工程項(xiàng)目全過(guò)程應(yīng)用工程造價(jià)控制管理之實(shí)踐

李 微 熊潔娜

(1四川省瀘州市蜀南氣礦工程項(xiàng)目造價(jià)管理部，四川瀘州 646000)(2四川家益石油房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，四川成都 610051）

一、工程項(xiàng)目全過(guò)程應(yīng)用工程造價(jià)控制管理

（一）決策階段影響工程造價(jià)控制管理的因素

建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)控制管理能力不足，就會(huì)造成預(yù)算的不準(zhǔn)確，影響了整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的正常開展。而建筑工程造價(jià)控制管理能力不足主要的原因，有以下兩個(gè)方面：

①建筑行業(yè)的工程造價(jià)控制管理方面缺乏高素質(zhì)的工程造價(jià)控制工程師，在實(shí)際的工作中，大量工作人員的專業(yè)素質(zhì)都比較低，不能對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，以及實(shí)際的市場(chǎng)環(huán)境做出預(yù)算的調(diào)整。更令人擔(dān)憂的是，大量的工作人員的綜合素質(zhì)都不高，缺乏責(zé)任感，對(duì)建筑工程不能進(jìn)行深入的分析，造成了建筑造價(jià)的不準(zhǔn)確性非常高；

②由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)也在卷入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)之中，造成了預(yù)算的波動(dòng)性變大，從而導(dǎo)致了預(yù)算的準(zhǔn)確性不高。

（二）設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)控制管理的因素

①由于建設(shè)單位對(duì)利益的追求，很多建筑工程還在前期準(zhǔn)備的過(guò)程中，就已經(jīng)急著開始施工了，對(duì)工期的壓縮，導(dǎo)致了在造價(jià)控制的時(shí)候，沒有對(duì)投資進(jìn)行深入的調(diào)查。

②對(duì)合同、建筑標(biāo)準(zhǔn)以及所需額度的信息不完整，造成了常常會(huì)在施工的過(guò)程中臨時(shí)修改設(shè)計(jì)，加之對(duì)人員和材料的掌握力度不夠準(zhǔn)確，提升了造價(jià)控制的工作難度。

（三）招標(biāo)階段影響工程造價(jià)控制管理的因素

①合同條款不嚴(yán)明：施工合同是承包人與發(fā)包人之間就施工的相關(guān)說(shuō)明，以及責(zé)任的劃分。只有嚴(yán)密的合同條款才能做到對(duì)細(xì)節(jié)的把控，在合同簽訂了之后，要及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，以保證承包方在施工過(guò)程中能按照合同的要求準(zhǔn)確的進(jìn)行施工。

②造價(jià)控制目的不清楚：對(duì)建筑工程的造價(jià)控制并非只是單純的成本控制，更要做到對(duì)建筑工程中施工的質(zhì)量和工期的全方面調(diào)整。因?yàn)樵谑┕さ馁|(zhì)量、工期和投資之間，任何一方的差錯(cuò)都會(huì)造成其他方面的困難。但在建筑工程的具體造價(jià)控制的工作開展中，企業(yè)并沒有對(duì)造價(jià)控制的目的清楚的認(rèn)識(shí)到，只停留在成本控制的局面上。所以對(duì)建筑工程的監(jiān)督和調(diào)整力度不夠。

（四）施工階段影響工程造價(jià)控制管理的因素

①施工材料與施工設(shè)備：在工程造價(jià)中，施工材料的費(fèi)用高達(dá) 63%，而施工設(shè)備為 15%，在材料和設(shè)備的采購(gòu)、庫(kù)存中，都對(duì)施工階段的工程造價(jià)有著嚴(yán)重的影響。

②施工人員：在工程造價(jià)中人工費(fèi)用的支出較大，占到了 12%，因此，施工人員的技術(shù)、職業(yè)質(zhì)素，都會(huì)造成其工作效率的降低，發(fā)生返工、誤工，并導(dǎo)致工期的延長(zhǎng)。直接影響施工階段的工程造價(jià)。

③施工工期：在保證工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)盡量縮短建筑工程的施工工期，以降低成本。

