城市防洪工程與城市建設探析

徐雨竹，余志國，趙鳳勤

（1.興化市水務局，江蘇興化225700；2.興化市水利建筑安裝工程總公司，江蘇興化225700）

城市防洪工程與城市建設探析

徐雨竹1，余志國1，趙鳳勤2

（1.興化市水務局，江蘇興化225700；2.興化市水利建筑安裝工程總公司，江蘇興化225700）

從城市防洪現(xiàn)狀出發(fā)，分析城市防洪規(guī)劃要點，對城市防洪與城市規(guī)劃建設之間的關系進行探討，旨在促進城市防洪工程建設與城市交通、環(huán)境、排水排污工程建設之間協(xié)調發(fā)展，促進城市防洪工程發(fā)揮積極作用。

防洪；規(guī)劃；建設

D OI：10.3969/j.i s s n.1008_1305.2015.06.011

隨著國民經濟的快速發(fā)展，城市硬化面積逐漸增大，城市防洪成為很多城市汛期工作的一項重要內容。當前對城市防洪工作的長期發(fā)展規(guī)劃考慮得不夠周到，很多城市的防洪工作還停留在疏松管道、排積水等方面，導致城市防洪工程的建設滯后城市建設在城市發(fā)展過程中，為了促進城市防洪質量的提升，需要將城市防洪規(guī)劃與城市建設規(guī)劃進行有機結合，促進城市建設與城市防洪工程雙重發(fā)展。

1 城市防洪的相關概念

城市防洪指的是在城市建設過程中利用各種基礎設施，對洪水以及水災進行防御的過程。隨著城市建設的不斷發(fā)展，對城市防洪的要求也越來越高，城市防洪成為現(xiàn)代社會條件下的一種重要的治水過程。由于城市建設加速，城市人口急劇增加，城市硬化程度加深，防洪成為城市建設的一件頭等大事。但是城市防洪工程的建設相對于其他基礎設施建設而言，還存在一定的差距，為了保證經濟的快速發(fā)展，需要加強防洪工程建設的力度。

在城市內進行防洪工程建設，對于城市發(fā)展而言具有十分重要的意義，應該將城市防洪與城市建設進行有機結合。對已經建成的城市防洪工程以及在規(guī)劃過程中準備進行建設的城市防洪工程進行分析，可以看出，城市防洪工程建設是一個綜合性的過程，并不只是為了修建堤防，而是要從城市發(fā)展的總體規(guī)劃出發(fā)，與城市交通、城市環(huán)境等多方面因素進行有機結合，進行綜合性設計的一項工程，要避免在建設過程中出現(xiàn)重復建設以及資源浪費的現(xiàn)象。

城市防洪關系到城市的穩(wěn)定，而城市的穩(wěn)定則關系到當?shù)氐纳鐣徒洕l(fā)展，對城市形象也有一定的影響。當前很多城市發(fā)展過程中對防洪工程的規(guī)劃比較欠缺，導致城市基礎性設施的抗洪能力減弱，使得人們的生活質量受到很大影響。在未來的發(fā)展過程中，需要采取相應的措施，不斷提高城市防洪抗洪能力，促進社會和諧發(fā)展，提高城市形象和品質。

2 城市防洪工程的現(xiàn)狀以及規(guī)劃要點

2.1 城市防洪工程的現(xiàn)狀以及存在問題

城市建設過程中，往往會出現(xiàn)在城區(qū)范圍內侵占河道圍田、造地、建房、亂倒垃圾等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都會導致城市河道的防洪能力受到影響，嚴重的時候還會影響各種防洪設施的穩(wěn)定性。如果出現(xiàn)了暴雨天氣，則城區(qū)內的積水不能及時排出，就會導致城市內部出現(xiàn)洪水災害，對人們的正常生活帶來影響，甚至會影響人們的工作秩序，進而導致整個城市建設過程出現(xiàn)紊亂。在防洪工程的建設過程中，對防洪區(qū)域管理的制度不夠完善，導致一些蓄洪和行洪空間被擠占，使得河流的蓄水能力有所下降，加上城市規(guī)劃時對防洪工程建設的重視程度不夠，因此各種防洪工程的方案設計存在問題。

