轉(zhuǎn)制國企思政工作應(yīng)服務(wù)改革發(fā)展

唐淑萍|文

轉(zhuǎn)制國企的思想政治工作者要抓住重點(diǎn)對象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，掌握重點(diǎn)方法，不斷調(diào)整工作方法和路徑，及時(shí)掌握改革鋪開的最佳時(shí)機(jī)，為服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展做貢獻(xiàn)。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》指出：“分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，是提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的客觀需要?！薄霸谇謇硪?guī)范基礎(chǔ)上，按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性”。作為事業(yè)單位改革的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，具有重要的指導(dǎo)意見和促進(jìn)作用。特別是對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，轉(zhuǎn)制成為企業(yè)的步伐得到了進(jìn)一步加快，對激發(fā)單位活力，推動(dòng)市場主體多元化具有重要而深遠(yuǎn)的意義。但我們也要看到，由事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)變，不僅是一場管理體制、工作機(jī)制的改革，對廣大員工來說，更是一場思想革命。思想政治工作者，如何抓住重點(diǎn)對象、鎖定重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有的放矢開展思想政治工作，以更好地服務(wù)改革發(fā)展，是一個(gè)值得研究的重大課題。

改革面臨阻力

隨著國家改革事業(yè)、特別是事業(yè)單位分類改革的推進(jìn)，大量從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)，許多事業(yè)單位在轉(zhuǎn)制為企業(yè)后一路前行，得以發(fā)展壯大，但隨著宏觀經(jīng)濟(jì)下滑，競爭進(jìn)一步加劇，部分轉(zhuǎn)制國企面臨的發(fā)展困難日益凸顯。

作為事業(yè)單位時(shí)期經(jīng)營的主業(yè)，在轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，出現(xiàn)了短暫較快增長，但隨著市場競爭加劇等因素影響，出現(xiàn)了發(fā)展后勁不足的情況。

新業(yè)務(wù)拓展和經(jīng)營出現(xiàn)較大困難。為適應(yīng)發(fā)展需要，大部分轉(zhuǎn)制國企將發(fā)展領(lǐng)域從主業(yè)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，部分企業(yè)甚至開始涉足原本并不熟悉的行業(yè)。從筆者掌握的情況看，大部分轉(zhuǎn)制國企拓展新業(yè)務(wù)并不成功，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品研發(fā)跟不上市場需求，產(chǎn)品營銷手段滯后，資金風(fēng)險(xiǎn)管控較差，運(yùn)營成本明顯偏高，經(jīng)營利潤與同類產(chǎn)品存在較大差距。

大部分轉(zhuǎn)制國企領(lǐng)導(dǎo)層對經(jīng)營狀況甚為憂慮，希望通過深化管理體制和工作機(jī)制改革，在人事管理、工資福利等方面進(jìn)行企業(yè)化改造，以期充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)核心競爭力。

改革受阻的主要原因

部分員工對企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不了解、不關(guān)心，對當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題缺乏清醒認(rèn)識，對企業(yè)前途持盲目樂觀態(tài)度。即使有部分人員了解企業(yè)經(jīng)營狀況，但對國家政策知之甚少，等、靠、望思想嚴(yán)重，覺得國企家大業(yè)大，不可能被擊垮；或者認(rèn)為雖然存在一些問題，但上級主管部門不會(huì)放任不管，一定會(huì)出面解決。對改革的必要性、緊迫性缺乏清醒認(rèn)識。

部分既得利益者，對改革可能觸及的利益調(diào)整極為敏感。在轉(zhuǎn)制國有企業(yè)，由于其前身為事業(yè)單位，雖已轉(zhuǎn)制但具有企業(yè)特點(diǎn)的管理意識和管理制度并未真正建立，特別是成本意識和成本控制制度，包括管理成本、研發(fā)成本、營銷成本等方面均未建成完備體系或得到有效施行，造就了一批機(jī)會(huì)主義者和既得利益群體。他們對改革可能帶來的企業(yè)規(guī)范運(yùn)行極為抵觸，成為阻礙改革因素。另有部分員工雖未從松懈、低效的管理中謀取到經(jīng)濟(jì)和政治利益，但工作自由度、工作強(qiáng)度等方面都獲得了極大地空間，他們對高效管理帶來的紀(jì)律約束和績效考核也持排斥態(tài)度。

部分學(xué)歷較低、工作能力較差的員工，對自身競爭力缺乏信心。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，一個(gè)國有單位不僅包攬了員工的生養(yǎng)死葬，還要負(fù)責(zé)安排子女就業(yè)。轉(zhuǎn)制國企中有很大一個(gè)群體屬于父母退休接班、政策性或非政策性安置；在轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，從政策層面單位已經(jīng)沒有安排職工子女就業(yè)的責(zé)任，但在傳統(tǒng)思維和各方關(guān)系的影響協(xié)調(diào)下，仍有一部分學(xué)歷較低、工作能力不強(qiáng)的人員入職。在轉(zhuǎn)制國企，這部分人占到了很大比例。他們對企業(yè)較為忠誠，工作一般也較為認(rèn)真負(fù)責(zé)，對實(shí)行規(guī)范管理愿意接受，但基于對自身能力的認(rèn)知，對績效管理考核、浮動(dòng)工資制度等較為恐懼，繼而產(chǎn)生抵觸情緒。

