對湖北省保康縣貧困山區(qū)人情風(fēng)的調(diào)查與思考

許壽榮 王忠良 黃麗敏

對湖北省?？悼h貧困山區(qū)人情風(fēng)的調(diào)查與思考

許壽榮 王忠良 黃麗敏

湖北省保康縣地處鄂西北，東依古隆中，西接神農(nóng)架，南通大三峽，北靠武當山，是省定國家級貧困縣、襄陽市唯一全山區(qū)縣。這里有楚源地的悠久歷史，豐富的自然資源和純樸的民俗民風(fēng)。但由于是貧困山區(qū)，受交通、信息、傳統(tǒng)文化等諸多因素的影響，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，“人情”的“禮”尚往來的形式不斷演變，漸漸失去理性，在山區(qū)?？狄延袗盒匝h(huán)的趨勢。最近，當?shù)赜嘘P(guān)部門對?？等饲轱L(fēng)問題開展了專題調(diào)研活動，組成8個調(diào)查小組，深入11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個縣直單位、6個社區(qū)進行個別走訪座談76人次，召開座談會12場次，發(fā)放問卷調(diào)查446份，摸清了相關(guān)情況。

一、送“禮”的現(xiàn)狀和特點

根據(jù)走訪座談、問卷調(diào)查，?？悼h群眾反映當?shù)氐娜饲椤岸Y”之風(fēng)盛行，已遠遠超過居民的經(jīng)濟承受能力，嚴重影響正常工作生活。

人情名目雜、往來范圍廣、走動“頻率”快、支出比例高。過去，人情消費只限于婚喪嫁娶等少數(shù)項目，現(xiàn)在則增加到二十種之多。據(jù)調(diào)查，目前城鄉(xiāng)盛行的人情往來名目有：滿月、周歲、12歲、36歲、48歲、60歲、70歲、80大壽，以及參軍、上學(xué)、搬家、開業(yè)等。比較少見的還有：3歲、24歲、66歲、72歲、84歲、90歲、金婚、立碑等。

在鄂西山區(qū)縣城，本來就是熟人社會，只要有邀請，總會去赴約，久而久之，你來我往，關(guān)系漸熟，范圍便越來越廣。調(diào)查顯示，?？悼h戶平均人情次數(shù)達到94次，最高的戶一年可達到600多次。群眾坦言，70年代一次人情5元左右，80年代20、30元，而現(xiàn)在農(nóng)村一次人情大多最低100元，城鎮(zhèn)大多200元以上，多的甚至達上千上萬元，人情支出數(shù)目越來越高。

鋪張浪費多?，F(xiàn)在許多婚禮大操大辦，已成了比闊氣、講排場的舞臺，婚車隊伍蔚為壯觀，婚禮酒宴十分奢華。請客者大事小事都要隆重設(shè)宴，動輒幾十上百桌，助長了不正之風(fēng)。比如白事競相炸鞭、紅事比著唱戲點歌等等，花錢流水，耗資巨大。一方面是送禮者不堪重負，叫苦不迭；另一方面受禮者大手大腳，鋪張浪費，形成愈演愈烈、競相攀比之勢。

干部自律差。2007年以來，保康縣委、縣政府先后開展了狠剎人情風(fēng)、制止鋪張浪費、禁止大操大辦等一系列專項治理活動，先后出臺了《關(guān)于治理人情風(fēng)制止大操大辦的若干規(guī)定》《關(guān)于禁止喜慶事宜大操大辦的規(guī)定》等一整套制度和監(jiān)管措施，對一些典型案例進行了查處和通報，但仍有一些黨員干部違紀違規(guī)，頂風(fēng)而上，致使人情風(fēng)屢禁不止。

二、社會危害和影響

人情超過限度，帶來的只能是社會資源浪費和人情的異化。?？悼h愈演愈烈的人情風(fēng)，腐蝕著人們的思想，扭曲了同志間的友誼，丟掉了艱苦樸素的傳統(tǒng)美德，甚至敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)，成為滋生腐敗的溫床。

一是加重了當?shù)鼐用窠?jīng)濟、精神負擔。隨著人情風(fēng)的蔓延，初衷本善的禮尚往來已經(jīng)演化成了被強制消費的“奢侈品”，日益畸化為龐大的“人情債”，扭曲了家庭消費結(jié)構(gòu)，干擾了人們正常生活，成為不少人難以承受的經(jīng)濟負擔。更有甚者，因無力承受“人情債”的經(jīng)濟負擔，開始實施盜竊、搶劫等危害社會安全穩(wěn)定的違法犯罪活動。調(diào)查反映，人情風(fēng)不僅費工誤事、疲于應(yīng)付，還傷心勞神不堪重負，別人有事不去心里難安，自己有事不辦心中難過，常想著要送“人情禮”或還“人情債”。本應(yīng)充滿溫馨的人情往來，不但沒有給人們帶來幸福感，反而為送禮者造成一種精神負擔和壓力。

