治理網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)策研究

王鳳云

摘要：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，不僅給人們提供了方便快捷的交流學(xué)習(xí)平臺(tái)和廣闊的信息空間，也給謠言提供了新的、更具時(shí)效性和隱蔽性的傳播工具。網(wǎng)絡(luò)上散播的虛假言論、惡意炒作、錯(cuò)誤思潮腐蝕廣大網(wǎng)民思想，混淆公眾視聽(tīng)，為社會(huì)的正常發(fā)展帶來(lái)極大的負(fù)面影響，擾亂社會(huì)秩序，危害社會(huì)和諧穩(wěn)定，有損他人利益，降低政府公信力。有效治理網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生和傳播已成為我國(guó)當(dāng)前一項(xiàng)重要課題。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)謠言 危害 治理 對(duì)策研究

一、網(wǎng)絡(luò)謠言的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)謠言是指在網(wǎng)絡(luò)這一特定的環(huán)境里，網(wǎng)絡(luò)使用實(shí)體通過(guò)特定方式傳播的，對(duì)網(wǎng)民感興趣的事物、事件或問(wèn)題的未經(jīng)證實(shí)的闡述和詮釋。即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介（例如郵箱、聊天軟件、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇、微博等）傳播的沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的信息。主要涉及公共突發(fā)事件或人們廣泛關(guān)注的、與社會(huì)公眾人物密切相關(guān)的事情，借此吸引觀眾眼球以達(dá)到某種政治目的或?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，而有些謠言的編撰僅僅只為娛樂(lè)消遣或打擊報(bào)復(fù)。網(wǎng)絡(luò)謠言是復(fù)雜多樣的，根據(jù)不同領(lǐng)域可以把網(wǎng)絡(luò)謠言劃分為：網(wǎng)絡(luò)政治謠言、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)謠言、網(wǎng)絡(luò)軍事謠言、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生活謠言和網(wǎng)絡(luò)自然現(xiàn)象謠言五種。其特征具體表現(xiàn)為：（1）突破時(shí)間和空間的限制。（2）傳播方式的多元化。（3）傳播方式的隱蔽性。（4）傳播目的復(fù)雜性。（5）極快的傳播速度和極強(qiáng)的影響力。

二、網(wǎng)絡(luò)謠言的危害

（一）擾亂公共秩序，危害社會(huì)和諧

在網(wǎng)絡(luò)謠言事件中，社會(huì)公眾普遍存在恐慌、焦慮心理，卻又無(wú)法準(zhǔn)確掌握真實(shí)信息及事件發(fā)展的具體進(jìn)程，此時(shí)網(wǎng)絡(luò)謠言便成為唯一的信息來(lái)源。這使得一些謠言散播者有機(jī)可乘，他們依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)和主觀臆斷在網(wǎng)上大量散播經(jīng)過(guò)編撰或曲解的虛假信息，意圖煽動(dòng)網(wǎng)民的非理性情緒，激發(fā)社會(huì)矛盾，破壞社會(huì)穩(wěn)定。如：網(wǎng)絡(luò)上流傳有人用針管在鬧市區(qū)向行人注射艾滋病病毒，引起了百姓們的恐慌以及網(wǎng)上傳播強(qiáng)搶拐賣(mài)幼兒的謠言，引發(fā)家長(zhǎng)們的不安，進(jìn)而影響正常的社會(huì)秩序。

（二）損害網(wǎng)民利益，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)謠言不僅引發(fā)了社會(huì)恐慌，同時(shí)也影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。藍(lán)皮書(shū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)財(cái)經(jīng)謠言占總數(shù)的11.0%，其中超過(guò)四成涉及股市。這些經(jīng)濟(jì)謠言往往直接威脅某些企業(yè)的生存，危害經(jīng)濟(jì)安全，如2008年“蛆橘事件”使全國(guó)柑橘?lài)?yán)重滯銷(xiāo)，2011年的“毒香蕉事件”使海南的香蕉爛在地里，直接導(dǎo)致部分橘農(nóng)、蕉農(nóng)破產(chǎn)；2011年“皮革奶粉”傳言重創(chuàng)國(guó)產(chǎn)乳制品業(yè)，導(dǎo)致許多乳制品企業(yè)倒閉，工人下崗失業(yè)。

（三）夸大事件態(tài)勢(shì)，增加解決難度

網(wǎng)絡(luò)謠言的匿名性使得造謠者不必?fù)?dān)心自己的言行會(huì)觸及倫理道德及法律底線(xiàn)，進(jìn)而肆意的造謠、傳謠。尤其對(duì)一些剛剛發(fā)生的、人們廣為關(guān)注的事件添油加醋，甚至火上澆油的以訛傳訛，致使被事態(tài)惡意夸大，混淆公眾視聽(tīng)，從而為事件的解決增加難度。如2012年，有兩起重大災(zāi)難性事件引起全國(guó)的廣泛關(guān)注，它們分別是天津薊縣萊德商廈火災(zāi)及北京“7·21”特大暴雨。其共同點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)上散播的遇難人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府公布的數(shù)字，而且惡意抹黑政府的應(yīng)急反應(yīng)措施以及處理態(tài)度，這給政府的災(zāi)后處理工作帶來(lái)了極大的壓力。

