新常態(tài)下經濟發(fā)展需改革創(chuàng)新注入新動力——“國研智庫論壇·新年論壇2015”綜述

本刊記者 楊良敏

“新常態(tài)”已成為一個新的熱門詞匯。這是中央政府科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，基于經濟發(fā)展呈現(xiàn)新特征、新趨勢所作出的新判斷。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。

1月10日，由國務院發(fā)展研究中心指導，中國發(fā)展出版社主辦，中國發(fā)展觀察雜志社、國研文化傳媒股份有限公司承辦的“國研智庫論壇·新年論壇2015”，以“大邏輯：新常態(tài)下的2015宏觀形勢暨‘十三五’展望”為題，邀請權威專家進行深入探討、解析。國務院發(fā)展研究中心主任李偉在開幕式上發(fā)表主題演講。中央財經領導小組辦公室副主任韓俊，國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴，全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻出席論壇并演講。國務院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強主持開幕式。在主題研討環(huán)節(jié)，來自不同智庫的專家和企業(yè)代表先后發(fā)表演講，中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁和中國發(fā)展出版社社長包月陽分別主持上下兩個單元。論壇期間，中國發(fā)展出版社還發(fā)布了該社2015年重點新書；適逢創(chuàng)刊十周年的《中國發(fā)展觀察》雜志宣布自2015年起全新改版。

把握2015年宏觀經濟走勢，必須深刻認識當前面臨的內外背景，科學認識新常態(tài)，努力防范公共風險，爭取增長潛力的有效釋放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

2015年是非同尋常的一年。用國務院發(fā)展研究中心主任、研究員李偉的話說，至少有三個特別之處：一是習近平總書記提出的經濟發(fā)展進入新常態(tài)這一科學論述，將成為今年我們制定新階段發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和一系列政策的大邏輯；二是2015年是“十二五”的收官之年、“十三五”的規(guī)劃之年，承啟“五年規(guī)劃”之前后，意義重大；三是2015年是為完成2020年全面深化改革任務奠定良好基礎的關鍵之年。而要做好2015年的工作，十分重要的前提就是準確理解、正確遵循這個大邏輯。而適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，首先必須科學認識新常態(tài)。

他說，習總書記對經濟發(fā)展進入新常態(tài)進行系統(tǒng)論述，并鮮明地概括了新常態(tài)所帶來的趨勢性變化，這正是我們認識新常態(tài)的出發(fā)點。只有深刻理解、正確把握這些趨勢性變化的內涵，才能科學認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，進而引領新常態(tài)。要加深對這一內涵的理解和把握，必須科學分析我國經濟發(fā)展所面臨的內外部條件的新變化，以及由此蘊含的發(fā)展新機遇和新挑戰(zhàn)。

從外部環(huán)境來看，新的最顯著的變化就是世界發(fā)展格局的深度調整。隨著全球化的不斷深入和中國在全球經濟中地位和影響力的提升，中國的發(fā)展也越來越受到世界發(fā)展格局的影響。謀劃中國的發(fā)展，必須對世界格局的變化有清醒的認識。概括地說，世界發(fā)展格局的調整表現(xiàn)在幾個方面。一是全球經濟增長格局正在發(fā)生深刻變化。在國際金融危機的沖擊下，世界各主要經濟體都采取了種種措施促進經濟增長，但是到目前為止，世界經濟增長的前景可以說仍是陰云未散，晴天難期。全球經濟格局處在極其不穩(wěn)定的變動、甚至撞擊之中，世界經濟增長和國際貿易增長也很難恢復到危機以前的水平。二是全球分工格局正在加快重塑。為趕超發(fā)達國家，發(fā)展中國家正在加速推進工業(yè)化；在金融危機的陰影下，發(fā)達國家紛紛采取“再制造業(yè)化”戰(zhàn)略。這使得發(fā)達國家和發(fā)展中國家的分工關系呈現(xiàn)更加復雜的局面。同時，在交通通訊等領域的技術進步的推動下，低端生產領域的競爭日益激烈，致使全球價值鏈分工更有利于處在價值鏈兩端的發(fā)達國家，而發(fā)展中國家的國際競爭將面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。三是全球經濟治理格局日趨復雜。在世界貿易組織新一輪談判遲遲未能取得突破性進展而陷入困境的背景下，各種各樣新的區(qū)域合作倡議和機制不斷推出。這在深化區(qū)域合作的同時，增加了全球經濟治理的復雜性、多變性、不確定性，也在一定程度上影響了全球貿易發(fā)展的進程。四是全球政治與經濟的相互關系日益密切，相互影響日益增強。在全球競爭日益激烈的情況下，政治對經濟的干預有明顯加強的趨勢，地緣政治危機對區(qū)域、甚至全球經濟的影響呈現(xiàn)多發(fā)性、尖銳性、難以預測性。

