淺談如何有效加強小農水工程建設施工管理

吳家瑋 孔嶺蓉

（吳江區(qū)水利局盛澤水利管理服務站，江蘇 蘇州 215200）

淺談如何有效加強小農水工程建設施工管理

吳家瑋 孔嶺蓉

（吳江區(qū)水利局盛澤水利管理服務站，江蘇 蘇州 215200）

農田水利工程對于發(fā)展三農問題起著至關重要的作用，絕大多數(shù)情況下都能夠對農業(yè)生產(chǎn)起到巨大推動作用，然而總體來看工程質量卻顯示出層次不齊。本文通過對小型農水工程的系統(tǒng)了解，闡述了施工管理在農田生產(chǎn)中的重要意義，并系統(tǒng)挖掘了這其中隱含的問題，同時針對問題做出了有針對性的改善現(xiàn)狀的系統(tǒng)探討。

農水工程 工程管理 質量控制

前言：在經(jīng)濟全面增長的大好形勢帶動下，我國支柱產(chǎn)業(yè)農業(yè)也蓬勃發(fā)展著，在這種情況下，農業(yè)生產(chǎn)的配套工程——水利工程建設也在同時崛起著，這項工程的興起為我國整體農業(yè)生產(chǎn)帶來巨大便利。在這種情況下，對水利工程進行施工上的管理，以此來推進工程質量的提高，這對我國農業(yè)的整體發(fā)展有著重要意義。

一、小農水工程施工管理重要意義

小農水工程的全面建設將推我國農業(yè)甚至整體經(jīng)濟建設起著深遠影響，在這種情況下，通過對工程施工進行嚴格管理，將能夠推動我國農業(yè)領域的經(jīng)濟建設飛速前行，這樣一來將能夠讓農業(yè)在現(xiàn)代化的經(jīng)濟結構中，起到極大地改善作用。通過建設小農水工程，能夠使得農業(yè)的生產(chǎn)獲得效率上的極大提升，從而加速農民向著小康生活邁進的腳步，這樣一來就使得國家城鎮(zhèn)化建設的戰(zhàn)略目標，有了一個良好的實現(xiàn)前提，為新農村的整體建設目標奠定下一個經(jīng)濟基礎[1]。不僅如此，還將能夠在此基礎上，推動環(huán)保政策的落實，并且使社會的整體貧富差距得到一定程度上的緩解，從而推動社會的和諧建設，而且能夠使得水資源被充分利用，同時創(chuàng)造出巨大經(jīng)濟價值，強化了對水資源的科學合理利用。

二、農水工程施工管理中的不足

2.1 小農水工程的具體施工

從全國范圍內來看，對于小農水工程的具體建設施工，在我們國家中幾乎沒有關注到對于工程的整體施工設計，在具體的施工設計過程中，幾乎是完全脫離實際而進行的，沒有對工程狀況進行全面細致的了解，在這種情況下，就導致了施工的具體方案不能夠真實地反映出工程的客觀情況，不能夠與工程建設相吻合，從而使得工程施工存在多方面的漏洞。不僅如此，在進行具體的工程施工方案設計過程中，沒有做好充分考慮，不能夠意識到對工程施工造成影響的因素的存在，在這種情況下，就不會再制定方案時兼顧到施工環(huán)境，同時更加不能夠針對季節(jié)的變化制定出科學合理的工程方案[2]。在這種情況下，水利工程的施工建設完全脫離實際情況，不能夠對客觀環(huán)境中存在的各種不利因素采取科學有效的應對措施，從而使得工程的進度和質量存在著諸多變數(shù)，可能會受到來自多方面因素的破壞。

2.2 小農水工程的施工管理

在針對工程施工進行全面管理的過程中，明顯的突出了管理人員的專業(yè)素質與水平普遍偏低，不能夠對工程建設的整個施工過程形成有效的管理[3]。盡管很多管理人員的學歷都很高，但是實際的管理經(jīng)驗相對匱乏，對于工程管理的認識還無法脫離理論知識的限制，不能夠對特殊的情況進行有效的分析和辨別，只能夠從理論中尋找答案，在這種情況下，管理工作對于工程建設來講就難以發(fā)揮出實際意義，從而不能夠推動工程建設按照預定方案的軌道進行。不僅如此，針對工程管理也沒有形成健全完整的制度，不能夠對工程建設起到規(guī)范化的約束作用，而且針對施工進行具體管理的方式也相對落后，不夠豐富，在這種情況下，施工管理就不能夠對工程起到全面的促進作用，從而難以使水利工程在現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮推動和促進作用。

