水利工程造價(jià)管理存在的問題及其對(duì)策

陳 斌

（安徽無為縣水務(wù)局，238300）

水利工程造價(jià)管理存在的問題及其對(duì)策

陳 斌

（安徽無為縣水務(wù)局，238300）

我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，工程管理也開始變得越來越重要。水利工程造價(jià)管理作為在水利工程管理重要的組成內(nèi)容，良好的水利工程造價(jià)管理能有效的提升水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在保證水利工程質(zhì)量的前提下對(duì)工程資金進(jìn)行科學(xué)合理的使用。然而我國水利工程造價(jià)管理并不成熟，在現(xiàn)實(shí)管理中仍然存在很多問題。本文主要根據(jù)水利工程造價(jià)管理中所存在的問題，來討論如何更好的解決這些問題。

水利工程 造價(jià)管理 管理對(duì)策

引言

水利工程造價(jià)管理是對(duì)水利工程前期準(zhǔn)備和建設(shè)過程中所有的資金進(jìn)行合理有效的管理，以實(shí)現(xiàn)工程最初設(shè)立的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。水利工程造價(jià)管理是對(duì)工程投資進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，合理的水利工程造價(jià)管理能夠有效的控制工程規(guī)模，有助于選擇優(yōu)秀合格工程施工單位。為水利工程順利施工及后期的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益提供了保證，為我國水利工程事業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的數(shù)據(jù)資料，是我國完善建筑行業(yè)競爭體制的重要辦法。

1. 水利工程造價(jià)管理存在的問題

1.1 水利工程造價(jià)管理機(jī)制不全面

由于地方保護(hù)政策和政府部門的相關(guān)部門人員的認(rèn)識(shí)不充分，致使水利工程造價(jià)管理機(jī)制沒有得到全面的改善。無論是水利工程造價(jià)的設(shè)計(jì)、審核還是后期的監(jiān)督都沒有一個(gè)專門的部門或機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)行全面的管理。這就導(dǎo)致許多企業(yè)為了自身利益不惜在水利工程造價(jià)上進(jìn)行弄虛造假，故意壓低或抬高水利工程的造價(jià)，利用相關(guān)部門的權(quán)限在項(xiàng)目審核通過后一再追加投資，造成水利工程造價(jià)管理形同虛設(shè)的局面。如此一來，整個(gè)工程建設(shè)行業(yè)勢(shì)必會(huì)陷入一種工程前期造價(jià)過低或過高，工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益無法得到保證的亂象。

1.2 水利工程造價(jià)定額不科學(xué)

目前我國使用的水利工程造價(jià)定額體系仍早期較為傳統(tǒng)的定額體系。這種體系由政府專門的機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行勘測(cè)，將勞務(wù)費(fèi)用按照不同崗位和等級(jí)進(jìn)行定價(jià)，預(yù)計(jì)的材料及損耗的多少，施工設(shè)備的使用，及工程總的管理費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)算，來確定水利工程造價(jià)的定額[1]。這樣的造價(jià)體系已經(jīng)脫離我國建筑行業(yè)的發(fā)展，不符合市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，沒有對(duì)水利工程施工管理、風(fēng)險(xiǎn)加成進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。按照傳統(tǒng)的水利工程造價(jià)體系自然是辦法對(duì)水利工程真正的造價(jià)進(jìn)行合理的預(yù)估和規(guī)劃。

1.3 水利工程費(fèi)用使用不明確

水利工程消費(fèi)項(xiàng)目眾多繁雜，如果沒有一個(gè)統(tǒng)一消費(fèi)流程報(bào)賬標(biāo)準(zhǔn)，沒有對(duì)報(bào)賬標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)行，很容易導(dǎo)致水利費(fèi)用使用混亂的現(xiàn)象。在施工的工程中，材料的當(dāng)時(shí)市場價(jià)與合同中單價(jià)不符是常有的事情，沒有將對(duì)工程的費(fèi)用進(jìn)行實(shí)際統(tǒng)計(jì)，就沒有辦法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的有效控制。沒有嚴(yán)抓施工過程的實(shí)際費(fèi)用，是造成水利工程造價(jià)管理混亂的重要因素。

1.4 水利工程造價(jià)管理人才缺乏

據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國水利工程造價(jià)管理人員專業(yè)素質(zhì)普遍較低，目前在崗的水利工程造價(jià)管人并沒與專業(yè)的水利造價(jià)人員資格證書[2]。這樣自然就沒有辦法保證水利工程造價(jià)在設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，這樣的設(shè)計(jì)方案對(duì)工程施工及管理方面所能起到的作用也就微乎其微了。

2. 水利工程造價(jià)管理問題的對(duì)策

2.1 制定科學(xué)的水利工程造價(jià)管理方案

要想完善水利工程造價(jià)管理單靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)，施工單位以及造價(jià)設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量會(huì)對(duì)水利工程造價(jià)管理有著不同程度的影響[3]。

