水利工程概預(yù)算編制及常見(jiàn)問(wèn)題研究

張永超

（福建省建江水利水電設(shè)計(jì)咨詢有限公司 福建）

水利工程概預(yù)算編制及常見(jiàn)問(wèn)題研究

張永超

（福建省建江水利水電設(shè)計(jì)咨詢有限公司 福建）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，我國(guó)在水利方面的建設(shè)進(jìn)程也在不斷加快。水利工程建設(shè)進(jìn)入了迅猛發(fā)展的時(shí)期。水利工程作為一項(xiàng)民心工程，它與人民的生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全也有著極大的聯(lián)系。另一方面，因?yàn)樗こ檀蠖嗍墙ㄔO(shè)在了江河上面，所以建設(shè)環(huán)境以及工程運(yùn)作狀況都具有一定的特殊性。同時(shí)由于水利工程的建筑規(guī)模較大，所以涉及到的建設(shè)投資也比較多。因此，進(jìn)行合理準(zhǔn)確的工程概算對(duì)于水利工程造價(jià)的確定具有十分重要的意義。本文將對(duì)水利工程概預(yù)算編制以及編制過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行討論研究。

水利工程；概預(yù)算；定額；工程計(jì)量；常見(jiàn)問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)頻繁發(fā)生水災(zāi)，這也使得我國(guó)提高了在水利建設(shè)方面的重視程度。水利工程的質(zhì)量是保證水利工程中各項(xiàng)功能得到最大發(fā)揮的必要保證。因此，為了實(shí)現(xiàn)水利工程社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，在水利工程的設(shè)計(jì)階段對(duì)工程進(jìn)行概預(yù)算的編制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程建設(shè)投入成本的有效控制。對(duì)工程進(jìn)行概預(yù)算編制的工作看似簡(jiǎn)單，但其實(shí)會(huì)涉及到非常多的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)因?yàn)榛A(chǔ)性的數(shù)據(jù)多且繁雜，所以計(jì)算工作量非常大。因此，在水利工程的概預(yù)算編制書中常常會(huì)出現(xiàn)一些類似計(jì)量單位不規(guī)范、基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確等等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)工程概預(yù)算書的編制質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。

一、預(yù)算書中的表格及金額單位要根據(jù)作用以及精度求的不同進(jìn)行區(qū)別應(yīng)用

比如在預(yù)算書中出現(xiàn)的人工工資表、工程過(guò)程中電水費(fèi)、施工機(jī)械產(chǎn)生的費(fèi)用、材料的預(yù)算價(jià)格以及混凝土材料的單價(jià)等等都屬于基礎(chǔ)性的單價(jià)。他們的單位是“元”，一般會(huì)精確到小數(shù)點(diǎn)后面2位。而在制作單價(jià)表格的合計(jì)欄時(shí)雖然單位也是“元”，但是在這里只需精確到“元”即可。但是在建筑工程的概預(yù)算表以及設(shè)備安全工程概預(yù)算表的合計(jì)欄中，就是以“萬(wàn)元”作為單位，一般來(lái)說(shuō)會(huì)精確到萬(wàn)元或者是小數(shù)點(diǎn)后兩位。除此之外，預(yù)算書中的總概算表以及工程的概算總表、分年度投資表與資金流量計(jì)算表鎮(zhèn)南關(guān)也是以“萬(wàn)元”為單位的，這些表的精確度則是要根據(jù)工程的大小以及投資情況進(jìn)行確定，一般來(lái)說(shuō)是精確到萬(wàn)元之后并保留2位小數(shù)，如果是特大型的水利工程也可以精確到億元后保留2位小數(shù)。

除了上述有關(guān)工程概算書中單位的應(yīng)用之外，也要注意概算書的封面內(nèi)容，除了工程的名稱以及工程編制單位和年月日之外，也要注明工程的總概算以及設(shè)計(jì)階段。同時(shí)，在概算書的后面也要預(yù)留出工程總工程師、院長(zhǎng)以及各級(jí)審核、校正人員簽名蓋章的頁(yè)面。

