淺析房屋與市政基礎設施工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

陶 勇

（劍閣縣建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站， 四川 廣元 628317）

淺析房屋與市政基礎設施工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

陶 勇

（劍閣縣建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站， 四川 廣元 628317）

隨著城市化進程不斷加快，人們對城市房屋與市政基礎設施工程質(zhì)量的要求越來越高。而提高房屋與市政基礎設施工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理，無疑成為了城市工程質(zhì)量監(jiān)督工作者面前的一個重要課題。本文以此為研究視角，通過對城市房屋與市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督工作的深入分析，進一步加深和提高對工程質(zhì)量重要性的認識，更加全面推進和加強工程質(zhì)量監(jiān)督的各項工作，從而促進房屋與市政基礎設施工程質(zhì)量總體水平的不斷提升。

房屋與市政基礎設施；工程質(zhì)量；監(jiān)督管理

近年來，經(jīng)濟飛速發(fā)展，城市化進程加快，推動了城市房屋與市政基礎設施工程建設步伐，這既給城市發(fā)展帶來了全新的面貌，同時也城市發(fā)展提出了更高的挑戰(zhàn)。房屋與市政基礎設施工程質(zhì)量與老百姓生命財產(chǎn)安全息息相關，工程質(zhì)量的好壞直接關系到人民群眾的切身利益，關系到政府的形象。然而近年來，在城市現(xiàn)代化建設推進進程中，因城市房屋與市政基礎設施工程質(zhì)量問題所帶來的安全事故偶有發(fā)生，這給國家和老百姓帶來了巨大的財產(chǎn)損失和精神痛苦。因此，如何進一步規(guī)范工程參建各方的建設行為，提高工程實體質(zhì)量，提高房屋與市政工程質(zhì)量監(jiān)督和管理，無疑是擺在市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作者面前的一個重要課題。2010年9月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部共同發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》。該項規(guī)定的出臺，既是適應當前工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的新形勢需要，也是進一步加強和改進工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要舉措，對加強質(zhì)量監(jiān)督工作意義重大。

1 當前工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的形勢

當前，城市房屋與市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨著一些新形勢和新壓力，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，監(jiān)督工作的任務重。當前，我國正處在加速推進城鎮(zhèn)化建設和小康社會的關鍵時期，工程建設規(guī)模和質(zhì)量技術難度不斷加大。目前，我國工程建設每年都保持了20%左右的增長速度，工程建設水平和要求創(chuàng)造了我國工程建設的記錄。在這種形勢下，對工程質(zhì)量監(jiān)督工作者來說，即要求非常科學的、嚴謹?shù)谋O(jiān)督體系，也體現(xiàn)了監(jiān)督工作者們的工作壓力和任務繁重的現(xiàn)實問題。第二，監(jiān)督工作過程中呈現(xiàn)的問題較多。盡管我國在城市化進程中取得了相當大的成績，但也必須清醒地認識到工程質(zhì)量問題仍然存在，相對于當前的新形勢，工程質(zhì)量監(jiān)督工作還存在一些不完善的問題，這在一定程度上制約了監(jiān)督作用的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在 4個方面：一是法規(guī)體系需要進一步完善，現(xiàn)有的法規(guī)體系已不能完全適應工作實踐中面臨的新問題；二是監(jiān)督機構性質(zhì)需要進一步明確；三是監(jiān)督方式需要進一步改進。傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督方式在一定程度上既不能充分體現(xiàn)政府質(zhì)量監(jiān)督的行政執(zhí)法特性，也無法有效提高監(jiān)督的效率。第三，社會對工程質(zhì)量監(jiān)督的要求越來越高。社會進步對工程質(zhì)量提出了更高的要求。建筑工程涉及公共利益和公眾安全，直接影響人民群眾生活質(zhì)量和生命財產(chǎn)安全。因此，全社會對工程質(zhì)量的關注和要求也越來越高。以上這些方面，都是擺在我們面前需要去直接面對的現(xiàn)實問題和新的形勢。

