基于地區(qū)預(yù)算基價的工程量清單項目特征的研究

安淑蘭

(天津城市建設(shè)管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

基于地區(qū)預(yù)算基價的工程量清單項目特征的研究

安淑蘭

(天津城市建設(shè)管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

從工程量清單計價的規(guī)定入手，說明工程量清單項目特征的重要性，分析《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》、《天津市預(yù)算基價》的工作內(nèi)容和基價的調(diào)整及子目劃分，找出影響造價的因素，給出準確描述項目特征的建議。

工程量清單預(yù)算基價分部分項工程項目特征

1、前言

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）（以下簡稱計價規(guī)范）對計價方式的規(guī)定為：使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。工程量清單是載明建設(shè)工程分部分項項目、措施項目、其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費、稅金項目等內(nèi)容的明細清單。在工程量清單編制部分規(guī)定：招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負責(zé)。在投標(biāo)報價部分規(guī)定：投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報價格，項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致，以上規(guī)定體現(xiàn)了招標(biāo)工程量清單在工程招投標(biāo)過程中的重要性。計價規(guī)范對工程量清單編制、投標(biāo)報價、工程計量、合同價款調(diào)整、合同價款期中支付、竣工結(jié)算與支付、合同解除的價款結(jié)算與支付及合同價款爭議的解決等均有規(guī)定，與2014年2月1日起實施的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》預(yù)防和化解發(fā)承包計價糾紛，具有重要的意義和作用。預(yù)防和化解承發(fā)包糾紛的源頭是編制高質(zhì)量的工程量清單，高質(zhì)量的工程量清單主要包含三個方面：工程量清單的列項—保證不重項和缺項；工程量清單的特征描述—描述準確；清單工程量—提高計算的準確度。而對于天津市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程進行清單計價時，應(yīng)執(zhí)守《天津市建筑與裝飾工程預(yù)算基價》（以下簡稱預(yù)算基價），因此，本文擬根據(jù)《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》（GB50854-2013）（以下簡稱計算規(guī)范）和天津市預(yù)算基價，就工作內(nèi)容、子目的劃分和換算對工程量清單的項目特征描述進行重點研究。

2、基于預(yù)算基價和計算規(guī)范的工作內(nèi)容描述工程量清單項目特征

2.1 工程量清單的工作內(nèi)容和項目特征的關(guān)系

計價規(guī)范規(guī)定工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價，綜合單價是完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用，分部分項工程和措施項目中的單價項目，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項目中的特征描述及有關(guān)要求確定綜合單價，下面根據(jù)預(yù)算基價確定綜合單價的方法來說明工程量清單的工作內(nèi)容和項目特征的關(guān)系。

確定工程量清單項目的綜合單價時，用工程量清單項目的工程內(nèi)容，即計算規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容與相應(yīng)預(yù)算基價項目的內(nèi)容作比較，兩者工程內(nèi)容有相同和不同的。這是因為清單項目原則上按實體設(shè)置的，而實體是由多個單一項目綜合而成，工程量清單項目的工程內(nèi)容是由主體項目和相關(guān)項目構(gòu)成，清單項目的名稱是主體項目，主體項目和若干相關(guān)項目各為一個預(yù)算基價的子目，均有相關(guān)的工作內(nèi)容。例：“頁巖磚墻”工程量清單項目，計算規(guī)范規(guī)定的工程內(nèi)容是砂漿制作、運輸、砌磚、勾縫、磚壓頂砌筑、材料運輸。預(yù)算基價中“砌頁巖標(biāo)磚墻”子目的工程內(nèi)容與清單項目的工程內(nèi)容一致，“頁巖磚墻”清單項目直接套“砌頁巖標(biāo)磚墻”預(yù)算基價計價?！艾F(xiàn)澆混凝土構(gòu)件鋼筋”工程量清單項目，計算規(guī)范規(guī)定的工程內(nèi)容是鋼筋制作、運輸、鋼筋安裝、焊接。預(yù)算基價規(guī)定基價中鋼筋是以手工綁扎、部分焊接和電焊編制的，設(shè)計采用氣壓焊、螺紋套筒、電渣壓力焊、鋼筋冷擠壓等焊（連）接方法者，可以另行計價，其鋼筋制作應(yīng)按特種接頭鋼筋相應(yīng)子目計算。計算規(guī)范中有鋼筋機械連接工程量清單項目，沒有鋼筋焊接工程量清單項目，故鋼筋焊接的特種接頭只能包含在鋼筋工程量清單項目中。所以“現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件（柱、墻）鋼筋”清單項目由鋼筋、鋼筋焊接特種接頭 2項預(yù)算基價子目復(fù)合組價。“挖基坑土方”工程量清單項目，計算規(guī)范規(guī)定工作內(nèi)容有排地表水、土方開挖、圍護（擋土板）及拆除、基底釬探、運。預(yù)算基價中的工作內(nèi)容只有挖運土，并且計算規(guī)范規(guī)定工程量是按設(shè)計圖示尺寸以墊層底面積乘以挖土深度計算，預(yù)算基價規(guī)定的計價工程量要增加工作面、放坡和排水溝的土方量，“挖基坑土方”清單項目需重新計算工程量復(fù)合組價。

