試析建材檢測(cè)管理現(xiàn)狀、存在問題及應(yīng)對(duì)策略

張 萍

（遼寧省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院，遼寧 沈陽 110032）

試析建材檢測(cè)管理現(xiàn)狀、存在問題及應(yīng)對(duì)策略

張 萍

（遼寧省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院，遼寧 沈陽 110032）

科學(xué)、有效的建材檢測(cè)管理是提高建材質(zhì)量、完善建材市場(chǎng)規(guī)劃和清理，從而提高我國(guó)人民生活水平的重要工作，因此必須嚴(yán)格監(jiān)督、管理建材的檢測(cè)工作，從根本上保證工程的質(zhì)量。本文具體分析當(dāng)前建材市場(chǎng)管理現(xiàn)狀、建材市場(chǎng)管理存在的主要問題，并提出完善建材市場(chǎng)管理的策略。

建材；管理；問題；應(yīng)對(duì)策略

一、當(dāng)前建材檢測(cè)管理現(xiàn)狀

1.建立科學(xué)的檢測(cè)試樣留置制度

對(duì)于目前國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范已經(jīng)明確要求進(jìn)行留置的試樣，需要按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的環(huán)境、時(shí)間、程序以及數(shù)量留置；對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范沒有明確規(guī)定的、可重復(fù)檢驗(yàn)并且屬于非破壞性檢測(cè)的，需要在樣品檢測(cè)或試驗(yàn)后留置3d；而破壞性試樣，則需要在樣品檢測(cè)或者試驗(yàn)后留置2d；其它結(jié)果不明的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和試樣也需要及時(shí)追溯并隨時(shí)抽查。

2.實(shí)現(xiàn)建材檢測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集

以往檢測(cè)數(shù)據(jù)通常會(huì)采用壓力試驗(yàn)機(jī)等機(jī)械表盤顯示、由人工讀取測(cè)試數(shù)據(jù)的方法，這種傳統(tǒng)方式不可避免地會(huì)在讀取數(shù)據(jù)過程中存在目測(cè)、手工記錄等多種形式的人工誤差或者錯(cuò)誤。目前，水泥、混凝土和鋼筋等力學(xué)性能試驗(yàn)中都采用了數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，這樣不但大大降低了人工誤差對(duì)測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)的干擾，還通過按時(shí)間排列報(bào)告順序、分離試樣與委托單、分離試驗(yàn)人員和施工單位等具體形式，顯著增強(qiáng)了建材檢測(cè)工作的公正性與公平性。

3.實(shí)施檢測(cè)人員持證上崗制度

為了進(jìn)一步提高檢測(cè)人員的檢測(cè)能力與水平、防止檢測(cè)結(jié)果失真，有關(guān)規(guī)定提出實(shí)施檢測(cè)人員持證上崗制度。該制度要求首先要對(duì)將要從事檢測(cè)的人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，通過考核并取得《工程質(zhì)量檢測(cè)人員管理手冊(cè)》的人員，才能進(jìn)行相應(yīng)的工程質(zhì)量檢測(cè)工作。

二、建材檢測(cè)管理存在的主要問題

1.不能準(zhǔn)確追究檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任

與通常的中介性單位以及生產(chǎn)單性單位等的工作性質(zhì)不同，大多數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)都具有特殊性。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)對(duì)象是隨機(jī)分配的，且檢測(cè)對(duì)象具有離散性的特征。由于一些檢測(cè)方式對(duì)檢測(cè)對(duì)象來說具有很大破壞性，所以實(shí)際的檢測(cè)過程中便有一些虛擬的檢測(cè)結(jié)果，這些結(jié)果又通常是不可驗(yàn)證的，所以不能準(zhǔn)確追究檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員正是利用這一漏洞，對(duì)檢測(cè)過程和檢測(cè)結(jié)果弄虛作假，從而謀取私利。

2.檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏自我監(jiān)督與管理

檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建材質(zhì)量檢測(cè)的結(jié)果，直接涉及到建材供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)對(duì)建筑施工單位等多方面也會(huì)產(chǎn)生很大的利益影響。因此，在利益的誘惑下，某些檢測(cè)人員就利用工作之便，與建材供應(yīng)商進(jìn)行權(quán)錢交易，為了一己私利不顧公眾利益進(jìn)行“人情檢”，其違紀(jì)行為嚴(yán)重威脅了建材檢測(cè)報(bào)告的可靠性與真實(shí)性。并且，當(dāng)前的《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》并沒有很好地落實(shí)到檢測(cè)監(jiān)督實(shí)際工作中，沒有對(duì)檢測(cè)結(jié)果與責(zé)任進(jìn)行深入追究、沒有嚴(yán)格的檢測(cè)約束力，因此就不能對(duì)檢測(cè)單位及其檢測(cè)人員起到有效的約束力。

3.工程質(zhì)量檢測(cè)模式不能保證檢測(cè)單位第三方公正性地位

為了提高相關(guān)第三方檢測(cè)單位的公正性地位，在中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第141號(hào)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》中，明確提出由相關(guān)建設(shè)單位來承擔(dān)具體的建材檢測(cè)費(fèi)用。該檢測(cè)模式有利于通過降低第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的謀取私利行為，來達(dá)到提高建材檢測(cè)質(zhì)量的目的。然而由于多種原因，該模式在實(shí)際建材檢測(cè)工作中遇到多重阻礙，導(dǎo)致該模式的并沒有正常運(yùn)行起來。

4.檢測(cè)機(jī)構(gòu)不規(guī)范導(dǎo)致市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)