二是敗壞了社會風(fēng)氣。我國素有文明古國、禮儀之邦之稱，禮尚往來本來在人們情理之中。然而，現(xiàn)在的“禮”已超越了“情”的本義，異化為無休止的“人情債務(wù)”鏈條。實際上，眾多人都是人情風(fēng)的受害者，而有些人卻又是人情風(fēng)的始作俑者。社會風(fēng)氣每況愈下，社會發(fā)展成本也大大增加。

三是損害了干部形象。人情風(fēng)盛行，與黨員干部的不正之風(fēng)不無關(guān)系。有些黨員干部置上級三令五申于不顧，想方設(shè)法躲避監(jiān)管。有的不斷更換場所、分批請客送禮，甚至巧立名目，借機斂財，助長了人情風(fēng)的蔓延。人民群眾認為，黨員干部搞一次特殊就會失一分威信，破一次規(guī)矩就會留一個污點，謀一次私利就會失去一份感召力?，F(xiàn)在的人情風(fēng)是社會腐敗的產(chǎn)物，也是黨員干部“帶頭作為”的結(jié)果，直接影響到黨員干部的威信。

三、主要原因分析

目前，保康人情風(fēng)愈演愈烈，人情消費泛濫成災(zāi)，既有深刻的歷史背景，也受現(xiàn)實社會環(huán)境的影響，現(xiàn)已成為一個根深蒂固的社會問題，除了“面子”問題，還有攀比心理、補償心理、從眾心理作怪。調(diào)查認為，主要原因有以下幾個方面：

禮尚往來，傳統(tǒng)習(xí)俗的影響。中國是禮儀之邦、人情社會，自古以來就重視禮尚往來，有人情往來的風(fēng)俗，家里有了紅白之事，都要告知親朋好友。這是中國的文化傳統(tǒng)，體現(xiàn)了守望相助的精神。?？悼h對這一民間習(xí)俗一直有著很深的感情，這種傳統(tǒng)文化為人情主義的生存發(fā)展提供了天然的土壤，為人情成風(fēng)奠定了感情基礎(chǔ)。

礙于情面，相互攀比的心態(tài)。人情事小，面子事大，在某種意義上說，面子比票子還重要。調(diào)查顯示，近50%的人都認為人情風(fēng)的根源是面情觀念、相互影響、相互攀比、跟風(fēng)助風(fēng)，為人情成風(fēng)提供了發(fā)展變化的環(huán)境。

社會發(fā)展，交往空間的擴大。近些年來，隨著人們經(jīng)濟收入的增加和生活水平的不斷改善，在人情消費方面有了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時，現(xiàn)在的交通和通訊越來越便利，人與人之間的交往更加頻繁，人們活動的空間越來越廣泛，無論相隔距離多遠，交通是否便利，請客者只需打個電話、發(fā)個短信就行了。更有甚者，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人們樂于在電視上點歌做廣告，經(jīng)常數(shù)人同時廣而告之，為人情風(fēng)泛濫提供了便利條件，導(dǎo)致請客送禮的圈子越來越大。

補償損失，借機斂財?shù)恼T惑。人情往來已成了?？等罕娚畹囊徊糠?，人們沉陷其中不由自主，除了傳統(tǒng)習(xí)俗的綁架，還有經(jīng)濟利益的考量。有的人充分利用當?shù)剡@一風(fēng)俗，借機斂財，損害民意，侵吞民利。據(jù)反映，有的黨員干部一年過四次事，次次請客，回回收禮，借機謀利。近年來年，?？悼h院查處的賄賂職務(wù)犯罪案件中，無一例沒有利用“人情”之借口，實施賄賂腐敗。

關(guān)系社會，不良風(fēng)氣的促成。許多人認為，人際關(guān)系才是第一生產(chǎn)力，無論什么事情，有熟人就好辦，送了“情”就好辦，反之則會處處碰壁，事事艱難，該辦的事也辦不成。在這種“有關(guān)系就有一切”的不良風(fēng)氣影響下，都想借人情互換來建立自己的人際網(wǎng)絡(luò)，忙于其中。還有一些別有用心的人為謀取利益，把趕情送禮作為一種鋪路搭橋的手段，樂于其中。一些投機者正是利用人情關(guān)系敲開權(quán)力之門，使許多不合法、不合規(guī)的事一路“綠燈”。