從內部環(huán)境來看，新的最顯著變化是發(fā)展受到約束的廣度和強度前所未有。一是發(fā)展絕對水平不夠高和老齡社會過快來臨之間的矛盾凸顯。在發(fā)展水平與發(fā)達國家還有明顯差距的情況下，我國出現(xiàn)勞動年齡人口絕對下降的趨勢，而依靠社會贍養(yǎng)的人口相對增多，2014年中國60歲以上的老齡人口已達總人口的15%，大大超過傳統(tǒng)老齡社會10%的標準。“生之者寡，食之者眾”，提高勞動生產率迫在眉睫。二是科技創(chuàng)新能力不足與轉型發(fā)展緊迫要求之間矛盾尖銳。轉型發(fā)展的根本支撐在于科技創(chuàng)新。然而，近些年我國的創(chuàng)新能力雖然有所提高，但還難以支撐產業(yè)結構的轉型升級，我們多年來強調的增長動力的轉換，用“青黃不接”這一成語形容并不為過。三是發(fā)展對資源環(huán)境的新壓力與人民群眾對改善生存環(huán)境的新要求之間矛盾空前。在人口集中居住的東北黑河至西南騰沖的胡煥庸斜線東南地區(qū)，空氣、水、土地的承載能力及污染程度，可以說，大都到了極限。四是過大的收入差距與人民群眾對于公平的渴望之間矛盾突出。據國家統(tǒng)計局測算，2013年中國的基尼系數(shù)高達0.473。這一水平高于國際上0.4的警戒線。長期存在的過大收入差距，引發(fā)了或者加重了一系列社會矛盾。另外，我國近2億非城鎮(zhèn)戶口的城市常住人口與教育、醫(yī)療、住房等社會公共服務水平差異的矛盾越來越突出，對社會和諧、社會治理提出了新的挑戰(zhàn)。

除了以上兩個方面外，世界范圍內的新一輪技術革命，也必將對中國未來的發(fā)展產生極為深遠的影響。這會帶來發(fā)展的新機遇，也會從產業(yè)發(fā)展、經濟管理和社會治理等方面向我們提出巨大的挑戰(zhàn)。同時，這也將是經濟全球化一次新的大洗牌。

世界經濟復雜性、不確定性在增加，對我國經濟形勢的影響需要密切關注。國務院發(fā)展研究中心外經部部長趙晉平對此進行了具體分析。他說，2014年10月份，國際貨幣基金組織(IMF)預計2015年全球經濟增長3.8%，高于2014年3.3%的增速。全球進口料增長5.2%，高于2014年3.8%的增速。3.8%左右的增長預期，比在2014年初的預測值有所下調，在趙晉平看來，這是一個謹慎樂觀的態(tài)度。

與此同時，美國經濟正在加速，根據美國全國商業(yè)經濟協(xié)會（NABE）的經濟學家做出的最新預測，2015年美國經濟將增長3.1%，超過2014年的2.2%。到2015年底，美國失業(yè)率約降至5.4%。市場人士認為美失業(yè)率到達5.4%，美聯(lián)儲即將實施加息。另外，美國房地產很多地方的價格都出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長率，房屋交易周期明顯縮短。如果房地產市場按目前這樣的趨勢持續(xù)下去，美國經濟繼續(xù)復蘇的基礎將是非常穩(wěn)固的。還有美國能源革命所取得的成就，等等，這些因素將使美國經濟可能保持一個溫和的經濟增長。2014年，歐元區(qū)經濟走勢由緩慢衰退到緩慢復蘇階段，對全球經濟增長的貢獻由負轉正。但是，歐元區(qū)本身所面臨深層次的問題還沒有得到根本性解決，有人甚至懷疑歐元區(qū)是否重蹈日本的覆轍，這是不確定性因素。在趙晉平看來， 2014年，日本經濟在一定程度上是靠日元貶值和安倍的所謂“三支箭”建設有一點起色，但這種起色不可持續(xù)，2015年日本經濟并不樂觀，尤其是提高消費稅的政策用來填充日本社會保障，最后能否達到目標還需要觀察。

