工程造價(jià)過程中存在的問題以及控制措施

王 羽張 濤譚曉斌

(1.遼陽市文圣房產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)處 ； 2.遼陽寶林房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 ； 3遼陽市文圣房產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)處)

工程造價(jià)過程中存在的問題以及控制措施

王 羽1張 濤2譚曉斌3

(1.遼陽市文圣房產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)處 ； 2.遼陽寶林房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 ； 3遼陽市文圣房產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)處)

科學(xué)合理的工程造價(jià)可以最大化的為建筑企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，新時(shí)期我國(guó)建筑行業(yè)工程造價(jià)過程中存在的問題不少，影響到建筑行業(yè)的整體的發(fā)展。本文分析了建筑工程造價(jià)過程中存在的問題，并提出切實(shí)可行的控制措施。

工程造價(jià)；存在問題；控制措施

引言

工程造價(jià)在我國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng),最早可以追溯到古書《考工記》中,在1162年頒行的《營(yíng)造法式》中也有記載,傳承至清代編修的《工程做法則例》仍頗具活力。但是由于以木結(jié)構(gòu)為主的中國(guó)建筑無法轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代意義的空間塑造體系的原因,使工程造價(jià)在現(xiàn)代沒有得到很好的發(fā)展,致使我國(guó)工程造價(jià)目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際水平。自從中國(guó)加入世貿(mào)組織之后,工程造價(jià)雖然打破了舊傳統(tǒng),初步取得了一些成效,但是由于相關(guān)部門不配套的體制,使其發(fā)展過于緩慢?！捌髽I(yè)自主報(bào)價(jià),競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理”,幾乎成了一句空話。所以工程造價(jià)的改革勢(shì)在必行,而全面地分析目前工程造價(jià)的現(xiàn)狀也至關(guān)重要。

一、建筑工程造價(jià)過程中問題分析

（一）當(dāng)前我國(guó)建筑工程造價(jià)存在失真、失控現(xiàn)象

工程造價(jià)不真實(shí)是建筑工程造價(jià)管理過程中的重要問題。同時(shí)也是工程造價(jià)管理過程中普遍存在的問題，引起問題的因素是多方面的。工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，存在一系列的決策，決策階段的每一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)整個(gè)工程產(chǎn)生重要影響。如果決策不合理、不科學(xué)，建筑工程資金投入與控制會(huì)產(chǎn)生矛盾，從根本上導(dǎo)致建筑工程造價(jià)失控現(xiàn)象發(fā)生，為解決此問題需要從源頭上進(jìn)行控制，保證造價(jià)決策的科學(xué)性、合理性。

（二）建筑工程造價(jià)過程中一般存在兩個(gè)問題

一方面建筑單位對(duì)造價(jià)進(jìn)行過低壓制，嚴(yán)重違反市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，造成價(jià)格過低現(xiàn)象，所以中標(biāo)者的價(jià)格存在不合理性。另一方面施工單位為獲取中標(biāo)，需要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，必須對(duì)價(jià)格進(jìn)行控制，導(dǎo)致價(jià)格最低化現(xiàn)象產(chǎn)生。為了按照最低價(jià)格實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程，在具體實(shí)施過程中必須降低項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和研究。比如通過減少施工方案的投資額力度，因此工程實(shí)施過程中會(huì)有意識(shí)的減少工序，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)無形降低，最后工程雖然能夠順利完成，但是工程質(zhì)量很難得到有效保證。工程實(shí)施過程中需要投資方投入必要的資金，才能保證建筑工程各項(xiàng)工作順利開展，但是具體實(shí)施過程中投資方采取壓低價(jià)格的方式，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，項(xiàng)目的質(zhì)量很難按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則向前推進(jìn)。

（三）施工方案變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生一定的影響

此狀況主要發(fā)生在工程施工階段，工程施工階段施工方變更建筑工程方案，造成工程造價(jià)會(huì)額外增加。對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生影響。建筑工程實(shí)施過程中要委派專業(yè)造價(jià)人員進(jìn)行方案監(jiān)督，保證工程造價(jià)按照方案設(shè)計(jì)要求順利開展，各項(xiàng)工作能夠符合工程規(guī)范化要求。如果工程方案設(shè)計(jì)與工程實(shí)際實(shí)施出現(xiàn)不相符的狀況，導(dǎo)致施工方與實(shí)際狀況脫離，增加額外新項(xiàng)目，工程預(yù)算與決算會(huì)產(chǎn)生很大的不同。工程造價(jià)的失控、失真會(huì)造成概算與估算偏離，決算超預(yù)算的惡性循環(huán)現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目工程造價(jià)管理會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

二、控制工程造價(jià)的措施

（一）決策階段控制工程的造價(jià)

1.控制工程造價(jià)需要貫穿于整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的全過程，在建筑工程的決策階段，經(jīng)濟(jì)決策對(duì)建筑工程的造價(jià)有著重大影響。尤其是確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、選擇的建設(shè)地點(diǎn)、評(píng)選的工藝、選用的設(shè)備等，對(duì)建筑工程的造價(jià)高低有著直接的影響。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)表明，在建筑工程項(xiàng)目的各大階段中，對(duì)工程造價(jià)影響程度最高的是投資決策階段，可以占到80%-90%。所以，控制工程造價(jià)的前提是科學(xué)決策，它對(duì)決策階段之后控制建筑工程造價(jià)是否合理和科學(xué)有著直接的影響。