④施工質(zhì)量：高質(zhì)量的施工，縮短施工工期，進(jìn)而降低工程造價(jià)。

⑤市場(chǎng)政策：由于國(guó)家政策導(dǎo)向的調(diào)整，便會(huì)造成市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，而造成對(duì)施工階段工程造價(jià)的影響。

（五）竣工結(jié)算階段影響工程造價(jià)控制管理的因素

①工程造價(jià)審核的準(zhǔn)確性低：在對(duì)工程造價(jià)審核的過(guò)程中，由于送審資料的量特別大，出現(xiàn)變更等許多情況，造成了送審資料的可靠并不高，以及審核的準(zhǔn)確性不高。而且還有部分工作人員對(duì)送審資料的不重視，粗心大意，隨意簽字，更加增加了送審資料的不準(zhǔn)確性。

②工程建設(shè)企業(yè)對(duì)結(jié)算的虛設(shè)：由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，在工程建設(shè)的工程中，增加虛設(shè)的項(xiàng)目和預(yù)算，從中謀取不法利益。并且，隨著新的技術(shù)、材料、和工藝的出現(xiàn)，工程建設(shè)企業(yè)企業(yè)因此加入了很多新的項(xiàng)目和內(nèi)容，但在對(duì)這些材料的價(jià)格和使用量，也增加了企業(yè)的虛報(bào)機(jī)會(huì)。

二、對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程應(yīng)用工程造價(jià)控制管理的相關(guān)建議

（一）工程造價(jià)控制管理的原則

①目標(biāo)控制：明確工程造價(jià)控制的目的，基于目標(biāo)管理理論，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)多層級(jí)細(xì)化控制，并促使各單位對(duì)工程造價(jià)控制的重視程度；

②經(jīng)濟(jì)性：工程造價(jià)的原則為降低施工成本，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目增益，并在此基礎(chǔ)上，保障施工質(zhì)量和施工安全，以及施工的進(jìn)度與工期。

③科學(xué)性：在建筑工程中，只有更全面的統(tǒng)計(jì)才能確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，因此必須依托科學(xué)化的造價(jià)管理辦法以及信息技術(shù)，保證技術(shù)的有效性，并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。

④動(dòng)態(tài)性：隨著工程項(xiàng)目的不斷進(jìn)行，根據(jù)實(shí)際情況的變化，不斷地進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)變化控制；

⑤時(shí)效性：對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)信息需及時(shí)的采集、并進(jìn)行策略調(diào)整和方案優(yōu)化，保證造價(jià)控制的時(shí)效性。

（二）有效的融合建筑造價(jià)與施工管理

建筑造價(jià)是施工管理的一部分：在建筑工程項(xiàng)目中，建筑造價(jià)是建筑施工管理的一部分，兩者的關(guān)系密不可分、相互依存。只有把建筑造價(jià)和施工管理相結(jié)合，才能使施工管理工作能有效的開展，進(jìn)而保證建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。只有建筑施工管理的支持，建筑造價(jià)的工作才能順利的開展，保證造價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（三）制定嚴(yán)密的施工合同

明確承包方和發(fā)包方的責(zé)任范圍，對(duì)工期、施工質(zhì)量、施工安全、造價(jià)成本等問題進(jìn)行準(zhǔn)確的范圍制定。并且在合同簽訂之后，對(duì)施工階段進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和把控，使合同的內(nèi)容能夠被準(zhǔn)確有效的實(shí)施。確保了施工階段的順利進(jìn)行以及對(duì)建筑工程的造價(jià)控制，保證了施工的質(zhì)量和安全，以及合理的工期。為合同雙方都提供了保障。

（四）制定更為嚴(yán)明的施工法規(guī)

只有對(duì)建筑工程的全面控制，對(duì)施工階段的合理制約，才能保證了施工人員的安全以及施工階段的順利進(jìn)行。近年來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)土建工程造價(jià)的監(jiān)控力度，出臺(tái)了《合同法》《價(jià)格法》《經(jīng)濟(jì)法》等相關(guān)的法律規(guī)定，只有在這些法律的約束和保障之下，再對(duì)監(jiān)管機(jī)制的更加完善，才能對(duì)建筑工程的施工階段的造價(jià)控制更好的開展進(jìn)行。

（五）加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)