通過以上分析有些工作內(nèi)容需要在工程量清單的項目特征中必須描述。

2.2 工程量清單的項目特征如何描述相關(guān)的工作內(nèi)容

工程量清單的工作內(nèi)容雖然在計算規(guī)范中明確了分部分項工程量清單項目的工作內(nèi)容，但對初學(xué)者對工作內(nèi)容的實際意義不清楚，有的造價人員由于對施工工藝不熟悉，也會造成分部分項工程量清單的項目特征描述不清楚，影響到工程量清單項目綜合單價的準確確定。如何解決這個問題，關(guān)鍵是復(fù)合組價的工程量清單項目，筆者根據(jù)天津市預(yù)算基價總結(jié)為以下三種情況：

（1）《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》中的土石方工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)工程等附錄，工程量清單項目大部分是計算規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容與相應(yīng)預(yù)算基價項目的內(nèi)容一致，無相關(guān)項目，無需復(fù)合組價，按計算規(guī)范規(guī)定描述項目特征。

（2）《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》中的土石方工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)工程等附錄，工程量清單項目少部分是計算規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容與相應(yīng)預(yù)算基價項目的內(nèi)容不一致，工程量清單項目內(nèi)容包括主體項目和相關(guān)項目，計價時需復(fù)合組價。例挖基礎(chǔ)土方、混凝土樁、地基與邊坡處理、現(xiàn)澆混凝土鋼筋、金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件等工程量清單項目，工程量清單項目復(fù)合組價時有2～6項預(yù)算子目，按計算規(guī)范規(guī)定描述項目特征時，對相關(guān)項目的材料、尺寸也要描述。雖然計算規(guī)范規(guī)定的項目特征不做要求，但對報價方做了提示，避免施工過程中結(jié)算時引起分歧，導(dǎo)致糾紛。例“挖基坑土方”清單項目除要描述土壤類別、挖土深度、棄土運距，基坑底面積也要描述。

（3）《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》中的屋面及防水工程、樓地面裝飾工程、墻柱面裝飾工程、天棚工程等附錄，工程量清單項目大部分是計算規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容與相應(yīng)預(yù)算基價項目的內(nèi)容不一致，但規(guī)律是工程量清單項目的內(nèi)容是包括了所有構(gòu)造層的施工，描述項目特征時，如果參照標(biāo)準圖集，則應(yīng)清楚寫出引用的圖集號，并列出圖集的詳細內(nèi)容，以方便后期核對及結(jié)算；圖紙上有相應(yīng)做法的，需要把該種做法的圖紙出處進行說明。例塊料樓地面（衛(wèi)生間）清單項目特征要描述找平層、找坡層、防水層、結(jié)合層和面層的材料種類和規(guī)格。

