建筑安全監(jiān)督管理存在問(wèn)題及對(duì)策

薛冰冰

（旅順口區(qū)建筑安全監(jiān)督管理站）

建筑安全監(jiān)督管理存在問(wèn)題及對(duì)策

薛冰冰

（旅順口區(qū)建筑安全監(jiān)督管理站）

建筑安全監(jiān)督管理工作是建筑工程所重視的問(wèn)題，安全生產(chǎn)也是擺在建筑工程的首要標(biāo)準(zhǔn)上，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)于安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作要求也是越來(lái)越嚴(yán)格，本文從建筑工程安全監(jiān)督管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提出解決措施。

建筑安全監(jiān)管 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

引言

近年來(lái)，我國(guó)建筑企業(yè)認(rèn)真貫徹“安全第一”、“預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，積極落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提高安全生產(chǎn)素質(zhì)，積累了豐富的建筑施工安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，我國(guó)政府在施工安全管理方面也作了大量的工作"然而，但前形勢(shì)下由于多方面的因素存在，導(dǎo)致我國(guó)建筑業(yè)近年來(lái)的事故率依然居高不下，建筑安全事故頻發(fā)，使得建筑施工安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻"

1、現(xiàn)階段我國(guó)建筑安全管理的主要問(wèn)題

1.1政府安全管理不到位、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)

目前負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對(duì)建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實(shí)施監(jiān)督管理，未全面有效地履行對(duì)建筑業(yè)和各類建設(shè)工程生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)；安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，也缺乏有效手段，其指導(dǎo)!協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作難度大，

1.2法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)落后、執(zhí)法監(jiān)督乏力

這方面主要有三點(diǎn)問(wèn)題存在：一是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)新形勢(shì)新任務(wù)要求相適應(yīng)的建筑安全法律法規(guī)和制度建設(shè)相對(duì)滯后，有待進(jìn)一步完善；二是有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范己明顯落后，特別是缺乏一些具有可操作性的強(qiáng)制性規(guī)定以及保障建筑施工安全投入的規(guī)定，產(chǎn)生事故隱患；三是執(zhí)法監(jiān)督不力，行政執(zhí)法和動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作不夠嚴(yán)格，對(duì)存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人處罰力度不夠。

1.3企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、安全基礎(chǔ)管理薄弱

施工安全涉及建設(shè)各方，從歷次安全檢查特別是重特大建筑事故暴露出的問(wèn)題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責(zé)任制未落在實(shí)處，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位，安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識(shí)差，“三違”行為時(shí)有發(fā)生，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全設(shè)施和安全防護(hù)不到位；不少監(jiān)理公司忽視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理，項(xiàng)目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)現(xiàn)象比較普遍；有的設(shè)計(jì)單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重視不夠，造成設(shè)計(jì)上就存在安全缺陷，

1.4農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)滯后

從業(yè)人員安全素質(zhì)不高隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工大量涌向市場(chǎng)進(jìn)入“門檻”低的建筑業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全需要，這也是建筑安全生產(chǎn)的一個(gè)突出問(wèn)題。

2、做好安全監(jiān)督管理的措施

2.1增加安全編制

政府要對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)高度重視,采取了多項(xiàng)措施解決監(jiān)督部門的經(jīng)費(fèi)、人員、工資等問(wèn)題。一是新增監(jiān)督人員編制,充實(shí)了監(jiān)督隊(duì)伍,提高了監(jiān)管水平。二是改變以往分片包干、條塊管理為現(xiàn)在的統(tǒng)一負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求,提高了工作效率和施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的水平。三是解決了安全監(jiān)督人員的工資,變以往安全監(jiān)督員的工資均由質(zhì)量監(jiān)督站發(fā)放為財(cái)政撥款,穩(wěn)定了監(jiān)督隊(duì)伍,增強(qiáng)監(jiān)管力量,并在逐步探討完善監(jiān)管手段。