2 房屋與市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容

明確的工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容，有助于監(jiān)督實踐過程的操作。由于基礎設施工程師一個復雜的系統(tǒng)，涉及到諸多方面，這就使得工程質(zhì)量的監(jiān)督工作和監(jiān)督內(nèi)容也是一個復雜的系統(tǒng)。對此，有必要了解和掌握監(jiān)督的主要內(nèi)容體系。具體內(nèi)容如下：第一，監(jiān)督工程各方執(zhí)行法律法規(guī)的情況，各方是否嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準；第二，抽查工程主體結(jié)構安全，詳細地檢查和評價工程實體質(zhì)量；第三，抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為，堅決杜絕各種徇私舞弊的行為和現(xiàn)象的發(fā)生；第四，抽查如鋼筋、混凝土等建筑材料的質(zhì)量，堅決禁止使用質(zhì)量不過關的任何材料，以確保工程的整體質(zhì)量；第五，對工程竣工驗收進行監(jiān)督；第六，組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；第七，定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行調(diào)查、統(tǒng)計和認真分析；第八，依法對違法違規(guī)行為進行處罰。以上這些內(nèi)容都是工程質(zhì)量監(jiān)督工作的具體工作內(nèi)容，這八個內(nèi)容有機聯(lián)系，缺一不可。只有充分了解和完全把握每一個內(nèi)容，才能有效地工程質(zhì)量的實施監(jiān)理管理。

3 房屋與市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督的主要策略

3.1 進一步加強國家政策法律法規(guī)的學習?！斗课萁ㄖ褪姓A設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的頒布，為監(jiān)督機構和工作者提供了堅實有力的政策性依據(jù)，也提出了新的要求。對此，作為工程質(zhì)量監(jiān)督工作者必須要認真學習相關的文件內(nèi)容和文件精神。首先，要重新認識監(jiān)督機構的定位。其次，認真學習和掌握監(jiān)督工作的具體內(nèi)容。再次，熟練地掌握監(jiān)督工作程序，明確監(jiān)督機構和人員的考核管理辦法等。這些內(nèi)容的學習，為開展好這項工作提供了更加有力的支撐。為了學習這些內(nèi)容，這就要求各個地區(qū)要加強宣貫，組織多層次的學習和培訓，使質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的每一位工作者都能充分學習領會規(guī)定的精神。同時，可以要通過網(wǎng)絡、報刊等媒體，加大宣傳力度，增強社會各界對規(guī)定的關注和了解。

3.2 加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設。建設一支高素質(zhì)的監(jiān)督隊伍是做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要保障。各級主管部門要把監(jiān)督隊伍建設放到重要位置，常抓不懈。同時，對現(xiàn)有的監(jiān)督隊伍要進一步加強考核和管理，通過管理和外出學習等方式，以確保監(jiān)督隊伍的基本素質(zhì)和業(yè)務水平。除此之外，增強監(jiān)督人員的責任意識和法制意識，提高監(jiān)督人員和整個監(jiān)督隊伍依法行政的能力。

3.3 加強實體質(zhì)量抽查抽測工作，規(guī)范工程資料管理。首先，在工程質(zhì)量巡查過程中，加強對在建工程的施工實體質(zhì)量進行抽段檢測，通過實體質(zhì)量的抽查抽測控制，能夠有效地加強了工程質(zhì)量的現(xiàn)場控制。其次，規(guī)范工程資料的管理。新規(guī)范的出臺，對工程驗收資料有了新的要求，對工程資料進行了統(tǒng)一規(guī)定。這給監(jiān)督人員巡查帶來了方便，也使工程質(zhì)量的管理有了更加規(guī)范和夯實的基礎材料。

3.4 規(guī)范檢測程序，加強對現(xiàn)場監(jiān)理單位的管理考核。檢測過程的規(guī)范性和科學性直接影響工程質(zhì)量，而規(guī)范的檢測程序及檢測人員行為則是質(zhì)監(jiān)工作的重要環(huán)節(jié)。這就要求質(zhì)監(jiān)站應加強對現(xiàn)場檢測的監(jiān)督力度，以保證現(xiàn)場檢測結(jié)果的準確性。同時，加強對現(xiàn)場監(jiān)理單位的管理考核，通過開展不定期工程的抽查，加強監(jiān)管。

除此之外，加強信息化管理。在當今新媒體時代背景下，信息化管理是工程質(zhì)量監(jiān)督管理領域的必然趨勢，質(zhì)量監(jiān)督管理工作也應當運用網(wǎng)絡信息化來提高工作效率，更進一步地規(guī)范辦事程序，方便了對工程各項檢測結(jié)果的管理。

[1]陸建秋. 探討建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題及對策[J]. 中小企業(yè)管理與科技,2011,8.

[2]倪雪梅.建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新與發(fā)展[J]. 現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊),2011,7.

[3]李智穎.濰坊市建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[C]. 山東大學,2013.10.

TU723

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1007-6344（2015）09-0239-01