工作人員的整體素質(zhì)往往決定了工作能否順利、高效的進(jìn)行。正因如此，在建筑工程的造價(jià)控制的開展中，加強(qiáng)對(duì)工作人員的整體素質(zhì)的培養(yǎng)，是非常重要的。對(duì)犯錯(cuò)誤的人員加以懲戒，嚴(yán)格處罰。并且，對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)的人員要進(jìn)行提拔，進(jìn)一步的提高造價(jià)控制中工作人員的整體素質(zhì)。

（六）對(duì)施工設(shè)計(jì)的嚴(yán)格把關(guān)

施工設(shè)計(jì)在建筑工程的施工階段是非常重要的，在造價(jià)控制中，對(duì)施工設(shè)計(jì)的掌握，可以更準(zhǔn)確的對(duì)造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并且在施工階段的實(shí)施過(guò)程中，避免由于施工設(shè)計(jì)的差錯(cuò)造成對(duì)施工過(guò)程順利進(jìn)行的障礙。才能在最大程度上為建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益提供足夠的保障。

（七）對(duì)材料選擇的把控

在采購(gòu)的過(guò)程中，必須盡量保證所選的建材能夠符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。而這需要采購(gòu)人員的專業(yè)性，甚至還有采購(gòu)人員的素質(zhì)，才能確保在采購(gòu)的過(guò)程中，才能節(jié)省成本。所以單位更應(yīng)對(duì)采購(gòu)人員的各方面素質(zhì)都進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和培養(yǎng)。除此之外，在造價(jià)控制的過(guò)程中也要對(duì)采購(gòu)的流程和方式，以及所選建材的質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督。才能做到雙管齊下，進(jìn)一步的保證建材的質(zhì)量，降低采購(gòu)的成本。

（八）加強(qiáng)建筑工程造價(jià)與建筑施工管理的相互監(jiān)督

建立起工程造價(jià)和施工管理相互監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步保障工程造價(jià)和施工管理的真實(shí)性。

①工程造價(jià)的從業(yè)人員，需要對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)書和合同進(jìn)行充分的了解，以及對(duì)施工過(guò)程的細(xì)節(jié)都全面的掌握，才能對(duì)施工管理的過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督。

②施工人員也要對(duì)建筑造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解和掌握，才能在建筑造價(jià)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范操作的時(shí)候能夠察覺，并且要及時(shí)的收集和保留好相關(guān)的證據(jù)和材料。

（九）提高工程造價(jià)審核的準(zhǔn)確性

①在所有的工程項(xiàng)目里面，對(duì)工程量的計(jì)算應(yīng)該保證其準(zhǔn)確性，才能在審核的過(guò)程中，確定審核資料的可靠性和準(zhǔn)確性。并且還要保證審查監(jiān)督制度的合理開展，確定其的真實(shí)性。把責(zé)任落在個(gè)人身上，才能有效遏制造價(jià)的機(jī)會(huì)發(fā)生。

②健全工程建設(shè)造價(jià)審核的制度：最基本的就是需要完善工程造價(jià)審核的制度，保證審核制度要公平客觀，排除人為干擾，保證審核制度的建立是一個(gè)完全客觀的過(guò)程。才能做到對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)督管理。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)建筑工程的施工階段的造價(jià)控制，需要更專業(yè)的制度，和科學(xué)的技術(shù)手段，以及工作人員更高的專業(yè)素質(zhì)，才能將施工階段的造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)。為了進(jìn)一步提高對(duì)工程造價(jià)的控制，在保障工程施工階段的質(zhì)量與安全的同時(shí)，降低施工成本，就必須全面優(yōu)化工程造價(jià)控制的制度，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)以及規(guī)范化管理，以提高工程造價(jià)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。進(jìn)而將施工階段的工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，保障建筑工程的質(zhì)量和工期，以及施工階段的安全，進(jìn)一步的促使建筑工程行業(yè)的發(fā)展。

[1]何忠陽(yáng).探析建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程的工程造價(jià)控制[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2013,(33).DOI:10.3969/j.issn.2095—2104.2013.33.169.

[2]劉文娟.淺談設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性[J].黑龍江科技信息,2010,(4):200.DOI:10.3969/j.issn.1673-1328.2010.04.200.