淺談工程造價(jià)管理中存在的問題及對(duì)策

崔云華

(青海大學(xué)土木工程學(xué)院，810003)

淺談工程造價(jià)管理中存在的問題及對(duì)策

崔云華

(青海大學(xué)土木工程學(xué)院，810003)

本文探討了工程造價(jià)管理中存在問題并提出了相應(yīng)的措施，希望本文能為工程造價(jià)管理提供現(xiàn)實(shí)參考，并為相關(guān)研究貢獻(xiàn)綿薄之力。

工程造價(jià)管理 問題 對(duì)策

工程造價(jià)管理在項(xiàng)目建設(shè)中扮演了極其重要的角色，在工程建設(shè)的整個(gè)過程當(dāng)中貫穿始終，而如何將基建資金做到最大化的應(yīng)用也是當(dāng)前一個(gè)重要的研究課題。鑒于此引出本文。

1. 工程造價(jià)管理中存在的問題分析

1.1 量?jī)r(jià)分開與量?jī)r(jià)不分開之間存在的矛盾

就目前來來說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)前的工程造價(jià)管理提出需要量由主管部門定奪，而定價(jià)需要由市場(chǎng)進(jìn)行定奪，但是當(dāng)前卻普遍的存在著量?jī)r(jià)不分開的管理體制，這不僅成為了工程造價(jià)管理的發(fā)展瓶頸，又沒有遵循好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)原則。顯然這種管理體制是不能與當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的，雖然它也起過一定的推動(dòng)作用，但隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷創(chuàng)新和改革，這一制度的相關(guān)弊端逐漸凸顯出來，不僅不能充分體現(xiàn)按勞分配，也忽視了設(shè)計(jì)過程中的造價(jià)控制，同時(shí)，這種管理體制下的工程造價(jià)是靜態(tài)的，不能進(jìn)行動(dòng)態(tài)的與時(shí)俱進(jìn)，管理體制也太過于集中，不能充分的將供求關(guān)系充分體現(xiàn)出來。

1.2 招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制存在很多不合理，承包管理體制存有很多不規(guī)范

為了營(yíng)造一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)氛圍，進(jìn)一步將建筑市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，應(yīng)該采用承包制度并且將招標(biāo)和投標(biāo)充分利用起來。就目前來說，在招標(biāo)和投標(biāo)當(dāng)中還存在很多弊端，在承包管理時(shí)也存在不少以次充好的現(xiàn)象。當(dāng)下建筑市場(chǎng)上無標(biāo)底招標(biāo)正在風(fēng)生云起，這種招標(biāo)方式能夠?qū)⒄袠?biāo)工程進(jìn)行人為的降低價(jià)格，使得報(bào)價(jià)可能與實(shí)際的工程造價(jià)存在很多不符現(xiàn)象，而招標(biāo)管理部門難以裁定中標(biāo)價(jià)與成本價(jià)之間的關(guān)系，還有的投標(biāo)單位以低價(jià)中標(biāo)后又以更低價(jià)格轉(zhuǎn)包給別家從中爭(zhēng)取差價(jià)，這些不僅與當(dāng)前建筑法規(guī)相悖，更為工程質(zhì)量埋下了一定的隱患。

1.3 在工程造價(jià)當(dāng)中從事咨詢工作的管理工作者的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

近年來，建設(shè)市場(chǎng)得到了更進(jìn)一步的發(fā)展，工程造價(jià)行業(yè)也跟著得到了很大發(fā)展。對(duì)于我國(guó)在工程造價(jià)當(dāng)中從事咨詢工作的管理組織來說，其創(chuàng)建時(shí)間相對(duì)較短，很多行業(yè)管理制度及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都沒有進(jìn)一步明確，還有很多管理組織的內(nèi)部管理也不能規(guī)范的進(jìn)行。當(dāng)前，從事工程造價(jià)的管理者并不少，但是整體的水平卻有待進(jìn)一步提高，當(dāng)然國(guó)家也出臺(tái)了注冊(cè)造價(jià)工程師的職業(yè)資格規(guī)定，但各地的實(shí)施上存在一定差別，就目前來說取得的效果也不是十分理想。與此同時(shí)，造價(jià)工程師基本都是分管工程的某一個(gè)階段，難以從整個(gè)過程進(jìn)行控制，雖然有的造價(jià)師在工程的某一個(gè)階段有著較好的經(jīng)驗(yàn)，但是卻不能對(duì)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)一的管理。結(jié)合工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀來說，許多處于設(shè)計(jì)崗位的設(shè)計(jì)工作者只對(duì)一些估算的宏觀工作有點(diǎn)熟悉，卻不能及時(shí)的對(duì)施工階段做出微觀的控制；與此同時(shí)，處于預(yù)算和審計(jì)崗位的工作者卻對(duì)前期的宏觀控制不很了解，只能做到相關(guān)微觀控制。而那些既熟悉宏觀控制，又能做好微觀控制的全面發(fā)展造價(jià)工作者卻是少之又少，使得我國(guó)的造價(jià)咨詢行業(yè)一直難以有著更高層次的突破。

1.4 中介服務(wù)組織有待進(jìn)一步規(guī)范

就目前來說，很多中介組織的資質(zhì)人員存在著服務(wù)質(zhì)量不高，工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。很多工程的初步設(shè)計(jì)就存在質(zhì)量不高的現(xiàn)象，而對(duì)其初步審計(jì)不嚴(yán)的現(xiàn)象也是頻頻發(fā)生，這樣一來就很難做到對(duì)工程造價(jià)的更好控制，因?yàn)槌醪皆O(shè)計(jì)不嚴(yán)，就使得很多設(shè)計(jì)部門為了能夠糊弄過初步審計(jì)，不去考慮如何優(yōu)化設(shè)計(jì)，反而在其他投資平米的造價(jià)上費(fèi)心勞力，這樣的結(jié)果將最終使得設(shè)計(jì)方案頻頻修改，最終使得設(shè)計(jì)概算不能對(duì)施工時(shí)的預(yù)算充分控制。

