基于生態(tài)理念的小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

黃 珂 劉 康

（南召縣規(guī)劃局，河南 南陽 474600）

基于生態(tài)理念的小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

黃 珂 劉 康

（南召縣規(guī)劃局，河南 南陽 474600）

小城鎮(zhèn)是國內(nèi)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的載體，同時(shí)還是帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心?，F(xiàn)在，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的時(shí)期，隨著當(dāng)下城市化建設(shè)的飛速發(fā)展以及小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷的增大，帶來了多種多樣的環(huán)境問題。例如水資源缺少、環(huán)境污染、耕地減少、歷史文化被破壞、交通擁堵等眾多生態(tài)問題，嚴(yán)重制約了我國小城鎮(zhèn)規(guī)劃的全面發(fā)展。

引言

從城鎮(zhèn)規(guī)劃的角度來看，“小城鎮(zhèn)”指的是行政建制的“鄉(xiāng)”或“鎮(zhèn)”或 “鎮(zhèn)區(qū)”部分?，F(xiàn)在的小城鎮(zhèn)是一個(gè)區(qū)域城鎮(zhèn)體系中的一個(gè)璀璨明珠，是大中城市連接農(nóng)村的橋梁，還是城市經(jīng)濟(jì)輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的途徑，是鎮(zhèn)域文化、經(jīng)濟(jì)、政治中心，與此同時(shí)，還是城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)。它向上連著接城市，而向下則帶動(dòng)著農(nóng)村，具有促進(jìn)區(qū)域社會(huì)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展的綜合功能。隨著生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念的推廣與深入人心，怎么從小城鎮(zhèn)區(qū)域的文化特征、生態(tài)格局、社會(huì)發(fā)展的規(guī)模出發(fā)，找到城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)的生態(tài)發(fā)展道路，已經(jīng)成為目前規(guī)劃小城鎮(zhèn)的指導(dǎo)思想。

1．目前小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的生態(tài)誤區(qū)與對策

1.1生態(tài)誤區(qū)

最近幾來，在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展的過程中，因?yàn)槭苷兝娴尿?qū)動(dòng)，部分基層官員不遵循發(fā)展的規(guī)律，片面的強(qiáng)調(diào)做大城鎮(zhèn)規(guī)模，求“大”、“高”、“上”，重“外延”，盲目的攀比，搞表象工程，致使小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)通常以犧牲環(huán)境作為代價(jià)換取效益，導(dǎo)致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重的破壞，進(jìn)一步致使資金、土地等資源的閑置乃至浪費(fèi)。嚴(yán)重的違背了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的動(dòng)因，沒有達(dá)到預(yù)期帶動(dòng)周邊農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的作用。

1.1.1 盲目的崇拜與向往

盲目的把基礎(chǔ)較好的小城鎮(zhèn)作為范例，盲目克隆大城市建設(shè)，而忽視了自己當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建設(shè)與改造的能力，出現(xiàn)了脫離當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的現(xiàn)狀而貪洋求大、空而高的規(guī)劃傾向。小城鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃脫離了實(shí)際，檔次過高，規(guī)模過大。有的由于貪求“大廣場、大規(guī)模、大綠地、大水面”，而忽視了當(dāng)?shù)丨h(huán)境的特殊性；有的大肆興建高水平的“工業(yè)園”甚至是“科技區(qū)”，毀林、毀田、毀河道和堰渠，破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致鎮(zhèn)區(qū)不倫不類，面目全非，浪費(fèi)資源。因?yàn)樾〕擎?zhèn)建設(shè)規(guī)模的過度擴(kuò)張，其發(fā)展的速度太快，然而外圍農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)則很不景氣，導(dǎo)致了許多地方以犧牲農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長作為代價(jià)，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)等不協(xié)調(diào)不合理的情況，沒有真正的實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)周圍農(nóng)村發(fā)展的作用。

1.1.2 盲目的追求“異類美、現(xiàn)代美”