三、改善管理現(xiàn)狀的具體措施

3.1 強化對管理的關注，健全管理體制

對管理工作進行關注，是強化工程管理的前提條件，在這種情況下，就需要發(fā)揮群眾的集體力量，強調農民使用主體的地位，使得農民能夠積極參與到水利工程的管理工作中來，在這種全民監(jiān)督的氛圍中，將能夠使得水利工程建設受到來自各個方面的壓力，從而有效強化了水利工程的全面施工管理效果。但是除此之外最關鍵的還是要從制度上進行管理工作的完善，在具體的管理過程中通過整齊劃一的方式進行標準化管理，明確每一個主管部門、每一個工作人員的職權范圍，貫徹責任落實，發(fā)生問題對相關責任人進行嚴厲追責[4]。在這種情況下，水利工程建設就能夠符合各項工程標準，從而使得圍繞水利工程以及農業(yè)生產(chǎn)的各項國家政策能夠有效地貫徹落實。除此之外，還應該針對各個專管部門進行協(xié)調，這樣才能夠使得各項資源進行充分整合，在資源的分配過程中，才能夠保證各道工序施工資源的充足，這樣一來水資源就可以被科學的利用，從而讓小水農工程能夠在農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用。在此基礎上，還應該使得農民具備管理的意識以及專業(yè)化知識，在農民參與管理的過程中，能夠發(fā)揮出顯著的工程管理效果，這就需要政府部門進行專業(yè)化引導，并通過相關政策進行扶持。不僅如此對水利工程進行全方位的宣傳指導也是必不可少的，這樣一來能夠促進農民對水利工程的深入認識，從而能夠對水利工程進行科學有效的利用。在此基礎上，針對工程管理建立起系統(tǒng)的管理模式，使得工程建設能夠得到全面性的發(fā)展和管理，使得相關管理標準能夠在工程建設過程中得到具體的貫徹以及落實，并通過融資、專項資金等有效的形式使得工程建設能夠擁有充足的資金保障。

3.2 強化監(jiān)督，重視合同

在工程的具體施工建造過程中，管理是保證施工建造運行在正確軌道的必要方式，同時監(jiān)督是管理的核心內容之一，在這種情況下，就需要重視施工合同的存在。在具體的工程施工管理過程中，保證施工質量的最好方式，就是通過合同管理來使得整個施工建造過程都能夠按照合同要求的標準以及進程進行下去，這樣一來，就能夠全程對工程的進度以及工程施工質量標準進行有效的控制和管理。同時還應該保證施工過程的全部施工操作都更加規(guī)范化，對質量進行具體監(jiān)督時，要嚴格依照合同條文，在這種情況下，才可以提升小農水工程的整體施工水平[5]。

3.3 強化工作人員的專業(yè)培訓

水利工程是一項利在千秋的工程項目，所以工程內容十分的繁瑣和復雜，需要經(jīng)歷從設計到施工，再從質量驗收到后期管理的漫長過程，從整個過程來看，工程面臨著很多變數(shù)。在這種情況下，應圍繞工程進行系統(tǒng)全面的統(tǒng)籌規(guī)劃，并針對各項規(guī)劃和管理的直接實施者，進行專業(yè)化培訓，這樣一來就能夠使工程從施工到管理，再到質量監(jiān)督及后期維護，都能夠變得更加專業(yè)。不僅如此，還要強化相關人員的道德素養(yǎng)，只有這樣相關人員的專業(yè)化技能才能夠發(fā)揮作用。同時通過制度性的措施，激勵相關工作人員盡職盡責，全面投入到水利工程的整體建設中去。

結語：小農水工程已經(jīng)在現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結構中發(fā)揮了很大作用，在這種情況下，通過強化對工程施工的系統(tǒng)管理，推進工程施工的全面優(yōu)化，保證水利工程能夠經(jīng)得起時間的檢驗，保證農業(yè)生產(chǎn)能持續(xù)穩(wěn)定提高。

[1]陳洪波.關于小型農田水利工程施工質量監(jiān)理問題的分析[J].中國水運（下半月），2013，2（05）：23-26.

[2]郭啟義.小型農田水利工程管理需邁向規(guī)范化制度化——關于小型農田水利工程若干問題的研究與思考[J].今日科苑，2013，2（03）：12-26.

[3]常誠.江蘇省小型農田水利重點縣投資效果研究——以沐陽寶應兩縣為例[J].南京農業(yè)大學學報，2013，2（09）：23-25.

TU723

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1007-6344（2015）04-0037-01