二、使用定額應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）專業(yè)專用

在水利工程的施工過(guò)程當(dāng)中，除了要涉及到水利工程建筑物的施工建設(shè)以及相關(guān)水電設(shè)備的安全之外，一般也會(huì)涉及到一些永久設(shè)施的建設(shè)（比如說(shuō)公路、鐵路、輸電線路以及通信線路等）。除了水利工程建筑物以及相關(guān)水電設(shè)備的安全要遵守水利、電力頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)之外，其他的施工工程只需遵守承建部門頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)即可。比如說(shuō)，水利工程中涉及到的鐵路工程施工就要遵循鐵道部有關(guān)鐵路工程建設(shè)的定額標(biāo)準(zhǔn)，公路工程就要遵守交通部頒發(fā)的有關(guān)公路建設(shè)工程的定額標(biāo)準(zhǔn)。

（一）工程定額與費(fèi)用定額配套使用

在對(duì)水利工程中類似公路鐵路工程這種永久性設(shè)施的投資進(jìn)行計(jì)算時(shí)，就要采用專業(yè)專用的工程定額原則，對(duì)其費(fèi)用定額的計(jì)算也同樣要遵守專業(yè)專用的工程定額原則。比如說(shuō)在計(jì)算鐵路工程投資時(shí)，就要采用鐵道部頒布的有關(guān)鐵路工程建設(shè)費(fèi)用的定額原則。

（三）定額的種類應(yīng)與設(shè)計(jì)階段相適應(yīng)

在對(duì)工程項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算進(jìn)行編制時(shí)，應(yīng)該要采用估算指標(biāo)，在初步設(shè)計(jì)階段的概算編制則要利用概算定額，在工程進(jìn)行到施工圖設(shè)計(jì)階段時(shí)就要結(jié)合施工圖并采用預(yù)算定額來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制。如果說(shuō)在計(jì)算這個(gè)階段出現(xiàn)了定額缺項(xiàng)的情況，則需要在采用下個(gè)階段定額時(shí)按照相關(guān)規(guī)定乘以階段系數(shù)。比如說(shuō)采用概算定額編制投資估算時(shí)就要乘以投資估算系數(shù)（1100），利用預(yù)算定額對(duì)概算進(jìn)行編制時(shí)就要乘以概算的調(diào)整系數(shù)（1103）。

三、計(jì)算工程量應(yīng)注意的問(wèn)題

在處理水利工程概預(yù)算中的各類工程量的概預(yù)算編制時(shí)，一定要嚴(yán)格按照工程量計(jì)算的相關(guān)規(guī)定以及工程項(xiàng)目具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)以及定額規(guī)定。這樣才能在一定程度上保證各類工程量概預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性以及可靠性。

在對(duì)水利工程中的設(shè)計(jì)工程量（也就是施工方案中的工程量）進(jìn)行估算時(shí)，其在可行性階段以及初步設(shè)計(jì)階段的系數(shù)均要采用相關(guān)計(jì)算規(guī)定中“設(shè)計(jì)工程量計(jì)算階段系數(shù)表”中的相關(guān)數(shù)值。同時(shí)，還要注意結(jié)合施工方案在設(shè)計(jì)階段的成果進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)算，這個(gè)時(shí)候不論是預(yù)算還是概算的系數(shù)都為1100，不保留設(shè)計(jì)階段的擴(kuò)大工程量。

在對(duì)水利工程施工超挖量、施工附加量及施工超填量進(jìn)行估算編制時(shí)，因?yàn)橄嚓P(guān)的預(yù)算定額文件中沒(méi)有對(duì)這三個(gè)工程量進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定，因此這三項(xiàng)工程量都要采用合理的預(yù)算定額攤?cè)氲絾蝺r(jià)當(dāng)中進(jìn)行計(jì)算，而不只是簡(jiǎn)單地乘上這三個(gè)工程量的擴(kuò)大系數(shù)。