趙晉平認為，從生產、GDP角度看，全球經濟還將保持緩慢的復蘇，但很難期望會有明顯的上升。需要注意的是，2015年影響全球經濟增長的變數(shù)在增加，有些因素是持續(xù)或延續(xù)了2014年的情況，有些因素可能會成為新的變量。作為市場需求方，美、歐、日進口增長波動比較大。尤其美元匯率的變化值得關注，它會影響到市場需求的變化。而俄羅期面臨的危機和俄羅斯與西方國家之間的博弈也為全球經濟增添了新的不確定性。

國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴則從中長期趨勢判斷，從2012年開始，中國經濟增速下降到7%-8%之間，明顯下了一個臺階。這不僅是國內國際短期因素沖擊的結果，也是中國經濟基本面發(fā)生變化、傳統(tǒng)增長動力減弱的結果。中國經濟的潛在增長率已經下降，不再具備過去高速增長的基本面前提。但是，對于中國經濟高速增長階段結束之后，經濟的潛在增長率到底如何，各界的看法不完全一致。張軍擴認為，增長潛力問題對于把握下一步宏觀經濟走勢以及制定正確的政策非常重要。國務院發(fā)展研究中心課題組的看法是，在當前和今后一段時間，中國仍然具有中高速增長的潛力，增長潛力在6%-8%之間。

張軍擴同時指出，正確認識我國中長期經濟增長潛力，是我們把握走向、制定正確的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標的非常重要的依據，但它不是唯一依據。我們不僅要正確地認識潛在增長率的高低，而且要正確地認識潛在增長率的含義，走出兩個誤區(qū)：第一，將增長潛力等同于一定能夠實現(xiàn)的增速。我們現(xiàn)在講“新常態(tài)”，更多的是指客觀環(huán)境、發(fā)展條件變化的新常態(tài)，而不是發(fā)展動力、發(fā)展模式的新常態(tài)。高速增長階段結束之后，我們既可能通過努力，爭取到一個比較長期的中高速增長局面，也可能會是一個中長期的中低速增長，還不能排除陷入“中等收入陷阱”的風險。對此要有清醒的認識，不能掉以輕心。第二，把中長期的增長潛力誤認為是每一年、每一個時間段、每一個地區(qū)都應該爭取的速度。潛力是要努力爭取的，但又不能盲目爭取，或者說不能亂爭取，要按照客觀規(guī)律去爭取。經濟發(fā)展目標的設定和經濟調控政策的實施，應當立足于實現(xiàn)中長期的健康發(fā)展，而不是過分注重每年都能實現(xiàn)中高速增長。

談到2015年的經濟形勢，張軍擴認為面臨一定的下行壓力，但其他指標，包括就業(yè)、居民收入、企業(yè)效益、財政收入、節(jié)能減排等都在改善?？傮w看來，當前經濟運行的狀況是正常的，是符合調控政策預期目標的。經濟增速適當放緩，有利于形成市場倒逼機制，有利于推進改變經濟發(fā)展方式。從實際效果來看，經濟增長速度在回落，但結構和效益在改善，風險在釋放，總體也處在可控范圍內，從而有利于為長期穩(wěn)定的增長奠定基礎。

張玉雷 攝

全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻認為，“新常態(tài)”關鍵字在“新”，也就表明舊的發(fā)展方式已無法延續(xù)，老路已經走到了盡頭。在他看來，新常態(tài)有四大標志：一是速度變化，過去35年來經濟年均增長接近10%?，F(xiàn)在兩位數(shù)的高速增長不可能再維持，中國經濟進入新階段。二是動力變化，由要素驅動切換到創(chuàng)新驅動。三是結構變化，過去30年中國工業(yè)發(fā)展一直快于服務業(yè)，中國制造業(yè)比重一直高于服務業(yè)，這種產業(yè)結構已經發(fā)生重大變化。四是質量變化。在這四大變化下，也就是在這種新常態(tài)下，中國經濟在“三期”疊加中有四大陣痛，即制造業(yè)去產能化、金融去杠桿化、房地產去泡沫化、環(huán)境去污染化，由此導致下行壓力前所未有。當前的首要問題是穩(wěn)增長，唯此才能進行結構調整和深化改革。

