試論公路工程的造價與控制

陳延明

（九冶建設(shè)有限公司，陜西 咸陽 712042）

試論公路工程的造價與控制

陳延明

（九冶建設(shè)有限公司，陜西 咸陽 712042）

本文首先對公路工程造價的特點進行了簡要的介紹，然后分階段對公路工程的造價控制進行了簡要分析，希望可以給相關(guān)人士提供一定的借鑒。

公路工程 工程造價 造價控制

1. 公路工程造價的特點

1.1 動態(tài)性

因為公路工程的修建時間通常較長，所以，難以避免會受到一些不確定因素的影響，例如：在工程計劃階段，工程的造價就可能受到多種因素的影響，如設(shè)備、材料價格的漲跌，工資標(biāo)準(zhǔn)、利率、費率與匯率的變動，工期的變更等。因為公路工程的建設(shè)周期較長，建設(shè)資金的時間價值較為突出。所以，公路工程的造價具有較強的動態(tài)性特征。

1.2 大額性

眾所周知，公路工程的施工較為復(fù)雜，其施工周期較長，技術(shù)要求較高，施工所涉及的地域范圍也較廣。所以，公路工程的造價也較高。通常而言，公路工程的造價往往要高達百萬，若是一些特大的公路工程，其造價也高達百億甚至是千億。所以，公路工程所需耗費的資源較多，工程造價具有大額性的特征。

1.3 階段性

像人們所認(rèn)識的其他事物一樣，公路工程施工也是從計劃到實際、從遠到近、從粗到細、從概略到具體的一個過程。通常而言，在不同的工程建設(shè)階段，公路工程的造價控制具有不同的目標(biāo)、不同的名稱與內(nèi)容。各建設(shè)階段目標(biāo)的實現(xiàn)是使得整個公路工程造價控制目標(biāo)實現(xiàn)的重要保證。

1.4 差異性

眾所周知，每項公路工程都具有各自的用途、功能與規(guī)模，所以對于不同的公路工程其空間分割、設(shè)備設(shè)置、結(jié)構(gòu)與造型的要求也是有所不同的，因此公路工程事務(wù)形態(tài)與工程內(nèi)容具有差異性的特征。除此之外，公路工程造價的個別性主要是由其差異性所決定的。

1.5 廣泛性與復(fù)雜性

公路工程造價具有廣泛性與復(fù)雜性的特征，這主要表現(xiàn)為公路工程造價構(gòu)成的成本因素往往較為復(fù)雜，具有許多影響成本的因素，而且公路工程所涉及的施工材料、人工以及機械類型較較多，配合具有廣泛性特征，基本上涉及社會各方面。

2. 加強公路工程造價控制的措施

2.1 策劃與決策階段的造價控制

因為我國認(rèn)識與體制的原因，工程項目法人在工程的策劃與決策階段往往忽視工程的造價控制，對工程造價控制的可行性研究缺乏真實性與科學(xué)論證。為了使得這些問題的出現(xiàn)，公路工程應(yīng)該將決策權(quán)交并和工程項目實施者相分離，將公路工程的決策權(quán)交給相關(guān)管理部門，而工程的可行性研究則應(yīng)該委托給相關(guān)咨詢單位。在策劃與決策階段公路工程的造價控制要將建設(shè)項目投資估算的審查與編制工作做好，在審批合格之后當(dāng)做建設(shè)項目總投資的計劃控制額，從而當(dāng)做后續(xù)各階段控制的依據(jù)。在策劃與決策階段工程造價控制的措施主要包括：①在工程決策階段應(yīng)該引入專業(yè)咨詢機構(gòu)開展決策咨詢，從而獲得各個行業(yè)專家的有關(guān)指導(dǎo)建議，并且確保能夠廣泛而充分的聽取各方面的意見，使得決策的科學(xué)化得以有效保證。②應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)程序開展操作工作，確保有足夠的人員與實踐開展充分的論證，嚴(yán)格執(zhí)行工程項目可行性的調(diào)查與研究，使得決策的準(zhǔn)確性得以有效提高。③應(yīng)該重視并且有效增強對工程項目可行性研究的論證與監(jiān)督，將工程項目的決策予以有效落實，切實避免出現(xiàn)無為決策的問題。除此之外，公路工程施工圖設(shè)計階段造價控制的措施主要包括：推行“限額設(shè)計”的制度；在施工圖紙設(shè)計時讓監(jiān)理機構(gòu)介入；將公路工程的資料收集工作做好。