盲目的追求“異類美、現(xiàn)代美”，而忽視了小城鎮(zhèn)本身的特點(diǎn)，照搬“模式化”的規(guī)劃形式，忽視了對小城鎮(zhèn)自身特色的保護(hù)。大量的拆除和“現(xiàn)代化”不匹配的古香古色的名勝古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，嚴(yán)重的破壞了自然環(huán)境，并破壞了當(dāng)?shù)氐闹匾匀弧v史、人文景觀。用 “現(xiàn)代、異類”的風(fēng)貌來彰顯小城鎮(zhèn)發(fā)展與變化的迅速，切斷了小城鎮(zhèn)的人文歷史的延續(xù)，破壞了小城鎮(zhèn)自身的特色。這種缺少現(xiàn)實(shí)可行性與操作性的規(guī)劃致使大拆小建，致使城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境急劇惡化，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)也變得混亂，失去了地方的特色等嚴(yán)重的問題，最后將丟失了小城鎮(zhèn)自身地域魅力和特色。

1.2小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的對策

改善當(dāng)前小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的對策主要有下面幾點(diǎn)：首先，實(shí)現(xiàn)“綠色化建設(shè)”，把城鎮(zhèn)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境破壞的程度降至最低，科學(xué)合理的利用林木資源、土地資源、水資源等，不能盲目的開發(fā)，對能源與自然資源合理的利用。其次，盡量的保留小城鎮(zhèn)原來的宜人的格局、親切自然的田園風(fēng)味以及優(yōu)美恬靜的自然山水風(fēng)光。最后，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中，要先宏觀分析其所在的大區(qū)域背景，突顯小城鎮(zhèn)本身的特色，并要加強(qiáng)保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳钗拿}與歷史文化。

2．小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)的原則

2.1 小城鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)與配合

最近幾年，小城鎮(zhèn)的人口增長速度比較快，因此所帶來的小城鎮(zhèn)的環(huán)境污染變得越來越嚴(yán)重，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞，歸根到底是人類和自然的對抗，超過環(huán)境的容量以及生態(tài)的承載力的結(jié)果。所以，小城鎮(zhèn)生態(tài)型的規(guī)劃必須從城市和自然和諧相處的觀點(diǎn)出發(fā)，體現(xiàn)技術(shù)圈與生物圈的協(xié)調(diào)，人與自然環(huán)境和諧的相處。所以，生態(tài)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃尤其要注意人與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的工業(yè)分布以及人口的規(guī)模，不能超過當(dāng)?shù)丨h(huán)境容納程度。并且要注重自然山川與城鎮(zhèn)布局的有機(jī)結(jié)合，能夠最大限度地利用并保護(hù)現(xiàn)有自然因素，可把周圍的自然風(fēng)光，如海洋、高山等 “引入”或“借用”到城鎮(zhèn)規(guī)劃當(dāng)中，增加人類與自然環(huán)境的接觸，以便可以更加有效地保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的平衡，創(chuàng)出一個(gè)更親近自然的適合人類生存的環(huán)境。

2.2 小城鎮(zhèn)合理規(guī)模與環(huán)境容量的集聚度

準(zhǔn)確地把握好小城鎮(zhèn)的合理規(guī)模與環(huán)境的集聚度，是一項(xiàng)技術(shù)性和理論性很強(qiáng)的工作。由于每一個(gè)城鎮(zhèn)都有其自身發(fā)展的客觀原因，不能夠同等對待。從國內(nèi)實(shí)際情況出發(fā)，可以從三個(gè)不同的側(cè)面研究。第一，通過分析過去的發(fā)展水平，在其基礎(chǔ)上預(yù)測未來某一時(shí)期可能的發(fā)展規(guī)模與城市人口的運(yùn)動(dòng)，包含已知、非確的以及未知信息的灰色系統(tǒng)。在歷史演繹的過程中，不僅有一定的隨機(jī)性，又有一定的必然性。第二，通過分析影響未來小城鎮(zhèn)發(fā)展的因素，預(yù)測某一時(shí)期合理的發(fā)展規(guī)模以及城鎮(zhèn)的人口運(yùn)動(dòng)，又是受多個(gè)因素影響、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)，要對其進(jìn)行多元化、多層次的分析。第三，要和當(dāng)?shù)丨h(huán)境所允許的最大容量相適應(yīng)，小城鎮(zhèn)環(huán)境的容量通常由自然環(huán)境條件所決定，根據(jù)自然因素研究該城鎮(zhèn)所允許的最大承載力。在我們國家，尤其是水和土地資源，是環(huán)境容納量最主要的制約因素。

