施工企業(yè)流動(dòng)人口的管理工作

李正海|文

近年來(lái)，金川集團(tuán)工程建設(shè)有限公司隨著金川集團(tuán)股份公司大規(guī)劃、大目標(biāo)、大發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目的相繼投入與實(shí)施，公司在獲得飛躍發(fā)展大好機(jī)遇的同時(shí)，對(duì)人力資源，尤其是勞務(wù)施工人員的需求越來(lái)越大。如何管好、用好、發(fā)揮好他們的作用，成為公司繞不開、避不過的重要管理工作。為此，在抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作的同時(shí)，積極參與流動(dòng)人口管理工作，為維護(hù)公司和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的促進(jìn)作用。

流動(dòng)人口基本情況

金川集團(tuán)工程建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金川建設(shè)”）流動(dòng)人口主要由三部分組成，一部分為勞務(wù)施工人員，一部分為經(jīng)鎳城偉創(chuàng)人力資源有限公司聘用的外聘工，一部分為女性流動(dòng)人口。以2012年為例，流動(dòng)人口正常情況下達(dá)到1.3萬(wàn)人左右，其中勞務(wù)施工人員1.2萬(wàn)余人，外聘工人數(shù)為512人，女性流動(dòng)人口為1834人。

如何管好、用好、發(fā)揮好他們的作用，并讓他們?cè)跒楣镜陌l(fā)展中添磚添瓦做貢獻(xiàn)，同時(shí)又要讓他們達(dá)到遵章守紀(jì)、文明出行、遵守企業(yè)管理，已成為公司流動(dòng)人口管理繞不開、避不過的重要管理工作。

流動(dòng)人口管理對(duì)策

出臺(tái)政策，從源頭上抓好管理工作。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定一系列規(guī)定，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行全過程管理，即從招收開始，一直到辭退、解聘、勸返等過程建章立制，確定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，并接受各級(jí)政府和有關(guān)職能部門的監(jiān)督、檢查；對(duì)在本單位工作的流動(dòng)人口，因管理不善造成本單位使用的流動(dòng)人口發(fā)生治安案件乃至違法犯罪行為的，用人單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；用人單位有義務(wù)對(duì)所雇用、使用的流動(dòng)人口宣傳有關(guān)管理規(guī)定，進(jìn)行遵紀(jì)守法教育、安全生產(chǎn)教育；對(duì)女性流動(dòng)人員必須造冊(cè)登記，流動(dòng)育齡婦女必須持有《流動(dòng)人口婚育證明》”等，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的日常管理，確保流動(dòng)人口的穩(wěn)定，以及公司勞務(wù)用工的需求。

明確責(zé)任，齊抓共管。根據(jù)流動(dòng)人口分布和從事工作情況，要明確經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部、計(jì)生辦、綜治辦、安環(huán)部等相關(guān)部室的責(zé)任，要求各部室嚴(yán)格履行職責(zé)，積極配合，共同做好流動(dòng)人口管理工作，為維護(hù)公司穩(wěn)定和公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大局盡職盡責(zé)。

提供人文關(guān)懷，營(yíng)造和諧氛圍。要切實(shí)保護(hù)流動(dòng)務(wù)工人員的合法權(quán)益，一是公司要出資為流動(dòng)務(wù)工人員辦理工傷保險(xiǎn)；二是公司要根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等導(dǎo)致的勞務(wù)費(fèi)用變化及時(shí)進(jìn)行勞務(wù)費(fèi)用的調(diào)整；三是對(duì)勞務(wù)人員因工資支付出現(xiàn)爭(zhēng)議而上訪時(shí)，要指定專門部室負(fù)責(zé)接待，聯(lián)系、協(xié)調(diào)、處理相關(guān)事宜；四是采取多種形式堅(jiān)持對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)生政策宣傳，“預(yù)防艾滋病知識(shí)”主題宣傳；五是堅(jiān)持開展送“溫暖”活動(dòng)，把組織的關(guān)懷帶給他們。對(duì)孕期和產(chǎn)期的婦女進(jìn)行慰問；給高溫季節(jié)施工作業(yè)人員送去解暑物品和藥品；給春節(jié)堅(jiān)持在現(xiàn)場(chǎng)施工、不能回家過春節(jié)的勞務(wù)人員帶去清油、白面、大肉等物品。

