關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)管理的探討

戴明秋

(江蘇省淮陰商業(yè)學(xué)校 223003)

關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)管理的探討

戴明秋

(江蘇省淮陰商業(yè)學(xué)校 223003)

工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程項(xiàng)目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用。工程項(xiàng)目建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，在計(jì)價(jià)方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。為了更好的進(jìn)行工程建設(shè)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)更好的有機(jī)結(jié)合，提高建設(shè)單位的投資效益和經(jīng)營成果，必利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，重點(diǎn)是合理的確定造價(jià)和有效的管理造價(jià)。

工程造價(jià) 存在問題 價(jià)格管理 有效控制

一、建設(shè)工程造價(jià)合理的確定

建設(shè)工程從決策階段到竣工結(jié)束投入使用為止，建設(shè)造價(jià)表現(xiàn)為從投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、承包價(jià)到施工預(yù)算造價(jià)、工程結(jié)算造價(jià)到最后的竣工決算造價(jià)，整個(gè)過程是一個(gè)由粗到細(xì)、由深到淺，最后確定工程實(shí)際造價(jià)的過程。幾家過程各環(huán)節(jié)相互銜接，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者。

所謂建設(shè)工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)算精度的要求，合理的確定相應(yīng)造價(jià)，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定和報(bào)批程序，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)夠成為該階段工程造價(jià)的控制目標(biāo)。顯然，工程造價(jià)確定的合理程度，直接影響著工程造價(jià)的管理。

二、當(dāng)前我國建筑工程造價(jià)管理存在的問題

1、工程造價(jià)的形成缺乏市場機(jī)制。建筑業(yè)的招投標(biāo)制雖然在建立市場價(jià)格機(jī)制方面做出了一定的貢獻(xiàn)，但是由于建筑工程的招投標(biāo)是在計(jì)劃價(jià)格的基礎(chǔ)上實(shí)行，很大程度上限制了施工單位的自主報(bào)價(jià)，所以目前的市場價(jià)格機(jī)制不能算是完全意義上的市場價(jià)格機(jī)制。

2、建筑業(yè)價(jià)格體系同建筑業(yè)的資源分配優(yōu)化相脫節(jié)。我國建筑市場供給能力總量多年來一直大于社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額對(duì)建設(shè)的需求，指導(dǎo)價(jià)格水平理應(yīng)呈下調(diào)趨勢，但由于建筑產(chǎn)品的價(jià)格歷史欠賬過多，人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等遠(yuǎn)低于消耗，所以形成價(jià)格經(jīng)常上調(diào)的局面。這種上調(diào)的結(jié)果，實(shí)際上使價(jià)格信號(hào)失真，導(dǎo)致刺激建筑業(yè)供給能力總量進(jìn)一步膨脹。

3、造價(jià)信息工作落后。在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，能否及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉到市場價(jià)格信息是業(yè)主和承包商占有競爭優(yōu)勢和取得盈利的關(guān)鍵。在國外，政府定期發(fā)布工程造價(jià)信息，以供各類估算師對(duì)政府工程的估算作參考。同時(shí)，社會(huì)咨詢公司也發(fā)布價(jià)格指數(shù)、成本指數(shù)等造價(jià)信息來指導(dǎo)工程項(xiàng)目的估價(jià)。

三、建設(shè)工程造價(jià)管理的必要性

為保證建設(shè)工程造價(jià)部突破批準(zhǔn)的投資限額，對(duì)工程造價(jià)必須按建設(shè)程序?qū)嵭袑訉涌刂?。在建設(shè)全過程中，批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中的投資估算是擬建項(xiàng)目的國家計(jì)劃控制造價(jià)；批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算是控制工程造價(jià)的最高限額，其后各 階段的工程造價(jià)均應(yīng)控制在上階段確定的造價(jià)額度之內(nèi)。

建設(shè)工程通常是一種按期貨方法進(jìn)行交換的商品。它的造價(jià)局有一般商品價(jià)格的共性，同時(shí)又因?yàn)榻ㄔO(shè)工程具有固定性、單件性、工期長、程序復(fù)雜等特點(diǎn)，確定造價(jià)不能同工業(yè)產(chǎn)品一樣簡單，具有其特殊的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，必須嚴(yán)格管理。

四、對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制管理

1、 有效控制的原則和方法

①以設(shè)計(jì)段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制

工程造價(jià)的控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，但必須要重點(diǎn)突出。很顯然，設(shè)計(jì)階段是控制的重點(diǎn)階段。統(tǒng)計(jì)表明，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只與相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見，以設(shè)計(jì)質(zhì)量控制整個(gè)工程建設(shè)的效益是非常重要的。