2.3 建立循環(huán)利用、可再生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

建立科學(xué)合理的循環(huán)利用、可再生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠降低對自然環(huán)境毀壞的生態(tài)環(huán)保型小城鎮(zhèn)規(guī)劃的性質(zhì)，規(guī)范了小城鎮(zhèn)的基本活動(dòng)內(nèi)容、方向、形式以及空間分布，同時(shí)也規(guī)定了城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)基本的輪廓。因此，在確定小城鎮(zhèn)的職能與性質(zhì)的時(shí)候，要充分的考慮小城鎮(zhèn)在其區(qū)域中的地位和作用、資源開發(fā)的利用程度和生產(chǎn)力的布局，該城鎮(zhèn)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中所充當(dāng)?shù)慕巧?。根?jù)生態(tài)工藝平衡的原理，把各個(gè)部門組成可以合理利用自然資源、互相利用廢棄物和產(chǎn)品，使它成為一個(gè)首尾相接合的有機(jī)的統(tǒng)一體，以便形成一個(gè)具有低污染、低耗能、高效率、集團(tuán)化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.4 遵循對現(xiàn)有歷史文化資源、自然資源的開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)并重的原則

土和水是人們的生存之本、生命之源，是小城鎮(zhèn)的居民生存和從事日常生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，對其進(jìn)行開發(fā)與利用，直接的影響到小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與演變?，F(xiàn)在，很多小城鎮(zhèn)的土地利用比較粗放，呈攤大餅式的擴(kuò)張，要么搞政府的形象工程，要么是圈了地卻閑置多年，對其不管不問。對于越來越緊缺的水資源，不但因?yàn)榻o水排水設(shè)施的簡陋致使水嚴(yán)重污染，就從人類的節(jié)約用水意識(shí)來講，所造成水的浪費(fèi)也非常的驚人。即便是那些土地的擴(kuò)展?jié)摿^大，水資源非常充足的小城鎮(zhèn)，由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展及其規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人均所占的資源也是會(huì)減少。

結(jié)束語

小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)較為復(fù)雜的工程，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的確定和實(shí)施給小城鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為建設(shè)一個(gè)更加良好的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，我們一定要堅(jiān)持走可持續(xù)的發(fā)展道路，堅(jiān)持環(huán)境和發(fā)展相結(jié)合的策略；堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造出一個(gè)宜人居住的良好環(huán)境；加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，改良城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量；確保小城鎮(zhèn)的形象建設(shè)，并提高小城鎮(zhèn)的生態(tài)水平。堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為保護(hù)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的基本原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”，促進(jìn)小城鎮(zhèn)快速的發(fā)展。

[1]韋德鋒，基于生態(tài)理念下小城鎮(zhèn)規(guī)劃研究—以河北灤南縣柏各莊鎮(zhèn)規(guī)劃為例，[J] 城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2012

[2]戎保義，基于生態(tài)理念下小城鎮(zhèn)規(guī)劃研究 [J] 城市建設(shè)理論研究（電子版）2013(29)

[3]袁靜，柴騰，基于生態(tài)觀點(diǎn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)--關(guān)于鳳州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的思考[J] 房地產(chǎn)導(dǎo)刊 ，2013

[4]孟海燕，淺析新時(shí)期我國小城鎮(zhèn)的規(guī)劃問題[J] 城市建設(shè)理論研究（電子版）2013

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1007-6344（2015）03-0138-01