部分新入職人員不愿失去國企員工的優(yōu)越感。在中國傳統(tǒng)思維中，國字頭代表穩(wěn)定、可靠，繼而進(jìn)一步代表優(yōu)越。在萬人同擠公務(wù)員獨(dú)木橋的失利者中，國有企業(yè)成了一條優(yōu)先選擇。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在新近十年入職的員工中，至少有六成以上員工對市場競爭不感興趣，對改革可能帶來的穩(wěn)定性變動(dòng)、工資福利的不確定性，以及與民營企業(yè)同樣的績效考核、甚至是被辭退、降職等，充滿了恐懼、不安甚至是不滿，成為反對改革的一支不可忽視的力量。

著眼四個(gè)方面服務(wù)改革發(fā)展

抓住重點(diǎn)人群?！罢_認(rèn)識教育對象，了解和掌握教育對象的客觀實(shí)際狀況，是思想政治教育的基本前提?！闭页鏊枷胝喂ぷ鞯闹攸c(diǎn)對象，是發(fā)揮思想政治工作服務(wù)改革發(fā)展功能作用的第一步。只有找準(zhǔn)了對象，然后根據(jù)對象的特點(diǎn)，因人施教，才能事半功倍。從轉(zhuǎn)制國企的情況看，改革的阻力主要來自部分現(xiàn)有規(guī)則的既得利益者、對改革恐懼者和對現(xiàn)有體制的滿足者。思想政治工作者要對三類對象、特別是其中的重點(diǎn)對象進(jìn)行摸底，做到胸中有數(shù)，然后開展分類教育，以實(shí)現(xiàn)效果最大化。

抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要抓住轉(zhuǎn)制國企思想政治工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，就必須要分析阻礙、反對改革群體的心理癥結(jié)。結(jié)合實(shí)地調(diào)研分析來看，當(dāng)前轉(zhuǎn)制國企員工在思想上存在的最大問題主要有三個(gè)方面：一是大鍋飯思想，在這一思想束縛下，員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性都受到了極大限制。二是等、靠、望思想。沒有危機(jī)意識，沒有認(rèn)識到企業(yè)已經(jīng)完全是一個(gè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。三是市場競爭意識不強(qiáng)，不善于市場調(diào)研，產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展等具有一定盲目性，成本控制、風(fēng)險(xiǎn)管控等不強(qiáng)，在市場行為中經(jīng)常處于被動(dòng)局面。轉(zhuǎn)制國企思想政治工作者要緊緊抓住這三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展工作。

明確主要方法。“方法是連接相互作用的主客體的中介因素，是人們達(dá)到預(yù)期目的的一種手段、工具、途徑、技術(shù)和范式?！币虼耍谒枷胝喂ぷ髦?，方法的選擇是目的能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素之一。在轉(zhuǎn)制國企的思想政治工作的方法選擇上，既要堅(jiān)持傳統(tǒng)方法的繼承，又要大膽創(chuàng)新；既要有主導(dǎo)方法，又要多措并舉；既要有理論灌輸，又要結(jié)合實(shí)際。筆者認(rèn)為，在轉(zhuǎn)制國有企業(yè)，對抵制改革群體的思想政治教育，要堅(jiān)持兩手抓。一手抓灌輸，要把企業(yè)發(fā)展當(dāng)前面臨的困難和問題、國有企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位和所應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任、國家對國有企業(yè)發(fā)展的大政方針政策、國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及行業(yè)發(fā)展前景等內(nèi)容，通過會(huì)議、廣播、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等各種形式和媒介，頻繁地灌輸給干部職工，激發(fā)大家的危機(jī)感和責(zé)任感。另一手抓典型事例教育。要把轉(zhuǎn)制國企改革成功的典范，特別是職工從中得到的經(jīng)濟(jì)利益和人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)向干部職工進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)他們走出狹隘的利益觀，以更寬廣的眼界去追求更大的利益。要把轉(zhuǎn)制國企走向衰敗的現(xiàn)實(shí)例子也擺出來，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識改革的必要性和緊迫性。

定期效果評估。“思想政治教育評估是根據(jù)一定的客觀尺度，對思想政治教育實(shí)施的過程及其結(jié)果進(jìn)行定性、定量綜合評判的過程。”思想政治工作效果評估，對加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，不斷調(diào)整思想政治工作方法，推動(dòng)思想政治工作科學(xué)化都具有重要作用。因此，在轉(zhuǎn)制國企思想政治工作中，要把效果評估作為工作的重要一環(huán)。根據(jù)效果不斷調(diào)整工作方法、工作平臺(tái)，并根據(jù)思想政治工作進(jìn)展情況，選擇啟動(dòng)各項(xiàng)改革的最佳時(shí)機(jī)，以確保各項(xiàng)改革措施的順利推進(jìn)。中