財政部財政科學研究所所長劉尚希認為，“穩(wěn)增長、調結構、轉方式、促改革、惠民生、防風險”作為2015年經濟工作的基本方針已經明確。這六個方面、十八字方針之間的邏輯關系十分清晰，長短結合，目標與路徑匹配。其中，“防風險”是最重要、最根本的問題，其他各個方面最后都要落到防風險上?！胺€(wěn)增長”防的是短期風險，“調結構、轉方式”防的是長期的、不可持續(xù)的風險；“促改革”實際上也是防長期風險，只有通過改革才能發(fā)展，才能實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢；“惠民生”，是經濟社會發(fā)展的目的，如果發(fā)展不能落到民生上，這樣的發(fā)展就沒有太大意義，與民心相背，老百姓不會同意。因此，惠民生也是防社會風險和政治風險。

他說，我們平時談風險都是從各個局部來考慮，從短期來看，就各個局部來討論這些風險問題也許是可行的，也是必要的，但從長期來看，這些局部分析問題的角度遠遠不夠，必須從長期、整體分析視角出發(fā)，防范和化解中國發(fā)展面臨的三大公共風險。第一，政府與市場兩只手怎么協(xié)調；第二，效率與公平能不能融合；第三，經濟資本與社會資本怎樣有機結合?，F(xiàn)在我們面臨的三大公共風險，都不是某一個局部的問題，而是關乎整個國家發(fā)展、實現(xiàn)中國夢所面臨的公共風險，單從某一個領域是沒法解決的，必須基于長期視角，樹立整體思維來化解風險，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，必須加快培育經濟增長新動力，充分認識發(fā)展仍是硬道理

李偉說，面對新常態(tài)下的新環(huán)境、新機遇、新挑戰(zhàn)和新要求，我們仍要充分認識發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決我國所有問題的關鍵。只有堅持不懈地推動發(fā)展，才能避免落入中等收入陷阱，才能保障中華民族自立于世界民族之林的地位。不言而喻，發(fā)展最基本的內容是經濟增長。因此，在新常態(tài)下，仍必須使經濟以一定的速度增長，換擋而不失速。當然，我們所需要的增長速度是有別于以往傳統(tǒng)增長方式而有質量、有效益、可持續(xù)的速度，是建立在新的增長動力基礎上的速度。

第一，保持一定的經濟增長速度是順利邁向新階段的必然要求。經過60多年特別是改革開放以來30多年的快速發(fā)展，我國已從低收入國家成為上中等收入國家，但現(xiàn)代化的任務尚未完成。2013年，我國人均GDP雖已達到7000美元左右，卻只相當于美國的八分之一左右，與智利、土耳其、巴西等國家有不小的差距，在世界人均排名僅在80位左右。要實現(xiàn)中華民族的偉大復興，要建設民富國強的現(xiàn)代化國家，必須長時期地保持經濟持續(xù)、較快、穩(wěn)定增長。首先，保持經濟持續(xù)增長是邁向高收入社會的需要?？v觀工業(yè)革命以來的世界經濟發(fā)展史，決定一個國家發(fā)展最終狀態(tài)的，是經濟能不能以一定速度持續(xù)增長。其次，保持經濟較快增長是維護社會穩(wěn)定的需要。就業(yè)是民生之本，也是社會穩(wěn)定的基石。保持社會穩(wěn)定，必須以一定的增長速度創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會。再次，保持經濟穩(wěn)定增長是防范財政金融風險的需要。在高速增長階段，地方政府債務風險、金融系統(tǒng)風險和企業(yè)經營風險，容易被資產價格等因素上漲所掩蓋。事實上，目前我國已經積累了不容忽視的財政金融風險。如果經濟增速出現(xiàn)顯著下降，資產價格就有可能大幅度縮水，企業(yè)利潤率就會大幅下降，財政收入增長就會受到嚴重影響，這就有可能使?jié)撛诘呢斦鹑陲L險變?yōu)楝F(xiàn)實的威脅。

第二，新常態(tài)下的經濟增長必須依靠新動力。其主要特征應是，國內需求特別是消費需求在經濟增長中將發(fā)揮更大作用；經濟增長要靠資本、資源、勞動力的高效集約使用，技術進步在其中將發(fā)揮越來越重要的作用；資源要素配置效率改進將更多來源于部門內、區(qū)域內資源的優(yōu)化配置。

