探討公路工程設(shè)計階段造價控制的有效措施

何鶯鶯

（廣東省長大公路工程有限公司 510507）

探討公路工程設(shè)計階段造價控制的有效措施

何鶯鶯

（廣東省長大公路工程有限公司 510507）

闡述工程造價控制的含義，以及公路工程設(shè)計對整體工程造價控制產(chǎn)生的影響，以工程的設(shè)計階段的造價控制為主要研究對象，從多個方面分析了公路工程在設(shè)計階段的造價控制問題上所面臨的困難，并對這些困難提出相應(yīng)的解決措施，以期有效提高項目的價值。

公路工程 設(shè)計 造價控制 措施

一 前言

發(fā)達的交通能夠促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，而公路工程是推動交通發(fā)展與建設(shè)的重要舉措之一，我國對公路工程的重視程度非常高；然而當(dāng)前的公路建設(shè)卻存在諸多問題，工程的造價控制力度不足而導(dǎo)致工程造價超過審定概算額的現(xiàn)象屢見不鮮。本文將對公路工程設(shè)計階段的造價控制問題進行探討。

二 工程造價控制及設(shè)計階段對造價控制的影響

工程造價控制的主要目的是避免工程竣工的決算超過審定的概算額，任何一項工程都有一個造價限額，工程的造價控制是指對工程竣工并投入使用前的階段里所花費的所有建設(shè)費用進行確定、控制，以及監(jiān)督和管理，包括工程的可行性研究、投資、決策，及設(shè)計施工等方面，以保證人、財、物力最優(yōu)的使用，從而實現(xiàn)對工程造價的控制。

造價控制對一項工程來說是至關(guān)重要的，它在一定程度上保障了工程的順利進行；在公路工程的建設(shè)中，最容易出現(xiàn)造價控制問題的階段是公路工程的設(shè)計階段，大量資料顯示，設(shè)計階段的費用雖只占整個公路費用的3%左右，但對造價控制的影響度超過了70%。設(shè)計的不合理會導(dǎo)致公路工程在建設(shè)過程中耗費更多的資源，造成浪費，不利于實現(xiàn)對資源的充分利用，同時也降低了該項目的建設(shè)價值。

三 公路工程設(shè)計階段造價控制的現(xiàn)狀

（一）設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟觀念和創(chuàng)新意識

不同于國外相同領(lǐng)域的工作人員，我國的設(shè)計人員缺乏設(shè)計工作應(yīng)有的創(chuàng)新思維，他們把自己束縛在單薄的設(shè)計圖紙上，思想保守，只講保險不講優(yōu)化，過分加大安全系數(shù)，出現(xiàn)胖柱、深基礎(chǔ)、超筋現(xiàn)象等。缺乏創(chuàng)新性還表現(xiàn)在設(shè)計時的造價管理上，我國的設(shè)計人員以完成設(shè)計為工作重心，只關(guān)心技術(shù)指標(biāo)，不重視經(jīng)濟指標(biāo)，或只從概算或預(yù)算限額的方面考慮問題，不重視具體分項或分部工程的經(jīng)濟指標(biāo)，從而影響了工程的造價控制。

（二）各工作環(huán)節(jié)缺乏溝通和協(xié)調(diào)

大多數(shù)工作人員對自己的工作負責(zé)，但也僅止于此，他們把重心放在自己的任務(wù)上，不關(guān)注其他階段的工作，導(dǎo)致工作過程相對封閉，各工作部門、工作人員之間缺乏溝通和交流，對工程沒有統(tǒng)一的認識。由于缺乏有效的溝通，各個環(huán)節(jié)的工作是脫節(jié)的，每個人都以完成“分內(nèi)”的工作為主要目標(biāo)，將其放在優(yōu)先考慮的位置。如設(shè)計人員只以設(shè)計書要求為依據(jù)，不考慮造價的工作，而這容易使設(shè)計方案中的成本與編制的造價有出入。

（三）設(shè)計方案內(nèi)容不夠深入

在設(shè)計時，如果擁有可供參考的詳細案例，可以提高方案的水平。好的設(shè)計方案不僅能夠推動公路工程的施工，還可以節(jié)約建設(shè)的成本，但是公路工程在設(shè)計階段普遍缺少可參照的方案；另一方面，初步設(shè)計階段往往工作量大，時間又緊，受此影響，公路工程初步的設(shè)計方案常常不夠深入，不能夠解決關(guān)鍵的技術(shù)問題和工程概算的精準(zhǔn)編制。初步的方案設(shè)計在整個設(shè)計工作中占據(jù)著重要地位，如果這個階段的設(shè)計能夠較好地完成，即可解決相關(guān)的設(shè)計原則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等多個問題，可將其視為設(shè)計環(huán)節(jié)的重要基礎(chǔ)，然而設(shè)計方案內(nèi)容不夠深入使這一基礎(chǔ)呈現(xiàn)不穩(wěn)固的狀態(tài)。

（四）設(shè)計招標(biāo)與設(shè)計費計算不合理

在我國的公路工程建設(shè)中，招標(biāo)投標(biāo)是比較常見的選擇設(shè)計單位的方式；每個設(shè)計單位都擁有各自的設(shè)計理念，他們對設(shè)計過程中遇到的問題看法也有所不同，會區(qū)別對待。在招標(biāo)時，若能選擇負責(zé)且能力較強的團隊來進行設(shè)計，一次性完成高水平設(shè)計的可能性會增加，也能減少設(shè)計環(huán)節(jié)的花費；反之，則容易造成設(shè)計缺乏合理性、全面性，只能反復(fù)進行修改。此外，設(shè)計費的計算方式存在一定缺陷，造價建安費越高，設(shè)計費基數(shù)越大，設(shè)計費越多，不利于設(shè)計單位主動控制工程造價，而且部分項目的招標(biāo)文件也沒有明確規(guī)定要控制造價。