2.仔細(xì)編制投資估算。在基本建設(shè)前期工作中，投資的估算是極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。其文件具有決策性，在分析和研究建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)它是重要的依據(jù)。在批準(zhǔn)建筑工程的可靠性研究報(bào)告后，根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)制定的投資限額就是估算，可以初步的控制設(shè)計(jì)概算，同時(shí)也是向銀行籌集貸款的主要依據(jù)。所以，應(yīng)該實(shí)事求是的在經(jīng)濟(jì)工作中反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，真實(shí)地反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，在估算階段應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)投資進(jìn)行正確完整地反映。

（二）施工階段的造價(jià)控制

1.要嚴(yán)格要求施工單位必須按圖施工。應(yīng)該隨時(shí)的抽查施工單位在施工的過程中是否嚴(yán)格的根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。如果在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該盡快的對(duì)其進(jìn)行處理，應(yīng)該返工的要及時(shí)返工。施工單位必須承擔(dān)由此而造成的損失。同時(shí)，在工作中還要注意，不能直接與施工單位交涉而繞過監(jiān)理單位。應(yīng)該對(duì)施工的過程仔細(xì)檢查，看是否存在偷工減料和以次充好等方面的問題。如果在施工的過程中施工單位存在著偷工減料行為，以及施工過程中使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、配件以及設(shè)備的，應(yīng)該及時(shí)制止其行為并責(zé)令施工單位進(jìn)行改正，并給予適當(dāng)?shù)奶幜P。如果存在的問題比較嚴(yán)重，必須要責(zé)令施工單位停止施工，開展整頓，同時(shí)，還要降低施工單位的資質(zhì)等級(jí)。施工質(zhì)量因?yàn)槎鵁o法達(dá)到所要求的質(zhì)量，不符合標(biāo)準(zhǔn)的部分，要及時(shí)責(zé)令施工單位進(jìn)行處理，對(duì)其修理和返工，由此而產(chǎn)生的損失必須由施工單位承擔(dān)。

2.重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中間部位和隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收力度。建筑工程中有很多的隱蔽工程。在施工過程中帶有掩蓋、覆蓋情況或符合協(xié)議所規(guī)定的進(jìn)行中間部位驗(yàn)收時(shí)，施工單位要首先進(jìn)行自檢，接著必須在達(dá)到上述條件的48小時(shí)通知監(jiān)理單位，出具書面的通知單，上面要詳細(xì)的記錄施工單位自檢的情況，要有詳細(xì)的記錄，寫清楚隱蔽工程和中間部位需要驗(yàn)收的項(xiàng)目、在什么時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收哪些部位。驗(yàn)收合格后，在驗(yàn)收記錄上要有監(jiān)理單位進(jìn)行簽字后，施工單位才能繼續(xù)完成后面的施工，如果監(jiān)理單位驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)定為不合格，施工單位要在合同所規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，并再次組織對(duì)其驗(yàn)收。如果施工單位沒有通知監(jiān)理單位對(duì)隱蔽工程部位及時(shí)的驗(yàn)收，監(jiān)理方有權(quán)對(duì)完工的隱蔽的工程部位進(jìn)行檢驗(yàn)，必須要求施工單位方按規(guī)定對(duì)隱蔽部位剝露進(jìn)行檢查，施工方必須積極配合監(jiān)理方的代表進(jìn)行檢查。只有嚴(yán)格地控制了施工的質(zhì)量和施工中的用料情況，才能降低返修率和避免出現(xiàn)用料的虛報(bào)，有效地控制造價(jià)。

（三）竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制

建筑工程竣工決算指的是所有的建設(shè)項(xiàng)目都竣工后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)單位在新建、擴(kuò)建和改建的建筑工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段對(duì)竣工決算報(bào)告進(jìn)行編制。在竣工決算時(shí)的計(jì)量單位指標(biāo)是貨幣和實(shí)物數(shù)量，對(duì)建筑工程從籌建開始一直到工程竣工所交付使用的全部建設(shè)費(fèi)用、財(cái)務(wù)情況以及建設(shè)成果的綜合性總結(jié)文件，這是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的關(guān)鍵內(nèi)容，通過這個(gè)報(bào)告可以對(duì)新增固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行正確核定，對(duì)投資效果進(jìn)行考核和分析，反映建筑工程的實(shí)際造價(jià)和投資效果。

控制工程造價(jià)中竣工結(jié)算核心內(nèi)容。在工程結(jié)算時(shí)必須要依據(jù)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定，根據(jù)在施工合同中甲乙雙方的約定，審核計(jì)算竣工圖里以及隱蔽簽證、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，審查是否依據(jù)合同和圖紙完成全部工作，核實(shí)所有的工程變更是否存在，該減的減，該增的增。要實(shí)行工程尾款會(huì)簽制度和工程結(jié)算復(fù)審制度，保證建筑工程結(jié)算的準(zhǔn)確。

三、結(jié)語

通過本文分析，在我國(guó)工程造價(jià)過程中，仍然存在著不合理、不科學(xué)的問題，造價(jià)市場(chǎng)的不規(guī)范或是不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)都造成工程造價(jià)出現(xiàn)混亂，因此，合理的控制工程造價(jià)，提升造價(jià)水平，要完善工程造價(jià)方面的制度，提升管理控制工程造價(jià)的水平，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化和社會(huì)的需求，從各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)工程造價(jià)有序的發(fā)展。

[1]鄧海文. 對(duì)建筑工程造價(jià)控制的存在問題及對(duì)策分析[J].城市建設(shè)理論研究,2013,(14).

[2]呂平. 建筑工程造價(jià)控制存在問題及對(duì)策分析[J].城市建設(shè)理論研究,2014,(02).

[3]鄒鳳. 探討我國(guó)建筑工程造價(jià)控制存在問題及解決措施[J].城市建設(shè)理論研,2013,(06).

TU43

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1007-6344（2015）04-0079-01