他說，經濟增長只有建立在這樣的動力基礎之上，才能應對世界經濟增長長期低迷的挑戰(zhàn)，獲得拉動經濟增長的新動力；才能以較少的資源和勞動力投入創(chuàng)造更多的社會財富，應對老齡化帶來的挑戰(zhàn)，突破環(huán)境對發(fā)展的嚴重束縛，有效平衡社會各階層的利益，創(chuàng)造永續(xù)發(fā)展所需要的支撐環(huán)境；才能滿足新常態(tài)下人民群眾對發(fā)展的新期待，有力推動中國的社會進步。

辜勝阻也認為，過去靠低成本、低技術、低價格、低利潤、低市場，高能耗、高污染、高排放的代價這樣的老路已經不能再走下去，認識新常態(tài)、引領新常態(tài)最重要的是要有新動力。

中國社會科學院學部委員金碚同樣認為，中國經濟進入新常態(tài)，舊的發(fā)展模式被重構，新的驅動力亟待注入。他說，我國前30多年改革的基本動力可以簡單總結為兩個字：“得利”。國家采取了諸多促進改革的特殊政策，形成了“誰改革誰有利，先改革先得利”的局面，這一改革激勵的邏輯和機制，使得我國30多年來的改革進行得如火如荼，取得了巨大成就。與此同時，這種改革路徑也會產生必然的副作用和代價。因為制度本身是一種公共品，用“誰得利誰改革”的機制來推動改革，相當于用一種生產私人品的邏輯來生產公共品。這種改革的邏輯會導致經濟運行不協(xié)調、不平衡、不可持續(xù)，并且導致各個領域中出現(xiàn)既得利益集團，利己就推動改革，無利就阻止改革，給進一步的改革設置了障礙。因此，需要有新的動力來推動改革，進一步釋放改革紅利，推動經濟社會發(fā)展。

趙晉平認為，作為開放型經濟體，中國未來關鍵還是要開拓新的空間。2015年，中國將重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略，其中“一帶一路”包括加大基礎設施建設、提高互聯(lián)互通、提高經貿合作水平，著力打造中新經濟走廊、新亞歐大陸橋經濟走廊、中伊土經濟走廊等，有望成為世界上跨度最長的經濟大走廊。這是我國拓展新增長空間一個非常重要的戰(zhàn)略取向。根據目前的計算，涉及的人口約占全球61%，GDP占全球28.5%，外資凈流入占40%，出口占37%，進口占32%，其中農業(yè)占51%，由此，可以看出巨大的市場潛力。

新常態(tài)下，經濟發(fā)展新動力形成的根本途徑在于持續(xù)改革和創(chuàng)新

李偉認為，適應新常態(tài)關鍵在于形成新的經濟增長動力，而形成新的增長動力的關鍵又在于創(chuàng)新。我們必須進行產品創(chuàng)新，開辟新的市場，使國內需求特別是消費需求在經濟增長中發(fā)揮更大作用；必須進行生產組織方式創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，以提高資源要素的利用效率；必須進行體制機制創(chuàng)新，以提高資源配置效率。當然，最重要的是要進行科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的基礎。

創(chuàng)新是一項復雜的系統(tǒng)工程。推進創(chuàng)新，要謀劃好創(chuàng)新的方向，明確創(chuàng)新的關鍵領域，統(tǒng)籌利用各種創(chuàng)新資源，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。我們要緊密圍繞形成新的經濟增長動力的需要，適應新常態(tài)下內外發(fā)展環(huán)境和條件的變化，把握全球科技進步的總趨勢，調動一切創(chuàng)新資源，推動中國由創(chuàng)新資源大國變成創(chuàng)新能力強國，使創(chuàng)新真正成為引領和推動轉型發(fā)展的強大引擎。

第一，要著力推動科技創(chuàng)新。作為現(xiàn)代化后起國家，在傳統(tǒng)技術領域，我國有學習借鑒發(fā)達國家經驗的后發(fā)優(yōu)勢，但也有只能在“邊緣地帶”創(chuàng)新的后發(fā)劣勢。在新的技術領域，如增材制造、數(shù)字機器人、分布式能源、智能電網、物聯(lián)網、新材料等領域，我國與發(fā)達國家大體上站在同一起跑線上，有機會走在創(chuàng)新的前列，甚至走在創(chuàng)新的最前沿。應統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源，以在這些新技術領域實現(xiàn)創(chuàng)新的重大突破。