2.2認(rèn)真審查報(bào)備方案

對(duì)報(bào)備的每一幢工程,均對(duì)其安全監(jiān)理規(guī)劃、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案(特別是基坑支護(hù)、土方開挖、外腳手架、模板支撐、施工用電、垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備安拆、卸料平臺(tái)搭設(shè)等)及事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真的審查,從源頭上把好建設(shè)各方責(zé)任主體(尤其是工程監(jiān)理單位和施工單位)的安全關(guān)。在工程的實(shí)體監(jiān)管過(guò)程中,嚴(yán)格按照備案資料實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

2.3完善意外傷害保險(xiǎn)

在辦理安全報(bào)備的同時(shí),把施工企業(yè)是否為作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)作為審查的內(nèi)容之一,從根本上解決了意外傷害保險(xiǎn)的強(qiáng)制執(zhí)行,為務(wù)工人員解除了后顧之憂。并在發(fā)生工傷事故處理中,督促保險(xiǎn)公司依法依規(guī)做好理賠工作,確保賠償金及時(shí)到位。

2.4實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,加大檢(巡)查力度

為及時(shí)掌握工程施工安全管理工作現(xiàn)狀,把檢(巡)查關(guān)口前移,在增加檢查頻率的同時(shí),開展同施工階段和不同季節(jié)的專項(xiàng)檢查,加大日常檢查力度,做到每個(gè)月對(duì)每個(gè)工地的檢查不少于兩次,及時(shí)督促消除安全事故隱患苗頭。對(duì)于一些隱患整改不力的施工單位,及時(shí)取證并提請(qǐng)建設(shè)行政主管部門給予行政處罰。有效地杜絕了事故的發(fā)生。

2.5落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

做好建筑機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)開展建筑機(jī)械設(shè)備特別是塔吊、施工電梯、井架物料提升機(jī)及整體提升設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)工作,做到安裝自檢后即要進(jìn)行檢測(cè)合格,方可投入使用,有效地減少了機(jī)械傷害事故的群死群傷,同時(shí)分擔(dān)了施工單位的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

2.6強(qiáng)化安全監(jiān)督服務(wù)職能

換位思考：要求監(jiān)督站工作人員不僅應(yīng)該站在監(jiān)督站的立場(chǎng)上，也應(yīng)該站在被監(jiān)督方的立場(chǎng)來(lái)思考問(wèn)題的解決。例如，站在施工企業(yè)的角度幫施工企業(yè)解決安全管理中的困難，比粗放的只要求施工企業(yè)整改更有利于搞好安全管理工作。轉(zhuǎn)變工作態(tài)度：要求監(jiān)督站工作人員在安全監(jiān)督工作中，時(shí)刻有服務(wù)意識(shí)，不要因?yàn)樽约河斜O(jiān)督職責(zé)，就忘記自己的服務(wù)職責(zé)。獎(jiǎng)罰并重：只有處罰沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)是不利于建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的提高的。建議監(jiān)督站為安全管理工作做得好的安全責(zé)任單位在物質(zhì)和精神上給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們把安全工作做得更好。建設(shè)工程安全監(jiān)督工作是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，它會(huì)隨著建筑技術(shù)!建筑行業(yè)的發(fā)展不斷的出現(xiàn)新的問(wèn)題，安全方針，政策在基層監(jiān)督站的執(zhí)行過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)一些具體的問(wèn)題，因此安全監(jiān)督管理工作必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷的自我完善才能保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)。

3、結(jié)語(yǔ)

做好建筑工程的安全監(jiān)督管理工作，是對(duì)建筑工程質(zhì)量的保障，是對(duì)施工技術(shù)人員生命健康的重視，在保證建筑工程順利進(jìn)行的前提就是安全生產(chǎn)的管理，近幾年也出現(xiàn)了不少的建筑工程的安全事故，因此，只有不斷的完善安全監(jiān)督管理體制、提高施工人員的安全意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理手段，才能保證建筑工程經(jīng)濟(jì)效益預(yù)備社會(huì)的效益的有機(jī)結(jié)合。

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1007-6344（2015）03-0031-01