水利工程監(jiān)理工作面臨的困境與應(yīng)對(duì)思考

黃 杰陸建華

(江蘇科興項(xiàng)目管理有限公司，江蘇 南京 210029)

水利工程監(jiān)理工作面臨的困境與應(yīng)對(duì)思考

黃 杰1陸建華2

(江蘇科興項(xiàng)目管理有限公司，江蘇 南京 210029)

隨著水利工程建設(shè)日趨發(fā)展，水利工程建設(shè)的第三方，監(jiān)理單位的重要性日益凸顯。監(jiān)理工作不僅是水利工程管理工作的重要組成部分，也是保證相關(guān)工程建設(shè)的重要手段。但是在水利工程建設(shè)的監(jiān)理工作逐漸向社會(huì)化、規(guī)范化的專(zhuān)業(yè)管理模式邁進(jìn)的時(shí)候，仍然存在著一些問(wèn)題制約著監(jiān)理工作。因此，本文作者對(duì)水利工程監(jiān)理工程面臨的困境與應(yīng)對(duì)思考進(jìn)行了探討。

水利工程；監(jiān)理工作；困境；應(yīng)對(duì)思考

一、水利工程監(jiān)理的概念及功能

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，水利工程監(jiān)理是指監(jiān)理行業(yè)在水利工程中的實(shí)際應(yīng)用，屬于監(jiān)理工作的特殊類(lèi)型。同時(shí)，水利工程建設(shè)監(jiān)理按照國(guó)家相關(guān)法律的規(guī)定，并根據(jù)水利工程建設(shè)的相關(guān)要求，相應(yīng)的監(jiān)理單位接受水利工程建設(shè)法人的正式委托，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督和管理行為對(duì)水利工程進(jìn)行應(yīng)有的監(jiān)理。水利工程監(jiān)理主要具有這些功能。一是：水利工程監(jiān)理可以在一定程度上，對(duì)水利工程人員的職業(yè)道德和技術(shù)素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)。二是：水利工程監(jiān)理具有監(jiān)理的職能。在利用水利工程監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，可以使水利工程建設(shè)的全面控制水平得到一定的提高。此外，它還具有一些其它方面的功能，比如，工程成本控制功能、質(zhì)量?jī)?yōu)化功能。

二、水利工程監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題

1、監(jiān)理單位自身的管理水平及人員素質(zhì)有待提高

對(duì)于水利工程的監(jiān)理工作，并不是一件簡(jiǎn)單的事情。它需要進(jìn)行高智商腦力勞動(dòng)，通過(guò)科學(xué)的布置和管理，來(lái)實(shí)現(xiàn)水利工程監(jiān)理的總體目標(biāo)?？梢?jiàn)，相關(guān)監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平需要得到相應(yīng)的保障，尤其是監(jiān)理工程師。但是，在實(shí)際中，仍然有一些并沒(méi)有完全和原單位獨(dú)立開(kāi)的監(jiān)理公司出現(xiàn)在監(jiān)理市場(chǎng)，而在進(jìn)行相關(guān)監(jiān)理任務(wù)的時(shí)候，都是一些臨時(shí)的監(jiān)理人員。這些臨時(shí)的監(jiān)理人員并不具有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能，也沒(méi)經(jīng)過(guò)必要的系統(tǒng)化的崗前及在崗培訓(xùn)，系統(tǒng)性的知識(shí)欠缺。可見(jiàn)，他們是不具備水利工程監(jiān)理工作的專(zhuān)業(yè)技能和崗位技能。導(dǎo)致水利工程監(jiān)理工作中，經(jīng)常出現(xiàn)不同的問(wèn)題，影響監(jiān)理工作。

2、水利工程建設(shè)中存在不規(guī)范的行為，相關(guān)監(jiān)理合同沒(méi)有得到應(yīng)有的履行。

當(dāng)前，一些小型的水利工程建設(shè)存在著這樣的問(wèn)題。相關(guān)的水利建設(shè)工程項(xiàng)目還不能完全依據(jù)工程建設(shè)的相關(guān)要求，進(jìn)行施工。因此，這些水利工程建設(shè)普遍存在這樣的現(xiàn)象：要么邊設(shè)計(jì)邊施工，要么施工單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主這三者都同時(shí)屬于同一家單位。顯然，這樣會(huì)導(dǎo)致很多問(wèn)題的出現(xiàn)，如水利工程建設(shè)的職責(zé)含糊不清楚，不能落到實(shí)處；監(jiān)理不能達(dá)到預(yù)期的效果；工程質(zhì)量的監(jiān)督漏洞百出；管理混亂。換句話說(shuō)，這些投資失控，質(zhì)量失控，進(jìn)度失控，責(zé)、權(quán)、利之間的不明確問(wèn)題出現(xiàn)，將會(huì)在一定程度上，造成很大的損失。