3、基于預(yù)算基價允許調(diào)整的內(nèi)容和子目劃分描述工程量清單項目特征

3.1 工程量清單項目特征要準確描述計量計價要素

計算規(guī)范規(guī)定，分部分項工程量清單的項目特征必須根據(jù)附錄中的規(guī)定的項目特征和擬建工程的實際予以描述。針對規(guī)范中如此籠統(tǒng)的規(guī)定，一般是按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細描述和說明。對涉及計價的工程內(nèi)容、施工難易程度也要必須描述，但還是覺得不夠準確，筆者認為，一份合格的工程量清單，對各分部分項工程的項目特征描述應(yīng)該達到投標(biāo)人在編標(biāo)時，基本上不用去刻意分析圖紙，不用重新計算工程量能分清楚同一構(gòu)件的不同工程量清單項目，就能編制出符合圖紙要求的工程報價。工程量清單項目特征描述太簡單，使投標(biāo)人無法準確理解工程量清單項目的計價構(gòu)成要素；或者對項目特征描述過分復(fù)雜，使投標(biāo)人報價時無所適從。所以要準確描述清單項目的計量計價要素。預(yù)算基價中定額劃分子目的步距、允許換算的內(nèi)容涉及到工程量清單的計量計價，一般在計算規(guī)范規(guī)定的項目特征沒用明確提示，極易疏漏，編制工程量清單時要高度重視。

3.2 基于預(yù)算基價允許調(diào)整的內(nèi)容和子目劃分描述工程量清單項目特征的實踐

本文擬以現(xiàn)澆鋼筋混凝土工程為例，分析天津市預(yù)算基價中混凝土、鋼筋、模板定額劃分子目的步距、允許換算的內(nèi)容入手，完善分部分項工程量清單項目特征的描述。

（1）天津市預(yù)算基價規(guī)定現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件預(yù)算基價中細石混凝土采用C20預(yù)拌混凝土價格，其他混凝土均采用C30預(yù)拌混凝土價格。如設(shè)計要求與基價不同時，采用現(xiàn)場攪拌者按附錄中所列現(xiàn)場攪拌混凝土品種換算；采用預(yù)拌混凝土者按預(yù)拌混凝土相應(yīng)強度等級的實際價格列入。施工措施費中的混凝土泵送費預(yù)算基價子目步距按現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件標(biāo)高分±0.00以下、±0.00以上（標(biāo)高70m以內(nèi)）、± 0.00以上（標(biāo)高70m以外）。

根據(jù)以上的分析，筆者認為混凝土構(gòu)件工程量清單的項目特征有：強度等級、混凝土種類和輸送高度?；炷练N類有現(xiàn)澆混凝土、細石混凝土、抗?jié)B混凝土、泵送混凝土、水下混凝土和勁性混凝土，其中勁性混凝土雖在預(yù)算基價中未提到，但施工時人工和機械用量要增加，對鋼筋施工影響很大?；炷镣饧觿┖突炷潦┕し桨甘遣捎矛F(xiàn)場攪拌或商品混凝土雖與計價有關(guān)，這兩項內(nèi)容可以由投標(biāo)人根據(jù)自身情況進行組價，故無需在工程量清單項目特征中描述。

（3）鋼筋工程主要包括現(xiàn)澆混凝土鋼筋（現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)、柱、梁、墻、板、樓梯、其它構(gòu)件等鋼筋）、預(yù)制混凝土鋼筋（主要是指預(yù)制樁、過梁、溝蓋板等鋼筋）、預(yù)應(yīng)力鋼筋（分先張法和后張法鋼筋，先張法鋼筋主要是指預(yù)應(yīng)力空心板的鋼筋）、鋼筋網(wǎng)片（主要是指錨桿支護、土釘支護中的鋼筋）、鋼筋籠（主要是指灌注樁中的鋼筋）、支撐鋼筋（鐵馬）及機械連接等內(nèi)容。

