(lái)提·扎克爾.新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報(bào)告[N].新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)，2015-01-26.

[5]黃衛(wèi).新常態(tài)下全力提升新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[J].今日新疆，2015年2月下.