3、對(duì)水利工程監(jiān)理工作的作用和意義認(rèn)識(shí)深度不夠

在承包商方面，一些施工單位對(duì)水利工程監(jiān)理工作沒(méi)有深入的認(rèn)識(shí)，把質(zhì)檢員工作看做是監(jiān)理的事情，在相關(guān)的質(zhì)量檢測(cè)方面過(guò)分依賴(lài)監(jiān)理。部分施工完成后，也沒(méi)有進(jìn)行一定的自檢自糾，就直接交給監(jiān)理去驗(yàn)收。還有施工單位把監(jiān)理人員當(dāng)做是業(yè)主利益的代表，不僅可以為業(yè)主做主，還能提供相應(yīng)的服務(wù)。可見(jiàn)，并沒(méi)有把監(jiān)理人員看做是獨(dú)立的第三方。進(jìn)而，在實(shí)際工作中，監(jiān)理工作沒(méi)有得到彼此間應(yīng)有的配合，造成監(jiān)理工作難以進(jìn)行。在業(yè)主方面，真是“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”。在部分業(yè)主心中，都有自己對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)。比如，有人認(rèn)為這是多此一舉；有人認(rèn)為迫于無(wú)奈；也有人認(rèn)為那只是為了應(yīng)付相關(guān)上級(jí)部門(mén)的檢查，領(lǐng)取相關(guān)的施工許可證。甚至有“三控制”的出現(xiàn)，在實(shí)際的監(jiān)理工作中，還是有業(yè)主會(huì)認(rèn)為相關(guān)的監(jiān)理人員是自己的雇員，需要為自己服務(wù)。由于這些不正確的認(rèn)識(shí)，給工程建設(shè)的監(jiān)理工作帶來(lái)了很多的麻煩，也使工程效益降低。

三、水利工程監(jiān)理工作的對(duì)策

1、需要加強(qiáng)和業(yè)主方以及其他參與建設(shè)方的溝通協(xié)調(diào)

好的溝通協(xié)調(diào)是保證監(jiān)理工作順利進(jìn)行不容忽視的前提。需要采取對(duì)第三方監(jiān)理工作的宣傳與普及的措施，來(lái)進(jìn)行業(yè)主和承包商之間的溝通協(xié)調(diào)。讓相關(guān)的業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)單位能夠在根本上對(duì)監(jiān)理工作的作用和意義有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在監(jiān)理工作中，相關(guān)的監(jiān)理單位以及監(jiān)理人員必須從自身出發(fā)，提高自身的專(zhuān)業(yè)技能，認(rèn)真對(duì)待工作，來(lái)贏得業(yè)主的信任，進(jìn)而，相信和依賴(lài)于監(jiān)理，其他相關(guān)的參與單位也能積極配合支持監(jiān)理工作，達(dá)到“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的局面，使監(jiān)理工作順利進(jìn)行。

2、提高監(jiān)理單位自身的責(zé)任意識(shí)和監(jiān)理人員的素質(zhì)

對(duì)于監(jiān)理單位，需要在日常的工作中，對(duì)自身的責(zé)任意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，以此來(lái)贏得市場(chǎng)的認(rèn)可，并充分認(rèn)識(shí)到水利工程監(jiān)理工作所具有的復(fù)雜性和多面性，利用自身的知識(shí)進(jìn)行科學(xué)合理的分析。進(jìn)而，使水利工程地實(shí)施得到明細(xì)，來(lái)提高監(jiān)理工作開(kāi)展的效率，促進(jìn)水利工程的質(zhì)量得到提升。對(duì)于監(jiān)理人員，相關(guān)監(jiān)理單位需要提高監(jiān)理人員的待遇，改善他們的工作環(huán)境，并建立相應(yīng)的保險(xiǎn)制度。同時(shí)，監(jiān)理單位還需要面向社會(huì)引進(jìn)優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才，使監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理人員不僅具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能，還具有一定的組織協(xié)調(diào)和管理能力。除此之外，需要定期對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)，來(lái)提高他們的專(zhuān)業(yè)技能。監(jiān)理人員必須具有良好的職業(yè)道德，需要遵守“廉潔、誠(chéng)信、守法、公平”的職業(yè)準(zhǔn)則，把“獨(dú)立、自主、公平”作為工作準(zhǔn)則，進(jìn)而，提高他們的綜合素質(zhì)。

3、完善相關(guān)的法律體系，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)。

雖然我國(guó)相關(guān)水利工程領(lǐng)域法律體系的建立已經(jīng)得到了不斷的發(fā)展，但是仍然存在一定的問(wèn)題，必須結(jié)合《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，并以相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度作為依據(jù)，來(lái)對(duì)水利工程建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范培育。對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理制度進(jìn)行嚴(yán)格的管理，打破那些地方保護(hù)。對(duì)于那些沒(méi)有資質(zhì)或超過(guò)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位要進(jìn)行杜絕。即使他們是在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行承接的，這也是不允許的情況。同時(shí)，對(duì)于那些分包以及轉(zhuǎn)包的行為，也需要嚴(yán)格制止。此外，相關(guān)的監(jiān)理人員需要持證上崗。借助法律之手來(lái)規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的行為。還需要依據(jù)國(guó)家工程建設(shè)相關(guān)的法律和行政法規(guī)，并以國(guó)家和工程驗(yàn)收相關(guān)的規(guī)范、規(guī)定、規(guī)程、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，來(lái)進(jìn)行水利工程的監(jiān)理工作。進(jìn)而，使水利工程建設(shè)中的行為得到應(yīng)有的規(guī)范，相關(guān)的監(jiān)理合同能夠得到很好地履行，以此來(lái)完善相關(guān)的水利工程監(jiān)理市場(chǎng)。

總而言之，在我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步推動(dòng)下，監(jiān)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，水利建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)也將面臨著各方面的挑戰(zhàn)。對(duì)于水利工程建設(shè)監(jiān)理中的問(wèn)題，需要引起重視，并及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行解決，進(jìn)而提高監(jiān)理自身的標(biāo)準(zhǔn)。在水利工程監(jiān)理工作中，水利工程監(jiān)理制度需要加以創(chuàng)新，相關(guān)水利工程監(jiān)理人員的能力需要進(jìn)一步提升，水利工程監(jiān)理的質(zhì)量管理也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。以此使水利工程的監(jiān)理工作得到相應(yīng)的完善，水利工程建設(shè)得到全方位的管理、監(jiān)督、保證。

G322

B

1007-6344（2015）06-0016-01