首先政府要積極的開展造價(jià)設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，打破地方保護(hù)政策，開放當(dāng)?shù)厥袌?，選取合格的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案。方案設(shè)計(jì)者根據(jù)不同的工程制定不同的造價(jià)方案，不要只重視工程的施工成本，也不要忽視工程的功能作用，要具有創(chuàng)新精神，運(yùn)用不同的角度和方法來設(shè)計(jì)出最合適的設(shè)計(jì)方案。

企業(yè)和施工單位要重視工程造價(jià)中的靜態(tài)因素和動(dòng)態(tài)因素:靜態(tài)因素主要是指工程造價(jià)中已經(jīng)設(shè)定好不會(huì)再由變化的費(fèi)用項(xiàng)目，如設(shè)計(jì)獎(jiǎng)金，違規(guī)操作的罰金等；動(dòng)態(tài)因素是指那些費(fèi)用變化較大的項(xiàng)目費(fèi)用，包括機(jī)械設(shè)備使用、施工材料、工人工資及其他一些必要項(xiàng)目的費(fèi)用，動(dòng)態(tài)因素的費(fèi)用可以根據(jù)1989年《水利水電工程執(zhí)行概算編制辦法》中兩者調(diào)價(jià)公式進(jìn)行計(jì)算[4,5]。結(jié)合企業(yè)自身的管理水平，工程社會(huì)功能的特點(diǎn)以及施工單位的能力，從而制定出切實(shí)可行的造價(jià)管理方案。

2.2 科學(xué)地進(jìn)行定額管理

水利工程造價(jià)定額管理一定要符合時(shí)代的發(fā)展，具有時(shí)效性。根據(jù)建筑市場的變化合理定額水利工程的造價(jià)。在進(jìn)行定額中一定要做到勘測(cè)工作與定額工作分開，保證定額的真實(shí)性與準(zhǔn)確定。根據(jù)企業(yè)的造價(jià)需要和事物計(jì)價(jià)法制定出符合國際競爭需要的定額信息，提供足夠的真實(shí)材料，保證水利工程定額是符合工程實(shí)際需要的，是符合水利工程造價(jià)預(yù)算的。

2.3 重視造價(jià)設(shè)計(jì)過程中的造價(jià)管理

水利工程施工過程費(fèi)用管理混亂的根本原因是因?yàn)樗こ淘靸r(jià)在設(shè)計(jì)階段就沒有進(jìn)行全面評(píng)估與設(shè)計(jì)，漏算一些重要的造價(jià)環(huán)節(jié)，致使在施工過程總會(huì)出現(xiàn)“亡羊補(bǔ)牢”的現(xiàn)象。因此在造價(jià)的設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)師處理要關(guān)注工程需要的勞務(wù)費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用和相關(guān)的水電費(fèi)用這些主要費(fèi)用，還應(yīng)關(guān)注市場勞務(wù)和材料費(fèi)用的變化，工程總管理費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)費(fèi)用。只有在造價(jià)設(shè)計(jì)階段盡可能的全面、完善，才能對(duì)后期的工程造價(jià)進(jìn)行更好的管理。

2.4 重視培養(yǎng)水利工程造價(jià)管理人才

我國要加大對(duì)水利工程造價(jià)管理人才的重視，嚴(yán)格水利工程造價(jià)管理的上崗制度。運(yùn)用多種方式加大對(duì)水利工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)，加大學(xué)校與企業(yè)之間的合作來培養(yǎng)多元化的水利工程造價(jià)管理人才。企業(yè)自己也要重視對(duì)現(xiàn)有的造價(jià)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，從多方面培養(yǎng)管理人員的綜合水平。

結(jié)論

水利工程是一項(xiàng)利國利民的服務(wù)功能的社會(huì)工程，為了保證發(fā)揮其社會(huì)效益的同時(shí)也帶來足夠的經(jīng)濟(jì)效益，水利工程造價(jià)管理就顯得尤為重要。科學(xué)合理的水利工程造價(jià)管理不僅有助于我國建筑工程事業(yè)的發(fā)展，也是優(yōu)化建筑行業(yè)，構(gòu)建積極有效的行業(yè)競爭體制，合理利用工程資源的重要手段。

[1]王莉. 水利工程造價(jià)管理存在的問題及其對(duì)策[J]. 價(jià)值工程,2014,15（12）:106-107.

[2]蘭運(yùn)龍. 水利水電工程造價(jià)管理中存在的問題及其解決對(duì)策研究[J]. 廣東科技,2014,08（9）:38-39.

[3]王利兵. 水利水電工程造價(jià)管理中存在的問題及解決對(duì)策分析[J]. 中國水運(yùn)(下半月),2013,06（7）:158+160.

[4]黃萬凌. 上海市水利工程造價(jià)計(jì)價(jià)與管理存在的問題研究及對(duì)策[J]. 中國水能及電氣化,2013,07（13）:23-25.

[5]王萍,王瓊. 當(dāng)前水利工程造價(jià)管理中存在的問題與改善措施[J]. 科協(xié)論壇(下半月),2011,12（22）:156-157.

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1007-6344（2015）11-0219-01