編制清單時，根據(jù)預(yù)算基價子目的步距，鋼筋清單項目應(yīng)劃分為 D10以內(nèi)圓鋼筋、D10以上圓鋼筋，D20以內(nèi)Ⅱ級（螺紋）鋼筋、D20以上Ⅱ級（螺紋）鋼筋，D20以內(nèi)Ⅲ級（螺紋）鋼筋、D20以上Ⅲ級（螺紋）鋼筋。柱、梁、墻、板構(gòu)件的鋼筋項目分開列項，方便計價時考慮鋼筋特殊接頭，因為柱、墻的鋼筋特種接頭一般按電渣壓力焊接頭，此法價格低且施工方便，梁鋼筋特種接頭施工工藝不允許采用電渣壓力焊，施工常采用螺紋套筒接頭。鋼筋工程清單項目特征描述鋼筋的種類和規(guī)格。

（3）天津市預(yù)算基價中現(xiàn)澆混凝土柱、梁、板、墻的模板措施費是按建筑物層高在3.3m以內(nèi)編制的，如層高超過3.3m時，每超過1m計算一次增價（不足1m者按1m計）?，F(xiàn)澆混凝土板坡度在10°以內(nèi)，按基價相應(yīng)子目執(zhí)行；現(xiàn)澆混凝土板坡度在10°以外30°以內(nèi)，相應(yīng)基價中鋼模板周轉(zhuǎn)費乘以系數(shù)1.1，人工及管理費乘以系數(shù)1.1；坡度在30°以外60°以內(nèi)，相應(yīng)基價中鋼模板周轉(zhuǎn)費乘以系數(shù)1.2，人工及管理費乘以系數(shù)1.2；坡度在60°以外，按現(xiàn)澆混凝土墻相應(yīng)子目執(zhí)行。并且矩形柱按斷面周長劃分3個基價子目，墻按墻厚劃分5個基價子目，板按板厚劃分2個基價子目。

計算規(guī)范中規(guī)定的柱、墻的項目特征只有構(gòu)件類別 1項，梁和板的項目特征有構(gòu)件類別和支撐高度 2項。在編制工程量清單時，如果只按規(guī)范進行描述，很顯然是不能滿足報價要求的。根據(jù)以上的分析，筆者建議柱類別、柱高、柱截面尺寸這3項作為柱模板措施費清單的項目特征。墻種類、墻高、墻厚這3項作為墻模板措施費清單的項目特征。板類別、支撐高度、板厚、坡度這 4項作為板模板措施費清單的項目特征。梁類別、梁高、支撐高度這 3項作為梁模板措施費清單的項目特征。

4、結(jié)論

根據(jù)以上兩個方面分析充分說明了項目特征描述在工程量清單計價中的重要性，雖然天津市編制了《工程量清單計價指引》，但在建設(shè)工程實施過程中，甲乙雙方經(jīng)常因為招標(biāo)文件中提供的工程量清單項目特征描述不清，界限不明，在評標(biāo)過程中不能合理地評定標(biāo)價，在施工過程中有些項目施工完成后監(jiān)理或建設(shè)單位認為不符合設(shè)計要求導(dǎo)致合同糾紛，竣工結(jié)算時造成工程建設(shè)的甲乙雙方為此經(jīng)常引起爭議和扯皮。所以，編制工程量清單時，各分部分項工程的項目特征要在《計算規(guī)范的指導(dǎo)下，深入研究當(dāng)?shù)仡A(yù)算基價，在此基礎(chǔ)上制定一套符合當(dāng)?shù)卦靸r人員習(xí)慣的工程量清單項目特征集，以求準確全面的描述工程量清單的項目特征。

[1]《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013

[2]《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》GB50854-2013

[3]《天津市建筑工程預(yù)算基價》DBD29-101-2012

[4]肖躍軍《基于計價表允許調(diào)整因素的工程量清單項目特征研究與應(yīng)用》工程造價管理2014年第1期

[5]李琴《提高工程量清單編制質(zhì)量的思考》工程造價管理2007年第3期

TU43

B

1007-6344（2015）09-0249-02

安淑蘭，女，本科，副教授（造價師），天津城市建設(shè)管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院，主編高教出版社十二五規(guī)劃教材《建筑工程計量與計價》,主編郵電出版社《基礎(chǔ)工程施工》教材