提高干部選任“全程紀(jì)實(shí)”效力

南策志

干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)，不僅要形成痕跡保全式的干部選任檔案，更要建立環(huán)環(huán)相扣的選人用人監(jiān)督鏈條，嚴(yán)防“帶病上崗”、“帶病提拔”。提高全程紀(jì)實(shí)質(zhì)量和效力，應(yīng)著重解決好以下問題。

解決“內(nèi)容泛化”的問題，確保紀(jì)實(shí)有據(jù)。堅(jiān)持全面系統(tǒng)、客觀真實(shí)、分級(jí)負(fù)責(zé)、違規(guī)必究的原則，實(shí)行科學(xué)的紀(jì)實(shí)方法，健全規(guī)范紀(jì)實(shí)內(nèi)容，明確紀(jì)實(shí)的要求，把《干部任用條例》規(guī)定的每道程序、每個(gè)事項(xiàng)、每個(gè)環(huán)節(jié)等都記錄在案， 做到全面、客觀、準(zhǔn)確。一是干部基本情況。結(jié)合干部人事檔案核查情況，主要記錄擬任干部的基本信息，包括三齡兩歷一身份等。二是選任工作程序。主要記錄動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定和任職環(huán)節(jié)的工作程序，重點(diǎn)是要細(xì)化工作流程，把握重點(diǎn)，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)記錄。每一環(huán)節(jié)相關(guān)會(huì)議、方案、文件、材料、表格和票都要進(jìn)行保全，簽字負(fù)責(zé)。三是相關(guān)重要情況。比如報(bào)請(qǐng)上級(jí)組織部審批或備案情況、溝通醞釀情況、一票否決情況、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有意見、黨紀(jì)政紀(jì)處分期滿重新任用情況、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況、信訪舉報(bào)查核情況等。通過詳實(shí)的文字記錄，完整的文書檔案，準(zhǔn)確記錄干部選拔任用的全過程，真實(shí)反映干部選拔任用各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和運(yùn)行情況。

解決“程序混亂”的問題，強(qiáng)化全程覆蓋。在一人一表上，要突出《全程紀(jì)實(shí)表》的科學(xué)性、合理性，把重點(diǎn)信息、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)程序以及重點(diǎn)情況、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)納入其中，既要避免粗枝大葉，又要避免過于繁瑣。在一事一記上，要明確責(zé)任主體，避免工作推諉、記錄不全等問題。每履行完一個(gè)程序，便在相應(yīng)欄做客觀、準(zhǔn)確地記錄，分階段、分環(huán)節(jié)逐條填寫，詳實(shí)記錄時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人、事由、結(jié)果，并形成檔案。在一批一檔上，要按照誰承辦、誰負(fù)責(zé)的原則，以組織部部務(wù)會(huì)和常委會(huì)研究干部時(shí)間為序，由干部選拔任用責(zé)任科室和承辦人負(fù)責(zé)，對(duì)每批干部情況單獨(dú)裝訂一個(gè)紀(jì)實(shí)卷宗，相關(guān)材料及時(shí)歸檔立卷，專人專柜對(duì)干部文書檔案進(jìn)行妥善保管，為今后的檢查、倒查提供完整依據(jù)。

解決“作用弱化”的問題，力求選準(zhǔn)用好。做好干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)，意在進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，規(guī)范選人用人行為，嚴(yán)防帶病提拔、帶病上崗，其重點(diǎn)要把好三關(guān)。一是把好事前關(guān)。上級(jí)組織部門通過對(duì)各地各單位選拔任用方案中的崗位職數(shù)、資格條件、選任方法等進(jìn)行事前把關(guān)，如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)叫停，避免盲目啟動(dòng)、違規(guī)啟動(dòng)。二是把好事中關(guān)。通過對(duì)選拔過程實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，既可以糾正其中的失誤或違規(guī)行為，也可以責(zé)令選拔任用單位完成相關(guān)程序、完善紀(jì)實(shí)資料，以確保標(biāo)準(zhǔn)不降、環(huán)節(jié)不省、程序不漏。三是把好事后關(guān)。對(duì)干部選拔任用中所反映的問題沒有解決或情況未經(jīng)核實(shí)的，其任免方案不得上會(huì)；未經(jīng)審核同意，擅自作出任職決定或辦理任職手續(xù)的，一律無效，并追究黨委（黨組）和組織人事部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

解決“責(zé)任失軟”的問題，嚴(yán)格倒查問責(zé)。一是實(shí)時(shí)監(jiān)查。主要通過紀(jì)實(shí)系統(tǒng)進(jìn)行干部選拔任用過程的實(shí)時(shí)監(jiān)督。二是普遍檢查。結(jié)合每年“一報(bào)告兩評(píng)議”，對(duì)各地各單位選人用人工作進(jìn)行一次全面檢查。三是重點(diǎn)督查。抓住黨政“一把手”崗位變動(dòng)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、班子換屆等重要時(shí)期，有針對(duì)性地開展檢查。四是日常抽查。對(duì)選人用人問題反映較多或年度“一報(bào)告兩評(píng)議”滿意度較低的單位，隨時(shí)調(diào)閱有關(guān)檔案材料進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。對(duì)未按規(guī)定記錄的，嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)；對(duì)弄虛作假的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。