制止不力，不斷反彈的后果。近些年來，?？悼h圍繞治理人情風(fēng)，制止大操大辦，反復(fù)開展專項治理，但成效不大。調(diào)查反映，這些治理時緊時松。同時，監(jiān)管查處措施不力，方法單一，寬此嚴彼，常常是有了舉報查，沒有舉報不查，大操大辦受到查處的只是極少數(shù)，大多數(shù)沒有得到及時處理，導(dǎo)致各項規(guī)定缺乏應(yīng)有約束力，人情風(fēng)不斷反彈“回潮”。

四、預(yù)防和建議

治理不當?shù)娜饲轱L(fēng)是人心所向、發(fā)展所需、勢在必行。

全員參與，專項治理。建議在全縣開展治理人情風(fēng)專項行動，縣委出臺治理人情風(fēng)的決定，召開專題會議，全面動員部署，狠剎人情歪風(fēng)。要建立工作專班，明確責任主體，強化監(jiān)管責任，由紀委主抓，文明辦、工會、共青團、婦聯(lián)等相關(guān)部門聯(lián)合施行，各行政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體普遍參與，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級黨組織層層來抓，專人負責，狠抓落實，形成全縣上下齊抓共管、各負其責的強大合力。

干部帶頭，城鄉(xiāng)同步治理。?？悼h的人情風(fēng)是城鄉(xiāng)之間相互影響，干群之間互為牽連的社會之弊。治理人情風(fēng)要堅持城鄉(xiāng)一體，干群同步，堅持把黨員干部（包括村干部）作為監(jiān)督的突破口，明確公職人員帶頭，率先參與人情風(fēng)治理活動，帶頭破除傳統(tǒng)的人情風(fēng)陋習(xí)，從簡辦理婚喪嫁娶事宜著手，當好表率，做出榜樣，樹立禁奢崇儉的新形象。同時，在農(nóng)村同步開展人情風(fēng)治理專項，形成全縣城鄉(xiāng)步調(diào)一致的治理工作態(tài)勢。

明確范圍，有序規(guī)范治理。要研究出臺治理人情風(fēng)的規(guī)范化制度和約束性規(guī)定，從制度上對人情活動加以規(guī)范。調(diào)查顯示，90%以上認為除婚喪嫁娶和60歲生日外，其他各種人情名目都應(yīng)該盡快被禁止。這一規(guī)定，既要考慮中國幾千年的文化積淀，堅持以人為本、符合民意、有人情味，還要被人們接受，具有治理的針對性、可操作性。

真抓實管，持之以恒治理。治理人情風(fēng)必須常抓不懈、持之以恒、防止反彈。要切實加大監(jiān)督檢查力度，實行動態(tài)巡查、明察暗訪，在堅持舉報制度的同時，對各賓館飯店實行日常巡查制度，加大明察暗訪力度，不讓違規(guī)者“鉆空子”。對所有違規(guī)者都要一視同仁，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不遷就。特別是對違反規(guī)定的黨員干部要及時處理，公開曝光，真正把制度抓細，把監(jiān)管抓真，把處罰抓嚴，一抓到底，杜絕反復(fù)，讓文明新風(fēng)成為大家的自覺習(xí)慣。從2013年開始，縣紀委監(jiān)察機關(guān)加強從嚴治理和督辦檢查，對違規(guī)“人情”宴請20多起進行黨紀政紀處理，在干群中起到了積極影響。

突出宣傳，輿論引導(dǎo)治理。宣傳和新聞媒體要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廉政公益廣告等，廣泛宣傳陳規(guī)陋習(xí)和人情風(fēng)的危害，推廣婚事新辦、喪事簡辦的文明新風(fēng)，形成“大操大辦可恥、新事新辦光榮”的強大輿論氛圍。文明辦和工青婦等組織要發(fā)出倡議，在城鄉(xiāng)廣大干部群眾中開展宣傳教育活動。農(nóng)村、社區(qū)要大力開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”的移風(fēng)易俗活動，大力倡導(dǎo)健康向上的人情消費新觀念，讓群眾自我“醒悟”、自我“減負”。文化旅游部門要對我縣傳統(tǒng)文化習(xí)俗進行研究，不斷推出既符合傳統(tǒng)文化又貼近時代發(fā)展、既隆重又節(jié)儉的現(xiàn)代文化習(xí)俗，通過動畫、漫畫、故事、簡易知識手冊等多種方式進行傳播和普及，為建設(shè)美麗幸福新保康提供強大的社會動力?！?/p>

（作者單位：許壽榮，湖北省?？悼h人大辦公室；王忠良、黃麗敏，湖北省?？悼h人民檢察院。）