2. 相關(guān)措施

2.1 政府應(yīng)該通過宏觀調(diào)控的加強(qiáng)來將自身主導(dǎo)作用充分發(fā)揮

就目前來說，在進(jìn)行工程造價(jià)管理的時(shí)候應(yīng)該充分利用政府的宏觀調(diào)控作用從而讓價(jià)格的杠桿調(diào)控作用充分發(fā)揮出來。同時(shí)，要對(duì)工程造價(jià)的微觀管理進(jìn)一步進(jìn)行控制。一個(gè)完善的工程造價(jià)管理機(jī)制離不開政府的主導(dǎo)作用。因而對(duì)于政府來說，應(yīng)該做好自身的宏觀調(diào)控作用，從而保證工程造價(jià)機(jī)制向著健康科學(xué)的方向發(fā)展。

2.2 在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)要做好量和價(jià)的和諧分離

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家一般采用工程量清單報(bào)價(jià)方式對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，這就是一種量?jī)r(jià)分離的管理方式。這種方法被很多國(guó)際組織進(jìn)行采用，它和當(dāng)前我國(guó)使用的定額造價(jià)管理還是有著很大差異的，因而對(duì)于我國(guó)來說，采取合理的調(diào)整措施勢(shì)在必行。我國(guó)應(yīng)該從量?jī)r(jià)分離進(jìn)行入手，將機(jī)械的計(jì)劃價(jià)格調(diào)整為市場(chǎng)調(diào)控價(jià)格，讓企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍下完成工程的造價(jià)管理。要做好相關(guān)部門的職能劃分，對(duì)量定額的管理部門進(jìn)行明確規(guī)定，而價(jià)格就由市場(chǎng)統(tǒng)一定奪，從而形成與時(shí)俱進(jìn)的工程造價(jià)管理模式。

2.3 將價(jià)格機(jī)制充分運(yùn)用到工程造價(jià)管理當(dāng)中

要進(jìn)一步對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，積極對(duì)建筑市場(chǎng)中的從事咨詢工作的組織進(jìn)行扶持，從而為建筑市場(chǎng)提供更好的服務(wù)。要對(duì)工程定額進(jìn)行合理的修訂，同時(shí)要進(jìn)一步完善做好量?jī)r(jià)的分離工作，通過定額對(duì)實(shí)物工程量進(jìn)行相關(guān)計(jì)算，采用招標(biāo)時(shí)的價(jià)格水平做好相關(guān)配價(jià)。對(duì)于施工企業(yè)來說，要結(jié)合市場(chǎng)的調(diào)節(jié)來做好相關(guān)的自主定價(jià)，從而更好的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而更進(jìn)一步的完善價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)價(jià)格由政府轉(zhuǎn)往市場(chǎng)，定價(jià)運(yùn)行由政府轉(zhuǎn)往承包雙方的二個(gè)轉(zhuǎn)向。

2.4 在工程造價(jià)管理時(shí)要將企業(yè)法人作為主體地位

當(dāng)前，法人已經(jīng)不再是政府的附屬物，相反，其已經(jīng)發(fā)展成為了能夠自我調(diào)控的市場(chǎng)主體。而投資效益情況怎么樣以及工程造價(jià)情況是每個(gè)參與企業(yè)都較為關(guān)注的事情，尤其是對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的法人企業(yè)來說，其作為建筑市場(chǎng)中的老大，不論是在投資工作中還是在工程造價(jià)管理工作的過程當(dāng)中都處于主導(dǎo)地位，所以對(duì)于它們來說，必須加強(qiáng)自己的素質(zhì)，提高自己的管理水平，從而以與時(shí)俱進(jìn)的處理方式對(duì)待工程造價(jià)管理問題。對(duì)于施工單位和設(shè)計(jì)部門來說，為了獲取更多的效益，應(yīng)該掌握第一手的市場(chǎng)消息并將其當(dāng)作經(jīng)營(yíng)的基本依據(jù)，盡可能的提高施工以及設(shè)計(jì)的質(zhì)量。對(duì)于政府的建設(shè)主管部門來說，要不斷強(qiáng)化自己的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)自身專業(yè)建設(shè)，同時(shí)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資建設(shè)提出相關(guān)要求，保證一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都以合同為基礎(chǔ)，并且將合作管理作為主線，控制好工程造價(jià)。

2 .5 健全責(zé)任賠償體制，提高造價(jià)隊(duì)伍素質(zhì)

應(yīng)該健全責(zé)任賠償體制，從而對(duì)一些工程造價(jià)工作者或者組織產(chǎn)生的錯(cuò)誤進(jìn)行賠償，同時(shí)，要提高工程造價(jià)從業(yè)工作者的素質(zhì)，有針對(duì)的開展相關(guān)的后續(xù)培訓(xùn)及繼續(xù)教育，重視對(duì)他們的職業(yè)道德教育，從而為祖國(guó)培育一支專業(yè)化知識(shí)強(qiáng)，職業(yè)道德高，素質(zhì)好的高標(biāo)準(zhǔn)工程造價(jià)管理隊(duì)伍。

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[2]陳雪芬.工程造價(jià)管理存在 的問題及對(duì)策[J].廣東建材,2014, 44(04).

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1007-6344（2015）11-0201-01