流動(dòng)人口管理辦法

一是社會(huì)管理綜合治理辦公室要對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行全面的清理、清查，徹底摸清流動(dòng)人口底數(shù)和在本地住址。督促施工隊(duì)管理人員建立治保、民調(diào)等群防群治組織，與外來(lái)施工隊(duì)簽訂綜合治理責(zé)任書，反邪教責(zé)任書、消防安全管理責(zé)任書，不拖欠民工工資承諾書，反盜竊承諾書，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)務(wù)工人員的法制宣傳教育，重點(diǎn)宣傳《治安管理處罰法》、《金川集團(tuán)公司內(nèi)部治安管理規(guī)定》及密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高流動(dòng)務(wù)工人員的法制意識(shí)、遵章守意識(shí)、自我防范能力以及排查化解矛盾糾紛的能力。

二是計(jì)劃生育辦公室要將各單位流動(dòng)人口納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，分別與下屬單位、勞務(wù)隊(duì)層層簽訂計(jì)劃生育包保責(zé)任書，對(duì)流動(dòng)務(wù)工人員生育狀況進(jìn)行登記造冊(cè)，堅(jiān)持每年6月配合社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行查驗(yàn)證工作。規(guī)定凡在公司務(wù)工的流動(dòng)育齡婦女必須持有《流動(dòng)人口婚育證明》，未持證的限期督促辦理后方可用工。用工單位出現(xiàn)一例無(wú)證用工人員，不僅要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，同時(shí)要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

三是經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)施工人員的登記管理，建立考勤制度，隨時(shí)掌握流動(dòng)人口的去留情況。堅(jiān)決執(zhí)行勞務(wù)隊(duì)準(zhǔn)入繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，要求勞務(wù)隊(duì)與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同，保證民工合法權(quán)益不受侵害，保證民工工資按時(shí)發(fā)放。對(duì)不按要求及時(shí)支付流動(dòng)務(wù)工人員工資給公司造成不良影響的勞務(wù)施工隊(duì)，堅(jiān)決予以清退，取消準(zhǔn)入資格。

四是安全環(huán)保部、下屬單位在流動(dòng)務(wù)工人員進(jìn)場(chǎng)前，按照勞務(wù)人員入廠安全教育管理規(guī)定，進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，對(duì)考核不合格的人員杜絕進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)。對(duì)制定流動(dòng)務(wù)工人員生活基地管理標(biāo)準(zhǔn)，把流動(dòng)務(wù)工人員的工作和生活環(huán)境納入現(xiàn)場(chǎng)文明施工監(jiān)督檢查管理體系當(dāng)中，作為每月現(xiàn)場(chǎng)考核的重要內(nèi)容。

五是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)和用工單位的考核，把勞務(wù)隊(duì)用工管理和外聘人員使用、管理納入公司績(jī)效考核中，促使勞務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范化、常規(guī)化，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局。

通過以上的管理途徑，金川建設(shè)在改制十年來(lái)，流動(dòng)人口中沒有出現(xiàn)一例吸毒人員和違法亂紀(jì)人員，連續(xù)多年保持了金昌市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，并榮獲金昌市先進(jìn)基層黨組織、金昌市平安建設(shè)先進(jìn)單位、集團(tuán)公司思想政治工作先進(jìn)單位、集團(tuán)公司禁毒工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。在今后工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改進(jìn)不足，為建設(shè)平安和諧金昌做出積極貢獻(xiàn)。中