試論如何提高水利工程造價的控制與管理的實效性

李 培

（長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430212）

試論如何提高水利工程造價的控制與管理的實效性

李 培

（長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430212）

工程造價貫穿于工程的立項、設(shè)計、施工與竣工整個過程，加強控制與管理的手段，才能使工程在合理的投資額度之內(nèi)達(dá)到預(yù)期的效果。本文首先對某水利工程案例進(jìn)行闡述，再分析該工程中存在的工程造價控制與管理的問題，最后提出一系列有效措施，以提高水利工程造價控制與管理的實效性。

水利工程；造價；控制與管理

水利工程項目在設(shè)計施工之前一般要對其進(jìn)行成本的預(yù)算，工程造價的控制與管理直接決定著這項工程最終的經(jīng)濟效益。但由于水利工程的工期一般較長，而物價的水平也一直處于波動狀態(tài)，部分施工企業(yè)并不能很好的把握對工程造價的控制，從而不斷的根據(jù)實際情況來調(diào)整資金的投入【1】。只有立足于長遠(yuǎn)的市場發(fā)展趨勢，做好工程造價的基本管理工作，才能保障施工質(zhì)量，減少成本支出。

1.工程概況

某小型水利工程項目建于2011年，距離縣城約14km，該區(qū)域涉及耕地面積約13.6萬km2，常住人口約5.7萬，該工程項目主要用于防洪、農(nóng)田灌溉、飲用水供應(yīng)等。設(shè)計與施工的重點為水源與灌區(qū)節(jié)水改造、小型水庫除險加固、旱田節(jié)水灌溉以及農(nóng)村飲用水改造，同時還包括渠道清淤、渠道襯砌等配套建設(shè)項目。只有加強了工程造價的管理與控制，才能合理的調(diào)配人力、物力、財力，從而達(dá)到最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.工程造價的管理與控制分析

在該工程項目達(dá)到基本的功能效用的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)更加科學(xué)合理的投資，才能保障工程項目的利益最大化【2】。因此，本文從立項決策階段、設(shè)計階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段對其進(jìn)行了如下分析。

2.1立項決策階段的造價管理與控制

該水利工程在立項決策之前進(jìn)行了可行性研究，研究過程中對于工程的重點項目提出了多種備用方案，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟等多方角度對其進(jìn)行綜合分析，再作出投資效益的估算報告，對比各種可行性方案，最終選擇綜合效益最優(yōu)的方案?？尚行匝芯繄蟾媸橇㈨棝Q策的基礎(chǔ)保障，然而該項目的投資決策是立足于當(dāng)前的經(jīng)濟水平，采用數(shù)據(jù)分析的形式對整個工程階段可能發(fā)生的投資費用進(jìn)行了相應(yīng)的預(yù)測，合理預(yù)估了該工程項目的動態(tài)因素【3】。

2.2設(shè)計階段的造價管理與控制

該工程項目的設(shè)計主要交由設(shè)計院完成，首先由工程項目單位作出建設(shè)項目的初步方案以及預(yù)算報告，再將其交由設(shè)計院。由設(shè)計院按照建設(shè)項目的要求，在預(yù)算內(nèi)進(jìn)行項目的設(shè)計。整體工程的各項功能項目均要在預(yù)算額度內(nèi)進(jìn)行設(shè)計，這就要求了設(shè)計單位必須綜合考慮工程技術(shù)、材料規(guī)格、材料質(zhì)量、機械設(shè)備等因素。

2.3招標(biāo)階段的造價管理與控制

在工程項目的招標(biāo)階段，該工程單位聘用專職的造價工程師參與招標(biāo)文件的編制，嚴(yán)格審閱各項文字的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性，造價條款確認(rèn)無誤后交由項目總負(fù)責(zé)單位進(jìn)行審定。在投招標(biāo)的過程中依照正規(guī)的程序進(jìn)行，在合理的價格范圍之內(nèi)選擇價格相對較低的承建單位，對于價格過低的單位不予考慮，以免出現(xiàn)偷工減料或工程糾紛而影響工程的進(jìn)度。同時嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)，對其報價進(jìn)行審核，控制其合理性。在與中標(biāo)單位簽訂合同時，合同協(xié)議是由專職工程造價師參與制定并審核，以免后期出現(xiàn)不必要的合同糾紛。

2.4施工階段的造價管理與控制

該工程項目在施工之前做好總體的施工計劃，并將其細(xì)分為幾個階段的施工計劃，在不占用資金的基礎(chǔ)上合理劃配資金，保證每個階段的資金科學(xué)合理。然后根據(jù)施工的工序流程編制出一套施工方案，對施工進(jìn)度進(jìn)行控制和管理。但由于施工過程具有較大的復(fù)雜多變性，造成各個階段的投資分配不足以應(yīng)對實際情況的變化。造成這一現(xiàn)象的主要原因為市場物價的波動以及潛在的人為因素、技術(shù)因素。因此在實際施工過程中出現(xiàn)了多次調(diào)整資金投入的現(xiàn)象，工程完工后回顧整個工程項目，發(fā)現(xiàn)在施工設(shè)計和施工方案中存在不夠明確或有技術(shù)漏洞的地方，同時缺乏一定的應(yīng)急預(yù)案和補救措施，在發(fā)生故障或安全事故時影響了工程的進(jìn)度，增加了工程索賠的投入。