當(dāng)前建材檢測(cè)工作淺追究責(zé)任的特殊性，使很多小規(guī)模的檢測(cè)機(jī)構(gòu)利用這一點(diǎn)，在利益的驅(qū)使下，利用市場(chǎng)準(zhǔn)入低等市場(chǎng)管理漏洞，與建材供應(yīng)商達(dá)成不法交易，追求短時(shí)利益，久而久之導(dǎo)致了建材檢測(cè)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。同時(shí)，很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)人員并沒有取得合格的檢測(cè)能力，其從業(yè)素質(zhì)比較低、檢測(cè)技術(shù)也相對(duì)落后，不利于檢測(cè)工作的良好發(fā)展與創(chuàng)新，從而大大降低建材報(bào)告質(zhì)量，導(dǎo)致建材市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重威脅建材質(zhì)量檢測(cè)的規(guī)范性。

三、完善建材檢測(cè)管理的策略

1.建立建材檢測(cè)信用檔案

根據(jù)實(shí)際情況建立起相關(guān)建材檢測(cè)部門及檢測(cè)人員的信用檔案，并進(jìn)一步完善建材檢測(cè)的投訴與舉報(bào)制度。針對(duì)相關(guān)建材檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員，逐步建立起包括檢測(cè)業(yè)績(jī)、檢測(cè)市場(chǎng)違法違規(guī)行為以及其他不良檢測(cè)行為記錄在內(nèi)的檢測(cè)信用檔案，并在其業(yè)務(wù)資質(zhì)評(píng)估過程中，著重考察其檢測(cè)信用檔案，把信用檔案與其業(yè)務(wù)增項(xiàng)、行業(yè)評(píng)比等涉及其切身利益的工作進(jìn)行掛鉤，以約束、威懾、減少某些機(jī)構(gòu)及人員的徇私枉法行為，以不斷提高建材檢測(cè)質(zhì)量，保證建筑工程的安全實(shí)施。由此，建材供應(yīng)商和建材使用方等在選擇建材檢測(cè)時(shí)便可以根據(jù)其信用檔案進(jìn)行合理的選擇，以更好地保證建材質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性。

2.明確建材檢測(cè)管理中各方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任

以往建材檢測(cè)責(zé)任通常由檢測(cè)方來承擔(dān)，今后應(yīng)規(guī)定建材供應(yīng)方、建材使用方以及檢測(cè)方同時(shí)來承擔(dān)責(zé)任，保證其各自的公正地位。同時(shí)，各方所承擔(dān)的責(zé)任也是不同的，從檢測(cè)取樣直到第三方確定的整個(gè)過程，都要追蹤建材供應(yīng)商的責(zé)任，在檢測(cè)結(jié)果明確后更要明確各方的具體責(zé)任。當(dāng)然，建材檢測(cè)方也一定要按照有關(guān)規(guī)定，秉持公正、公平的態(tài)度，真實(shí)取樣，根據(jù)測(cè)量數(shù)據(jù)按實(shí)反應(yīng)建材的質(zhì)量參數(shù)。事實(shí)證明，只有明確建材檢測(cè)管理中各方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，把責(zé)任明確落實(shí)到每個(gè)單位，才能更好地推動(dòng)各方面提高建材質(zhì)量及檢測(cè)質(zhì)量的提升。

3.不斷加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)

通過適當(dāng)方式加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)，以激發(fā)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員的內(nèi)在責(zé)任感，是提高建材檢測(cè)質(zhì)量、保證建筑安全的根本措施。一方面，通過崗前學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等具體形式向檢測(cè)人員及管理者灌輸監(jiān)測(cè)工作的重要性，提高責(zé)任意識(shí)。在實(shí)際檢測(cè)中，對(duì)于未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)的機(jī)構(gòu)和人員，予以不同程度的警告，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)部門和人員，可以適當(dāng)取消其檢測(cè)行為的合法性。另一方面，還要鼓勵(lì)社會(huì)各界參與到檢測(cè)工作中來，不斷加強(qiáng)對(duì)建材檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員的監(jiān)督力度。由相關(guān)部門對(duì)其檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，同時(shí)也對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力進(jìn)行實(shí)際檢查，嚴(yán)格監(jiān)督其檢測(cè)工作。

4.運(yùn)用飛行檢查制度完善建材檢測(cè)

實(shí)踐證明，建立建材檢測(cè)飛行檢查制度，是完善建材檢測(cè)管理工作的重要手段。一方面，飛行檢查制度可以快速、便捷且有效地獲得工程質(zhì)量檢測(cè)的最真實(shí)信息，另一方面，這一制度也可作為嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量檢測(cè)及其持續(xù)性監(jiān)視的最基本方法。飛行檢查制度下，可以組織資歷較高的工程質(zhì)量監(jiān)管部門專家，不定期地對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員的檢測(cè)結(jié)果及工程質(zhì)量進(jìn)行反復(fù)、認(rèn)真地抽查，對(duì)于部分嚴(yán)重違反建材檢測(cè)制度的機(jī)構(gòu)和人員，要及時(shí)給予相應(yīng)的懲罰。最后把抽查結(jié)果真實(shí)地反映到其信用檔案中，并公布給社會(huì)公眾。

綜上所述，相關(guān)建材檢測(cè)單位要立足我國(guó)建材檢測(cè)工作長(zhǎng)足進(jìn)步的基礎(chǔ)之上，統(tǒng)一行業(yè)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行建材檢測(cè)規(guī)定，在建材檢測(cè)單位、檢測(cè)人員以及相關(guān)建材檢測(cè)第三方單位之間形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以嚴(yán)把檢測(cè)質(zhì)量，切實(shí)提高建筑質(zhì)量。

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TU723

B

1007-6344（2015）10-0186-01

張萍（1980-），女，遼寧沈陽人，遼寧省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院工程師，研究方向：建材管理。