2.2 項目設(shè)計階段的造價控制

在工程設(shè)計階段應(yīng)該決定了工程項目的實際投資。因此不管從造價控制系統(tǒng)環(huán)節(jié)來看，還是從投資控制、投資利用方面來看，工程設(shè)計階段的造價控制工作都是非常重要的。在工程設(shè)計階段，造價工程師可利用價值工程開展設(shè)計方案的經(jīng)濟比較，對于不恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計提出相應(yīng)的意見，進而實現(xiàn)造價控制的目的。依照設(shè)計的進度，應(yīng)該對砼用量、鋼材用量開展同步測算，對于浪費問題應(yīng)該及時的對設(shè)計進行修改，把對工程造價造成影響的工程材料控制于合理的指標(biāo)之內(nèi)等。推廣工程項目限額設(shè)計，根據(jù)批準(zhǔn)的投資估算控制與設(shè)計任務(wù)書開展初步設(shè)計，根據(jù)初步設(shè)計的總概算對施工圖設(shè)計進行控制，并且各專業(yè)應(yīng)該在確保使用功能的基礎(chǔ)上，根據(jù)分配的投資限額開展控制設(shè)計，對于施工圖設(shè)計與控制設(shè)計的不合理之處應(yīng)該予以適當(dāng)?shù)淖兏?。雖然設(shè)計階段的造價控制工作開展起來難度較高，但是其能夠體現(xiàn)事前控制的思想，達到較好的造價控制效果。唯有將設(shè)計階段設(shè)置為造價控制的關(guān)鍵階段，才可以使得公路工程達到質(zhì)量好、速度快、投資省的效果。

2.3 項目招投標(biāo)階段的造價控制

對企業(yè)資格進行嚴(yán)格的審查是招投標(biāo)階段的首要工作，若存在暗箱操作的現(xiàn)象，就無法完全達到招投標(biāo)的任務(wù)。在標(biāo)底管理之上，一定要予以特別的注意，切實確保其準(zhǔn)確性，一定要將保密工作做好，有效避免泄密情況的出現(xiàn)。在選擇評標(biāo)方法時，一定要對工程工期、報價與競標(biāo)企業(yè)的施工經(jīng)驗、信譽等進行綜合考慮，在正式評標(biāo)的時候，要有效考慮技術(shù)優(yōu)勢，在評選時一定要做到公開透明。如果招投標(biāo)合同或文件不夠嚴(yán)密、準(zhǔn)確，就容易使得工程結(jié)算時出現(xiàn)糾紛。在招投標(biāo)文件編制時應(yīng)該注意對其開展有效的管理，并在施工預(yù)算底標(biāo)的編制上盡可能和企業(yè)實際相符。除此之外，應(yīng)該認(rèn)真的對各參與競標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書開展分析，在進行招標(biāo)答疑時，應(yīng)該對可能發(fā)生的糾紛采取相應(yīng)的措施予以預(yù)防。在進行合同擬定的時候應(yīng)該注意選擇恰當(dāng)?shù)拇朕o，盡可能避免由于措辭問題導(dǎo)致的糾紛問題出現(xiàn)。

2.4 項目施工階段的造價控制

公路工程施工階段的造價控制應(yīng)該注意以下幾點：①在開展施工組織規(guī)劃時，應(yīng)該盡可能使其達到最優(yōu)組合，就技術(shù)與經(jīng)濟方面選擇最恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM行施工；②若在施工中出現(xiàn)變故問題，造價工程師應(yīng)該依照實際，了解發(fā)生變化的原因，與變化對施工產(chǎn)生的影響等，并及時的掌握相應(yīng)資料，從而對變化導(dǎo)致的費用增加開展嚴(yán)格的控制，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整公路工程的造價目標(biāo)，并向業(yè)主做出具體的分析報告；③就施工材料來說，應(yīng)該嚴(yán)格的控制其質(zhì)量與規(guī)格，并及時跟進其價格與使用量的情況；④對于資金的使用計劃科學(xué)合理；⑤在月報資料的復(fù)核上，公路工程施工企業(yè)應(yīng)該將月報資料整理好然后交給業(yè)主。

2.5 竣工驗收階段的造價控制

工程竣工階段是合理確定工程造價的一個重要階段，工程階段的編制不但直接影響到施工方與建設(shè)方之間的利益，而且影響著工程造價的實際結(jié)果。因此，工程結(jié)算應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定與政策進行編制。在工程竣工驗收階段，招標(biāo)人對于工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)單價，不可予以調(diào)整。在工程結(jié)算的時候，應(yīng)該對項目工程量的實際變更及因為清單編制導(dǎo)致的計算誤差等進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。工程項目的后評價不僅是對整個工程項目的綜合性評價，而且是對這一項目造價的總結(jié)。依照本來的規(guī)劃，對工程造價、進度與范圍變動情況進行分析，一方面對整個工程項目建設(shè)間的造價控制與管理經(jīng)驗進行分析，另一方面對造價控制上存在的不足進行總結(jié)，并努力找出原因予以克服。通過科學(xué)的后評價，能夠使得工程項目的投資效果與決策水平得以有效的提高。

3. 束語

綜上所述，公路工程造價控制不應(yīng)該是獨立的，而應(yīng)該貫穿于公路工程的各個階段。將工程造價控制貫穿于工程的各階段，可以使得公路工程造價得以有效的控制，達到工程造價控制的目標(biāo)。

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[2]金友剛.試論公路工程的造價控制[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）.2013,（6）：65-66

[3]尚馥香.試論公路工程建設(shè)項目造價控制[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）.2014,（31）：148-149

TU43

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1007-6344（2015）11-0215-01