2.5竣工結(jié)算階段的造價管理與控制

該水利工程的竣工驗收主要由施工承建單位交由工程項目主單位進(jìn)行審查，在審查時嚴(yán)格按照施工合同的標(biāo)準(zhǔn)，若發(fā)現(xiàn)超過預(yù)算額度的工程單元，施工承建單位將自行支付審查費用，以此來避免施工單位的虛假報價。驗收過程按照施工設(shè)計圖紙以及定額預(yù)算報告進(jìn)行評估，校核施工現(xiàn)場是否存在工程變更、材料替換、隨意增減等現(xiàn)象，嚴(yán)格控制工程造價總額。

3.提高水利工程造價控制與管理實效性的措施

通過上文對該水利工程造價全過程的控制與管理的分析，發(fā)現(xiàn)其中存在著一些有待改進(jìn)的地方。水利工程造價是一個復(fù)雜且系統(tǒng)性很強的項目，只有不斷對其進(jìn)行優(yōu)化，加大各個階段的控制與管理，才能達(dá)到工程造價的實效性。

3.1提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平

工程造價是一項技術(shù)含量較高的工作，只有在專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行控制才能達(dá)到更大的經(jīng)濟效益。工程項目單位要提高對各部門管理人員以及員工的專業(yè)知識培訓(xùn)，要求管理層人員不僅要充分了解水利工程建設(shè)的相關(guān)知識，還要熟知建筑材料、機械設(shè)備的市場價格，在作出可行性報告和決策過程中保障其科學(xué)合理性【4】。

3.2建立完善的管理機制

工程項目是一個長期的動態(tài)過程，因此工程造價也會在市場發(fā)展趨勢之下不斷的上下波動。為了減小實際投入與預(yù)算之間的差值，不僅要提高公司高層管理人員的戰(zhàn)略眼光，還要建立完善的動態(tài)管理機制對工作人員、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行控制。企業(yè)單位必須加強對工程監(jiān)控管理的重視，設(shè)置專門的組織機構(gòu)，將責(zé)任制落實到各部門各人員，以此來達(dá)到更高的工程效率。

3.3加強設(shè)計階段的管理

設(shè)計階段也要嚴(yán)格審查設(shè)計人員的專業(yè)水平，可通過設(shè)計招標(biāo)的形式來尋找專業(yè)素養(yǎng)更高的設(shè)計人才，競選出最優(yōu)的設(shè)計作品【5】。同時可通過定額設(shè)計的制度來對工程設(shè)計進(jìn)行控制，將工程項目進(jìn)行工程單元以及投資的分解，讓設(shè)計人員在完成設(shè)計任務(wù)的同時能夠兼顧工程成本的合理性，從而避免設(shè)計與實際脫節(jié)的現(xiàn)象。

3.4加大現(xiàn)場管理力度

工程項目的現(xiàn)場管理是對施工階段的有力控制手段，從上文的分析可以看出，施工階段容易出現(xiàn)較多復(fù)雜的問題。為了規(guī)避這一問題對工程造價帶來的影響，只有不斷加大現(xiàn)場管理力度，在施工前派專門的設(shè)計人員對現(xiàn)場進(jìn)行勘測，若發(fā)現(xiàn)技術(shù)漏洞要對設(shè)計圖紙進(jìn)行及時更改。同時在施工過程中，加強材料以及設(shè)備的監(jiān)控，以免出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。要重視工程重難點的管理，避免人員操作失誤或技術(shù)不當(dāng)而帶來的損失。制定出風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，并建立專門的預(yù)留費用，以免突發(fā)事故造成工期的長時期拖延。

結(jié)束語

綜上所述，本文從實際案例出發(fā)，對工程立項決策階段、設(shè)計階段、投招標(biāo)階段以及竣工驗收階段的工程造價控制與管理進(jìn)行分析，探討該水利工程在整個建設(shè)階段出現(xiàn)的工程造價問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以期提高水利工程造價控制與管理的實效性。

[1]高芳,馮峰.淺析水利工程造價控制與管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2012,11(12)∶58-59.

[2]陳三忠.水利工程造價全過程控制與管理探析[J].中國水運（下半月）,2012,12(11)∶116-117.

[3]王一思,葉曉明.在對水利工程造價管控常遇的幾個問題[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2013,20(20)∶56-57.

[4]周小軍.亭子口水利樞紐工程進(jìn)度計劃控制與管理[J].水力發(fā)電,2013,39(6)∶13-15,27.

[5]曹永智.水利工程造價控制及管理措施的幾點體會[J].價值工程,2014,13(17)∶81-81,82.

TU43

B

1007-6344（2015）03-0083-01

李培（1983.5--）女，漢族，湖北黃陂人，水利工程專業(yè)工程碩士，長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利工程系 講師，研究方向，水利工程教學(xué)與管理。