第二，要著力推動生產組織方式創(chuàng)新。生產組織方式的調整和優(yōu)化會對經濟社會發(fā)展產生重要推動作用。生產組織方式的調整，有利于在既有的技術條件下降低生產成本、提高生產效率。創(chuàng)新成果的應用，也有賴于生產組織方式的創(chuàng)新。對中國而言，生產組織方式的調整需要把握兩個方向：一是應用新技術革命的成果，優(yōu)化大規(guī)模、集中式生產組織流程；二是適應市場需求多元化的趨勢，發(fā)展小型化、個性化生產。

第三，要著力推動商業(yè)模式創(chuàng)新。商業(yè)模式的創(chuàng)新，有助于擴大既有市場，創(chuàng)造新的需求；有助于降低生產成本，引導生產更好適應消費。新一輪技術革命的成果，特別是互聯(lián)網和物聯(lián)網技術的發(fā)展，業(yè)已并將繼續(xù)為商業(yè)模式創(chuàng)新開辟廣闊的空間。推進商業(yè)模式創(chuàng)新，最重要的是要創(chuàng)造一個寬松的、有利于創(chuàng)新的環(huán)境，但是也要引導和規(guī)范商業(yè)模式的創(chuàng)新，堅決杜絕以商業(yè)模式創(chuàng)新之名擾亂市場競爭秩序，切實保證商業(yè)模式創(chuàng)新走在健康的軌道上。

第四，要統(tǒng)籌利用國內外創(chuàng)新資源。新一輪技術革命的艱巨性、復雜性以及對人類社會發(fā)展的影響力都遠遠超過歷次技術革命。任何一個國家，無論是小國還是大國，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，都很難獨力擔負起新技術革命的重任。經過多年的積累，我國已有較為豐富的創(chuàng)新資源。盡管如此，我們也不能閉門造車，關起門來搞創(chuàng)新，而要以更為開闊的胸懷，虛心學習其他國家的創(chuàng)新經驗，廣泛借鑒其他國家的創(chuàng)新成果，更大程度、更大范圍擴大合作創(chuàng)新的內涵和形式，充分利用全球的創(chuàng)新資源。當然，在創(chuàng)新過程中，也要注重提高自主創(chuàng)新能力。如果這種能力不能得到提高，我們就很難參與到全球創(chuàng)新的過程之中，也很難分享更多的創(chuàng)新成果收益。要在未來的競爭中贏得主動、贏得勝利，必須提高自主創(chuàng)新能力，擁有世界級的創(chuàng)新成果。

第五，要加快構建良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境是由不同要素構成的，其中政府、大學、研發(fā)機構和企業(yè)是四大主體，它們在創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境中的作用和重要性盡管不同，但都是不可替代的。構建良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，首先要正確處理好政府、大學、研發(fā)機構和企業(yè)四者之間的關系。其次要完善國家創(chuàng)新政策體系，把國家有限的政策資源和資金資源，集中用到決定中國長遠發(fā)展前景的戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新領域。最重要的是要“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用”，加快推進各領域特別是科技創(chuàng)新領域的改革，建立健全創(chuàng)新所需的體制機制，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和潛力，貫通基礎理論研究、應用技術研發(fā)、研發(fā)成果產業(yè)化、創(chuàng)新價值實現(xiàn)之間的鏈條，讓創(chuàng)新成為生產力發(fā)展的第一推動力。

趙晉平也認為，在新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的創(chuàng)新方面，通過加大電子商務平臺的建設，或將為全球經濟復蘇提供新空間、新動力。

中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長房漢廷認為，在新常態(tài)下，創(chuàng)新驅動仍然是一種資本驅動，但資本的內涵已經出現(xiàn)巨大變化。新的資本體系包含社會資本、技術資本、創(chuàng)新資本和企業(yè)家資本共四大要素。這四大要素將是破解中國社會發(fā)展的結構性矛盾最主要的抓手，也是經濟發(fā)展最有力的動力支撐。我們應充分挖掘四類資本要素，使之形成合力，助推中國經濟發(fā)展。