②采取積極主動(dòng)地控制態(tài)度

控制是貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程的，也是主動(dòng)地。長期以來，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較。當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對(duì)策。這種被動(dòng)的控制有一定的缺陷，它只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防偏差的產(chǎn)生，因而是貝蒂消極的控制。而工程造價(jià)的控制需要預(yù)防偏差的產(chǎn)生，防患于未然，采取積極主動(dòng)地控制方法。

③有效控制造價(jià)必須技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

長期以來，我國工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離，工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念的現(xiàn)象非常普遍。國外的技術(shù)人員時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià)，而中國的技術(shù)人員則把它看成事與自己無關(guān)的財(cái)務(wù)人員的職責(zé)。而財(cái)會(huì)、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識(shí)，也教少了解工程進(jìn)程中各種關(guān)系和問題，往往單純的從財(cái)務(wù)角度審核費(fèi)用開支，難以有效的控制工程造價(jià)。

為此，迫切需要以提高工程造價(jià)效益為目的，在工程建設(shè)過程中吧技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)筆記哦啊、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。力求在技術(shù)先進(jìn)下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)是上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的有效手段。

④有效控制工程造價(jià)需要多方面采取措施

要有效控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。

組織上的措施，如：明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制著急其任務(wù)，明確管理職能分工；

技術(shù)上的措施，如：重視設(shè)計(jì)方案的選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約造價(jià)的可能；

經(jīng)濟(jì)上的措施，如：動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資有力的獎(jiǎng)勵(lì)措施：

信息管理方面，真正的使用計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)管理，真實(shí)記錄分析各方面情況等。

2、建設(shè)程序各階段工程造價(jià)有效控制的內(nèi)容

①建設(shè)全過程控制內(nèi)容

在建設(shè)過程中，投資主管單位、建設(shè)單位（工程總承包單位）應(yīng)對(duì)建設(shè)全過程造價(jià)控制負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)進(jìn)行建設(shè)，全過程的委托建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行層層控制。

②項(xiàng)目決策階段的控制內(nèi)容

項(xiàng)目決策階段的投資估算主要控制的是其編制依據(jù)的準(zhǔn)確性，即前期的資料來源和累計(jì)一定要非常準(zhǔn)確。根據(jù)規(guī)劃階段、項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段，進(jìn)而嚴(yán)格控制投資估算的準(zhǔn)確精度，避免決策的失誤。

③設(shè)計(jì)階段的控制內(nèi)容

設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，以方案選擇為重點(diǎn)，注重各方案的比較，控制初步設(shè)計(jì)和總概；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算，以工程量控制為重點(diǎn)，編制工程量清單，控制施工圖設(shè)計(jì)施工圖預(yù)算。

④施工階段的控制內(nèi)容

在施工階段，首先要嚴(yán)格控制工程變更，防止通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因工程變更而造成總造價(jià)突破批準(zhǔn)限額的，必須報(bào)原初步設(shè)計(jì)，審批單位批準(zhǔn)后方可變更。其次，要嚴(yán)格控制施工單位，必須按工期要求合理組織施工，技術(shù)方案合理，進(jìn)度安排適當(dāng)?shù)取Ａ硗?，在管理制度上?shí)行層層負(fù)責(zé)制。責(zé)任到人，分工明確，按勞合理分配，責(zé)任和個(gè)人收益掛鉤，激勵(lì)人人發(fā)揮主觀能動(dòng)性控制工程造價(jià)，降低成本。

五、小結(jié)

綜上所述，工程建設(shè)是社會(huì)化大生產(chǎn)。規(guī)模大、內(nèi)容多、牽涉面廣、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜，各項(xiàng)工作又必須集中在特定的建設(shè)地點(diǎn)和范圍進(jìn)行，因而要求有關(guān)單位密切配合，在時(shí)間和空間的延續(xù)和伸展上合理安排。而在這個(gè)復(fù)雜的過程中，工程造價(jià)作為建筑經(jīng)濟(jì)的鏈條貫穿始終：申請(qǐng)項(xiàng)目要編制估算，設(shè)計(jì)要編制概算，施工要編制預(yù)算，竣工要做結(jié)算和決算等。所以說要搞好工程建設(shè)，提高建設(shè)單位的投資效益和建筑安裝企業(yè)的經(jīng)營成果，必須有效的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制。

[1]潘寶玲 城市建設(shè)理論研究 2012年第35期

[2]劉凌志 關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)管理的探討 2013年21期

TU43

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1007-6344（2015）04-0064-01