加強(qiáng)公路檔案管理工作的措施與分析

陳 麗

（江蘇省連云港市贛榆區(qū)公路管理站，222100）

公路檔案管理是一項(xiàng)復(fù)雜、瑣碎而系統(tǒng)的工作，對公路工程施工及后期養(yǎng)護(hù)都有著重要作用。在市場競爭日益激烈的今天，國家為了不斷完善公路檔案管理工作，提高工作質(zhì)量和效率，與時(shí)俱進(jìn)地出臺(tái)了很多法律法規(guī)。作為公路檔案管理部門，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前檔案管理中的問題，并有針對性地下功夫去解決，提升檔案管理水平。 如何保證公路的暢通，路權(quán)的管理和公路建設(shè)的各個(gè)方面都離不開公路檔案管理工作，筆者就自身工作中的認(rèn)識(shí)進(jìn)行以下探討。

一、公路檔案管理工作問題分析

（一）檔案管理記錄不規(guī)范

公路檔案管理工作中最常用的記錄模板為工程用表。工程用表需要按照國家規(guī)定的方式方法，圍繞公路工程質(zhì)量的有效控制而在公路施工過程中記錄原始數(shù)據(jù)資料。但現(xiàn)實(shí)中不同地區(qū)對工程用表的填寫并不統(tǒng)一，這既有理解上的差異也有工作管理中的問題，最終導(dǎo)致了公路檔案管理資料記錄的不規(guī)范，具體表現(xiàn)如下：第一，檔案管理工程用表設(shè)計(jì)不合理，不同公路工程的記錄格式差異很大，不便于查閱；第二，公路檔案記錄填寫要求中并未對具體的工程用表填寫方式做出明確而細(xì)致的說明，導(dǎo)致工程用表的填寫隨意性較大，且有內(nèi)容重復(fù)等問題；第三，我國現(xiàn)有的公路工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)比較陳舊，很多新的公路施工技術(shù)并沒有在此規(guī)范中得到體現(xiàn)，不能適應(yīng)當(dāng)今公路施工要求。

（二）對檔案管理工作的重視度不夠

公路檔案資料在公路施工過程中形成并不斷累積，是日后進(jìn)行公路施工、管理和維護(hù)的寶貴原始資料。為了搜集到完整全面的數(shù)據(jù)信息，需要公路設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)管單位根據(jù)自身的工作范圍進(jìn)行信息搜集與整理工作。然而在現(xiàn)實(shí)中，有些公路施工單位并不重視檔案管理工作，認(rèn)為這是管理部門的事情，是完全的形式主義記錄，且對公路施工無足輕重，既不能提高施工質(zhì)量也不能加快施工速度，最終導(dǎo)致在公路出現(xiàn)問題需要查閱原始資料時(shí)不能拿出準(zhǔn)確完整的數(shù)據(jù)和信息。

（三）檔案管理人員缺乏必要的專業(yè)素養(yǎng)

公路檔案管理相關(guān)工作人員是數(shù)據(jù)信息搜集和記錄的直接操作者，其專業(yè)水平和職業(yè)綜合素養(yǎng)直接決定檔案管理工作的質(zhì)量。而現(xiàn)階段，大部分的檔案管理從業(yè)人員并不具備專業(yè)技術(shù)和能力，很多是剛剛畢業(yè)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，還有些是年齡較大的“關(guān)系戶”，這都給公路檔案管理工作質(zhì)量的提高帶來了不小的困難。

（四）檔案管理制度有待完善

建立健全的公路檔案管理機(jī)制是公路管理工作有效實(shí)施的基本條件。就現(xiàn)今部分地區(qū)公路檔案管理現(xiàn)狀而言，由于公路檔案管理機(jī)制及相關(guān)管理制度有待完善，致使檔案管理工作分工不明確，檔案管理工作職責(zé)與范圍存在一定的模糊性，甚至出現(xiàn)一人身兼多職的現(xiàn)象，影響了公路檔案管理的規(guī)范性與合理性。同時(shí)電子檔案中樁號(hào)有參差。由于公路的改擴(kuò)建，公路名稱變化，電子檔案的樁號(hào)沒有及時(shí)更新和補(bǔ)全，造成前幾年的臺(tái)賬與現(xiàn)今的臺(tái)賬不一致，檔案出現(xiàn)前后不統(tǒng)一。