國務院發(fā)展研究中心產業(yè)部部長趙昌文認為，產業(yè)結構的深度變革和調整，既是中國經濟進入新常態(tài)的重要原因，也是經濟進入新常態(tài)的主要表現(xiàn)。只有抓住新一輪產業(yè)革命的機遇，繼續(xù)推動產業(yè)結構的深度變革與調整，提升產業(yè)的競爭力與效益，才是中國制造業(yè)產業(yè)唯一的選擇。但在制造業(yè)成本上升不以人的意志為轉移的情況下，要繼續(xù)保持中國傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭力，唯有突破“天花板”。創(chuàng)新是必須要解決的問題。他認為，政府作為宏觀政策的制定者，一定要讓實體經濟、實體經濟部門有更好的發(fā)展環(huán)境，保護知識產權讓企業(yè)有動力去創(chuàng)新，適當?shù)呢斦愂占钫咦屍髽I(yè)有能力去創(chuàng)新，創(chuàng)造正向激勵的宏觀背景讓企業(yè)有意愿去創(chuàng)新。

金碚則認為，除了創(chuàng)新還要需要靠改革來釋放紅利，二者不可或缺。他說，如果說前三十多年的改革靠“得利”，下一步的改革要靠“便利”。在一個有效運行的市場經濟體系中，大家能夠公平競爭，排除運行中的各種體制性障礙和不便利因素，就可以最大限度地發(fā)揮微觀經濟主體的活力。這一邏輯符合市場經濟規(guī)律。如果我們承認這一邏輯，我們的改革就要使微觀經濟主體變得更加便利。經過30多年的改革開放，我國同過去相比在各方面的便利性已經大大增強，但同一個有著完善市場經濟體系或者說更發(fā)達的現(xiàn)代國家相比，我們還存在著各種不便利的情況。“如果這個地方不便利就可能形成腐敗。一定程度上說，腐敗就是對不便利的潤滑。”當一些人用腐敗的方式突破了一些不便利，就意味著更多的人更加不便利。如果我們希望釋放微觀經濟主體的活力，就要考慮如何使經濟主體變得更加便利。金碚說，“新常態(tài)下，如果把我們的經濟增長潛力提升寄希望于創(chuàng)新驅動，寄希望于改革能夠釋放紅利，那么我們的觀察點就是，改革是否使微觀經濟主體在進行有益經濟活動時變得更加便利。如果感覺到更便利，那么我們的改革就走在了釋放紅利的道路上?！?/p>

中央財經領導小組辦公室副主任韓俊從農業(yè)的角度提出改革創(chuàng)新的重要性。他說，當前農業(yè)發(fā)展需要突出關注四方面變化:農產品價格“天花板”封頂效應開始顯現(xiàn)；成本“地板”抬升的擠壓越來越明顯；農業(yè)生產和價格補貼的“黃線”開始逼近；資源環(huán)境的“紅燈”開始亮起。面對這些巨大變化和挑戰(zhàn)，出路只有一個，必須加快轉變農業(yè)的發(fā)展方式。在新常態(tài)下，加快農業(yè)轉變生產方式，必須推進農業(yè)結構的深度調整，促進一、二、三產業(yè)的融合發(fā)展；必須完善農產品價格形成機制，這方面一個重要的改革探索是實行目標價格制度，使農產品的價格逐步向市場均衡價格回歸；必須加快構建農業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系，對中國農業(yè)來講，必須要進行脫胎換骨的革命性改造，把農業(yè)發(fā)展轉向一種資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展軌道上；必須完善農業(yè)的支持保護政策體系，創(chuàng)新農業(yè)支持政策。

韓俊說，在農業(yè)面臨天花板、地板、黃線、紅燈的雙重擠壓、雙重約束下，我們要努力防止農業(yè)萎縮、農村衰退甚至荒蕪，讓農業(yè)強起來、讓農村美起來、讓農民富起來，滿足幾億農民對幸福美好生活的渴望，這是我們全面建成小康社會和推進現(xiàn)代化建設必須要解決的重大課題，是我們從根本上解決“三農”問題面臨的最重大的政策任務。全面建成小康社會，農村這一頭不能拖后腿，不能成為短板。當前，要積極適應經濟發(fā)展的新常態(tài)，直面挑戰(zhàn)，努力保持農業(yè)農村持續(xù)向好的局面，這對于保證宏觀大局的穩(wěn)定有著至關重要的作用。

中國人民銀行研究局副局長王宇指出，當前中國經濟進入新常態(tài)，意味著中國又一次站在了歷史的轉折點上，未來中國經濟是否能夠真正適應新常態(tài)，關鍵在于經濟體制改革和經濟結構調整。作為中國經濟改革的重要組成部分，中國金融改革的進程將不斷加快，為實體經濟的發(fā)展提供強大的金融支持和創(chuàng)新動力。