（五）物價影響

物價對項目工程造成的影響是不可避免的，雖然物價水平在短時間內(nèi)不會有太大的變化，但是時間越長，變化也就越大。由于公路工程建設(shè)的周期較長，從初步設(shè)計到施工圖設(shè)計，再到工程竣工，往往要花費很長時間，在這個漫長的時間段里，概算與預(yù)算、預(yù)算與實際所需都可能存在較大的誤差，特別是公路工程路面合同段，砂石等地方材料消耗量較大，其價格的變動對路面造價的影響也比較大。所以，在設(shè)計時，如果不能充分考慮物價變化的情況，很容易使工程出現(xiàn)造價不在掌控內(nèi)的現(xiàn)象。

四 公路工程設(shè)計階段造價控制的有效措施

（一）提高設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新意識

除了要增強設(shè)計人員對公路工程設(shè)計知識與技術(shù)的掌握能力，還要鼓勵設(shè)計人員進行合理的創(chuàng)新。目前有相當(dāng)數(shù)量的設(shè)計人員在設(shè)計中僅沿用權(quán)威人士的意見，或者習(xí)慣性地套用以往的設(shè)計方案，沒有自主進行合理科學(xué)的分析，他們對工程設(shè)計的質(zhì)量終身制度存在擔(dān)憂，不愿意冒險，對此，要盡可能消除設(shè)計人員的不安心理因素，對既能保證實用功能又能節(jié)省造價的創(chuàng)新設(shè)計給予表彰和適當(dāng)?shù)莫剟睿猿浞终{(diào)動設(shè)計人員主動控制工程造價的積極性。

（二）加強各環(huán)節(jié)工作人員間的溝通和協(xié)調(diào)

加強溝通是解決各項工作脫節(jié)的重要途徑之一，公路工程的路線、路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、造價等每個專業(yè)都是環(huán)環(huán)相扣相互影響的。對于設(shè)計和造價控制聯(lián)系不夠緊密的情況，要注意加強設(shè)計人員和造價編制人員的溝通和協(xié)調(diào)，造價人員必須重視基礎(chǔ)資料的調(diào)查工作，對現(xiàn)場情況，施工組織，項目沿線砂石等地方原材料的料場位置、運距、運輸條件等充分了解和統(tǒng)籌考慮，以提高造價的合理性及準(zhǔn)確度。另一方面，要加強設(shè)計人員和造價人員的合作，設(shè)計人員在設(shè)計過程中要時刻關(guān)注造價，用造價來控制或約束設(shè)計，從而使設(shè)計方案在技術(shù)和經(jīng)濟上實現(xiàn)有機統(tǒng)一。

（三）細化、深入設(shè)計方案

在確定需要建設(shè)的工程項目之后，業(yè)主要盡早進行招標(biāo)，篩選合適的設(shè)計單位，確保足夠的設(shè)計周期和合理的設(shè)計費用，特別是不得隨意克扣、壓縮地質(zhì)勘探費用。加強實地調(diào)查和地質(zhì)勘探深度，特別是山區(qū)高速公路地質(zhì)復(fù)雜多變，對擬定的路線進行全面的勘察綜合分析與評價，為優(yōu)選經(jīng)濟合理的方案奠定基礎(chǔ)。保證合理的設(shè)計周期，有利于提高設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計人員能夠有充足的時間細化、完善設(shè)計方案，充分考慮施工中可能出現(xiàn)的狀況，減少設(shè)計變更。

（四）完善設(shè)計招標(biāo)及計算費計算方式

在選擇設(shè)計單位時要注意甄別，盡可能地選擇能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的單位，并在項目的招標(biāo)文件中明確對造價控制的要求，從而提高設(shè)計方案的質(zhì)量。此外改革勘察設(shè)計費的計算方式，可在設(shè)計招標(biāo)文件中約定調(diào)動設(shè)計單位造價控制的條款，例如在滿足功能和縮短周期的前提下，造價的節(jié)約可以按比例對設(shè)計單位進行獎勵，而不是單一的按建安費作為基數(shù)計算設(shè)計費用。

（五）設(shè)計時充分考慮物價變化

物價變化是工程不能左右的，只能在設(shè)計之初就將物價變化可能帶來的影響納入設(shè)計的內(nèi)容范圍中，在完成實地考察的基礎(chǔ)上，分析工程的持續(xù)時間，和在這一時間段內(nèi)物價可能的變化范圍，事先制定應(yīng)對方案，合理概算預(yù)算工程造價，避免概預(yù)算與實際花費間存在巨大差別的現(xiàn)象。

五 結(jié)語

實現(xiàn)對公路工程合理的造價控制，能夠降低工程成本，減少浪費，使資源得到合理、充分的利用，提高項目的價值。設(shè)計階段作為公路工程項目中漏洞較大的一個階段，理應(yīng)不斷進行完善，以彌補此階段對工程造價控制的不足，從而實現(xiàn)對工程投資的科學(xué)控制，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效益。

[1]賈曉娟．公路工程設(shè)計階段的造價控制［J］．江西建材，2015（06）：226+230．

TU43

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1007-6344（2015）11-0209-01