在對(duì)水利工程中的施工損失量進(jìn)行編制時(shí)，因?yàn)橛嘘P(guān)水利工程概算定額的文件當(dāng)中對(duì)所有的耗損量進(jìn)行了嚴(yán)格的計(jì)入，而水利工程預(yù)算定額的相關(guān)文件中沒(méi)有計(jì)入施工損失量。因此，在進(jìn)行施工損失量預(yù)算編制時(shí)，要按照定額章節(jié)的相關(guān)說(shuō)明進(jìn)行處理。

在對(duì)水利工程中的質(zhì)量檢查工程量進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí)，因?yàn)橄嚓P(guān)的預(yù)算文件中沒(méi)有將檢查孔計(jì)入。因此，在進(jìn)行編制的過(guò)程中，要按照檢查孔的參數(shù)來(lái)選擇適當(dāng)?shù)你@灌定額，而概算文件中已有計(jì)入。

在對(duì)水利工程中的試驗(yàn)工程量進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí)，需要將其因爆破試驗(yàn)、碾壓試驗(yàn)、灌漿試驗(yàn)以及級(jí)配試驗(yàn)產(chǎn)生的費(fèi)用計(jì)入到勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)中的專項(xiàng)費(fèi)中，或者工程研究試驗(yàn)費(fèi)用中。

在05年，我國(guó)水利部頒發(fā)了一項(xiàng)有關(guān)水利工程設(shè)計(jì)工程量的計(jì)算規(guī)定，文件中規(guī)范了有關(guān)工程量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定水利工程項(xiàng)目的設(shè)置除了要滿足相關(guān)文件中的規(guī)定之外，也要遵守一些基本要求。比如說(shuō)，在進(jìn)行土方開(kāi)挖的工程時(shí)，就要土方開(kāi)挖與砂石開(kāi)挖區(qū)分開(kāi)；在進(jìn)行石方挖掘工程時(shí)，也要分成明挖與暗挖。在進(jìn)行混凝土工程時(shí)，也要按照工程等級(jí)的不同對(duì)混凝土進(jìn)行分列。除了這些要求之外，工程項(xiàng)目的設(shè)置也要和相關(guān)概算定額的條目劃分相統(tǒng)一。其次，概預(yù)算項(xiàng)目以及工程中各類工程量的計(jì)算也要和定額的條目設(shè)置相適應(yīng)，定額的單位也要與相關(guān)規(guī)定保持一致。有的水利工程項(xiàng)目中會(huì)將單位分成兩種表達(dá)方式，比如說(shuō)混凝土防滲墻可以用m2也可以用m3。這里的m2是指阻水面積，m3則表示混凝土澆筑。工程設(shè)計(jì)采用的工程量單位與定額單位要保持一致，如果出現(xiàn)不一致的情況則要按照定額的相關(guān)規(guī)定對(duì)工程量單位進(jìn)行換算，對(duì)水利工程中各項(xiàng)工程量的計(jì)算也要注意與定額規(guī)定的適應(yīng)性。

結(jié)語(yǔ)：

隨著我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的不斷改擴(kuò)建，水利工程因其對(duì)人們的生命和財(cái)產(chǎn)有著十分重要的保護(hù)意義，所以受到人們的廣泛關(guān)注。近年來(lái)，因自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，水利工程建設(shè)項(xiàng)目在不斷的增加。在水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，需要對(duì)工程的成本及費(fèi)用等情況進(jìn)行概預(yù)算，所以會(huì)根據(jù)設(shè)計(jì)各階段的不同內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算的編制，這對(duì)工程項(xiàng)目在施工的質(zhì)量和管理有著極其重要的意義，對(duì)實(shí)現(xiàn)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，水利工程概預(yù)算的編制可以科學(xué)合理地控制工程建設(shè)的總成本，從而使水利工程企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持著優(yōu)勢(shì)。

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