（四）引發(fā)政策質(zhì)疑，消解政府公信力

一些網(wǎng)絡(luò)謠言，無(wú)中生有，有意攻擊或間接映射黨和政府，破壞黨和政府的形象，這些謠言的傳播一旦為公眾所接受，必然會(huì)削弱政府的公信力。比如：網(wǎng)上流傳在湖南“石首事件”中，警察參與“搶尸”，使得警民矛盾、官民矛盾激化，最終釀成群眾性事件，這在一定程度上削弱了政府的公信力。

三、治理網(wǎng)絡(luò)謠言的對(duì)策

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，提高網(wǎng)民理性分析能力

網(wǎng)民作為互聯(lián)網(wǎng)的直接使用者，也同樣是打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的中堅(jiān)力量。一般而言，網(wǎng)民思想政治素養(yǎng)越高，分析、辨別網(wǎng)絡(luò)謠言的能力就越強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)謠言的生存空間就越小。因此，面對(duì)謠言四起的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，有效遏制網(wǎng)絡(luò)謠言必須把提高網(wǎng)民的思想政治素養(yǎng)和理性分析能力放在首位。一方面，要開(kāi)辟網(wǎng)上思想政治教育新陣地。如建立集知識(shí)性、趣味性和服務(wù)性于一體的思想政治教育專(zhuān)題網(wǎng)站，內(nèi)設(shè)幽默教育性短片、心理健康自測(cè)或咨詢(xún)網(wǎng)頁(yè)、典型案例的分析教育、思想政治教育趣味課堂等。這樣可以吸引更多的網(wǎng)民自覺(jué)進(jìn)入思想政治教育網(wǎng)站，從而使思想政治教育潛移默化的發(fā)揮作用，提高網(wǎng)民綜合素養(yǎng)；另一方面，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作者的培養(yǎng)，構(gòu)建理論知識(shí)扎實(shí)、思想政治素養(yǎng)崇高的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德自律，增強(qiáng)公民法制意識(shí)

網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫的一個(gè)重要原因是網(wǎng)民法律、道德意識(shí)淡薄，缺乏網(wǎng)絡(luò)道德自律意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性導(dǎo)致網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表言論時(shí)不辨真?zhèn)?、信口雌黃，甚至惡意造謠生事，從而導(dǎo)致網(wǎng)上信息混亂。對(duì)此要積極對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德及法制教育。一要積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)道德素質(zhì)教育，提高網(wǎng)民的思想道德素質(zhì)，樹(shù)立良好的品行修養(yǎng)，強(qiáng)化網(wǎng)民道德自律意識(shí)。二要加強(qiáng)公民法制教育，強(qiáng)化法制意識(shí)。三要推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，網(wǎng)民只有用真實(shí)可靠的信息進(jìn)行注冊(cè)，才能克服網(wǎng)絡(luò)虛擬性和匿名性帶來(lái)的弊端。這樣不僅能有效地約束網(wǎng)民行為，也為有效打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪提供便捷。

（三）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，增強(qiáng)社會(huì)透明度

社會(huì)公共信息的匱乏為網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生提供了空間。信息公開(kāi)、透明是引導(dǎo)、防止和治理網(wǎng)絡(luò)謠言的前提。為此政府要加強(qiáng)信息公開(kāi)，建立信息查詢(xún)求證、調(diào)節(jié)反饋機(jī)制。一要建立信息公開(kāi)發(fā)布機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)信息透明度。利用各類(lèi)媒體及時(shí)有效地發(fā)布信息、公布事件真相、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論；二要建立網(wǎng)絡(luò)信息收集、預(yù)警、分析、反饋工作機(jī)制。運(yùn)用各種有效手段及時(shí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生渠道，有效壓縮網(wǎng)絡(luò)謠言的生存空間，將有可能釀成的網(wǎng)絡(luò)謠言化解在萌芽狀態(tài)，徹底鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言滋生的土壤；三要主動(dòng)出擊，消除網(wǎng)絡(luò)謠言最后的生存空間。在第一時(shí)間公布事件真相后，還應(yīng)該保持主要傳播渠道的暢通，并及時(shí)向社會(huì)民眾公布最新的事件發(fā)展動(dòng)向，以及政府所采取的對(duì)策措施，而且要與民眾進(jìn)行良好的交流互動(dòng)，以保障真實(shí)信息暢通無(wú)誤地傳達(dá)給民眾，更好地了解民眾的需求，解決民眾的心理危機(jī)。

（四）發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性、公共性

傳統(tǒng)媒體在長(zhǎng)期的信息傳播中被社會(huì)廣泛認(rèn)可和接受。因此，面對(duì)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，大眾傳播首先應(yīng)該充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性的特點(diǎn)，用專(zhuān)業(yè)的眼光對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言或疑似網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行調(diào)查研究、辨析真?zhèn)?、?yán)格把關(guān)，不作網(wǎng)絡(luò)謠言的“二傳手”；其次，主流媒體需要改變其失語(yǔ)和缺位的情形，將信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)掌握在自己的手上，及時(shí)傳遞信息和引導(dǎo)輿論正向發(fā)展，并在政府與民眾之間搭建起溝通的橋梁，承擔(dān)起上情下達(dá)、下情上達(dá)的責(zé)任；最后，網(wǎng)絡(luò)媒體要加強(qiáng)自律，堅(jiān)持新聞倫理道德和專(zhuān)業(yè)精神，采取謹(jǐn)慎、客觀和全面的報(bào)道態(tài)度，杜絕渲染負(fù)面虛假消息、跟風(fēng)報(bào)道、惡意炒作、混淆公眾視聽(tīng)。

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