（五）檔案管理信息化管理有待提高

檔案信息一直都是資料信息的第一手來源，確保其長期有效性是檔案管理工作的首要前提。在檔案管理工作逐漸信息化之后，這一要求便對計(jì)算機(jī)以及檔案存在主體提出了新的挑戰(zhàn)，檔案存儲(chǔ)載體的穩(wěn)定性與硬件平臺(tái)運(yùn)作的長效性，都是目前我們面臨的技術(shù)性問題。

二、有效提高公路檔案管理工作質(zhì)量的措施

（一）規(guī)范化記錄檔案管理工作相關(guān)信息

公路檔案資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性直接影響公路檔案工作質(zhì)量，所以要在記錄公路設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場勘查、施工方案可行性分析、施工材料購進(jìn)、施工監(jiān)管等過程的數(shù)據(jù)信息時(shí)保持客觀和公正的態(tài)度，確保施工設(shè)計(jì)圖紙等原始資料的完整，進(jìn)行規(guī)范記錄相關(guān)信息，并對其進(jìn)行科學(xué)分類，使形成的公路檔案資料能反映公路工程真實(shí)客觀的具體情況，便于日后查閱，為促進(jìn)公路行業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（二）提高對公路檔案管理工作的重視度

要充分發(fā)揮上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用，提高對公路檔案管理工作的重視程度。具體如下：第一，作為公路管理部門做好對公路檔案管理的監(jiān)管工作，定期對下屬施工單位的檔案資料進(jìn)行審查，掌握施工單位檔案管理工作狀況，協(xié)助其解決檔案管理工作中的問題；第二，公路檔案管理部門要配備勝任工作的專業(yè)檔案管理員，對公路檔案進(jìn)行定期檢查、集中收集，一方面保證了公路檔案的真實(shí)性和完整性，另一方面對公路檔案管理長效工作機(jī)制的建立奠定了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)對檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)

相關(guān)監(jiān)管部門和公路施工部門都應(yīng)定期對公路檔案管理工作從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其充分認(rèn)識(shí)到其工作的重要性，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)和理念，改變原始的工作模式。對檔案管理工作基層的工作人員要進(jìn)行職業(yè)操守和檔案資料填寫規(guī)范等方面的培訓(xùn)，以提高其服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)其資料填寫的規(guī)范性、科學(xué)性和完整性，提高其工作能力。對檔案管理工程用表的編制和管理人員要進(jìn)行行業(yè)相關(guān)政策解讀和工程資料管理等專業(yè)性的培訓(xùn)，具體形式可以采用外聘相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜矣H臨或者遠(yuǎn)程授課的方式，以確保工程用表編制的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性。

（四）建立健全公路檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度

正所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”，要促進(jìn)公路檔案管理工作效率的提高，保證檔案管理工作質(zhì)量，建立健全公路檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度十分必要。有了明確制度的指引，可以促進(jìn)檔案管理實(shí)際工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、科學(xué)性和全面性。明確的權(quán)責(zé)劃分可以提高相應(yīng)從業(yè)人員的責(zé)任感，完善的工作獎(jiǎng)懲制度可以有效調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性和熱情，最終有利于提高工作效率和工作質(zhì)量。

綜上所述，公路檔案管理工作對公路行業(yè)的發(fā)展十分重要，而在現(xiàn)階段的工作中仍存在很多問題，為了促進(jìn)公路檔案管理工作的完善，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，需要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)策略，將公路檔案管理與公路建設(shè)實(shí)際問題及長期發(fā)展結(jié)合起來，積極運(yùn)用先進(jìn)的管理策略，實(shí)現(xiàn)檔案管理的發(fā)展與公路事業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行。

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