2.2 防洪規(guī)劃的要點

（1）遵守防洪標準。各個工程項目的推進都應該遵守防洪標準，尤其是對城市堤防工程的建設，更應該結合城市的需求以及具體的堤防建設標準進行修剪。堤防工程是城市防洪規(guī)劃的重要內容，在防洪過程中，首先要對具體的防護對象進行確定，然后才能對城市堤防的防護區(qū)進行劃分，在劃分過程中要考慮洪水的大小、洪水決口過程以及洪水量、洪泛區(qū)的地形與地物狀況等。在規(guī)劃過程中一般不能以城市行政分區(qū)直接作為堤防工程保護區(qū)。在編制城市防洪規(guī)劃過程中，應該根據(jù)城市的需求制定適合城市發(fā)展的防洪標準，通過對各種方案的對比分析，最終決定采用何種防洪標準進行防洪工程建設，這樣不僅有助于防洪工程的順利推進，還能妥善處理各種投資關系。

（2）合理地確定堤距。在防洪工程建設過程中，如果單純地增加堤防的高度，反而會導致防洪安全問題的出現(xiàn)，單純地縮窄河道，也會對河流自身的運動帶來影響，使得河流生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)不平衡的現(xiàn)象，最終使得河道兩岸的居民的生活、河道兩岸的生態(tài)自然環(huán)境受到較大的影響。為了進一步預防各種問題的出現(xiàn)，在防洪工程的規(guī)劃以及設計過程中，應該對堤防之間的距離進行合理的設計，對堤防的高度進行合理的設計，確保堤防的安全性和穩(wěn)定性。

3 城市防洪工程與城市建設之間的協(xié)調

3.1 促進城市防洪工程建設與城市交通建設之間協(xié)調發(fā)展

在城市防洪工程的建設過程中，需要與城市建設過程中的其他基礎設施建設相結合，其中一個重要的方面就是城市交通建設。由于城市人口逐漸增多，城市內的交通問題變得越來越尖銳，人們的生活越來越擁擠，為了緩解交通擁堵問題，同時又要進行防洪工程的建設，則需要將這兩個方面進行有機結合，避免重復建設，減少占地現(xiàn)象。如果城市堤防的頂部不能實現(xiàn)與交通建設相契合，則可以將地方的迎水面設計成為復式斷面，比如上海的外灘堤防的迎水面建設就合理地利用資源，馬道作為堤防道路，也成為人們生活過程中的道路，不僅緩解了城市交通的緊張狀況，還節(jié)約了城市建設過程中的成本，使得防洪堤防工程建設效率得到進一步提升。

3.2 促進城市防洪工程建設與城市環(huán)境建設之間協(xié)調發(fā)展

城市防洪工程設施的建設應該要與城市的景觀相協(xié)調，城市防洪工程中最常見的形式是城市堤防。城市堤防中的堤防高度以及斷面的形式是影響城市環(huán)境的主要因素，如果堤防的高度過高，會將城市圈圍起來，對城市景觀有較大的影響，因此城市堤防建設的高度應該要保持在一定的范圍之內。具體的高度應該要根據(jù)具體的城市來確定，從而促進城市堤防設計與城市環(huán)境建設之間可以實現(xiàn)合理的發(fā)展。另外，城市堤防工程的堤防斷面應該盡量采用斜坡式邊坡。在防洪堤的建設過程中，還應該要對河道的水環(huán)境進行治理，為人們的生活提供一個更加良好的環(huán)境。

3.3 促進城市防洪工程與城市排水、排污工程建設之間協(xié)調發(fā)展

促進城市防洪與城市排水以及城市污水治理之間的協(xié)調是促進城市建設以及防洪工程建設不斷發(fā)展的重要措施。當城市修建堤防之后，會將洪水擋在城市外面，起到了防洪的作用，同時也阻礙了城市內部的洪水排出，因此在實際的建設過程中還要修建排除內水的設施，不然會形成嚴重的內澇。此外，還應該要加強對河流污水的治理，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。排污工程建設是城市建設的基礎工程，在污水處理過程中，要確保對城市污水進行處理達標之后才能將水排入到河流中，防止污染河流。

4 結語

城市防洪工程與城市建設之間存在很大的聯(lián)系，隨著近年來城市建設力度不斷增大，對城市防洪的要求也越來越高，在城市防洪工程建設過程中，應該根據(jù)城市建設的具體要求，對城市防洪標準進行分析，并且結合具體城市的實際情況，加強防洪標準的變通，在防洪工程建設過程中，還應該加強防洪工程建設與城市其他工程之間的聯(lián)系，加強各種工程之間的協(xié)調，從而促進城市建設與城市防洪工程建設的全面發(fā)展。

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［4］賈金權.協(xié)調城市建設與城市防洪矛盾的對策建議［J］.江淮水利科技，2008（12）.

［5］趙鳳勤，黃余友.城市防洪工程建設中幾個問題的探討［J］.科技資訊，2006（24）.

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徐雨竹（1979年—），男，工程師。