探討強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)

丁 可

(臨沂市環(huán)境監(jiān)測站，山東 臨沂 276001)

一、引言

在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的推動下，企業(yè)大量地建立工廠。為了盲目地追求經(jīng)濟效益，其中大部分企業(yè)更是以污染環(huán)境質(zhì)量和破換生態(tài)平衡來換取利益。然而，利益背后隱藏的由環(huán)境污染所引起的危害日益明顯。于是，環(huán)保問題成為當前最急需解決的重要問題。環(huán)境監(jiān)測作為解決環(huán)保問題最基礎(chǔ)也是最重要的一環(huán)，它能提供準確、科學(xué)的、合理的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，從而有針對性地解決環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量。因此，強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系建設(shè)在環(huán)境保護中具有舉足輕重的作用。

二、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的概念

環(huán)境監(jiān)測工作就是通過測定對影響環(huán)境質(zhì)量的各類因素來確定該地區(qū)或國家環(huán)境質(zhì)量、污染情況以及變化趨勢等問題。通過測量空氣中各種對人體有害物質(zhì)的含量，并對這些有害物質(zhì)的排放量進行跟蹤分析，從而得出準確可靠的環(huán)境數(shù)據(jù)和信息。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作則是指在進行環(huán)境監(jiān)測的全過程中，通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進和質(zhì)量監(jiān)督等活動和措施來確保監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性[1]。

二、加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的重要性

環(huán)境監(jiān)測所提供的信息和數(shù)據(jù)是環(huán)保部門控制環(huán)境問題、改善環(huán)境現(xiàn)狀的重要依據(jù)和必要支持，也是環(huán)保部門執(zhí)行和決策的行動方向。因此，確保環(huán)境監(jiān)測所得出的數(shù)據(jù)和信息具有代表性、準確性、精密性、可比性和完整性就需要完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。也就是說，環(huán)保工作的權(quán)威性相當大的程度上取決于監(jiān)測機的管理工作。所以環(huán)境監(jiān)測的過程不僅應(yīng)當按照國家的相關(guān)規(guī)定與流程規(guī)范嚴格執(zhí)行，還必須以此建立適應(yīng)自身的工作管理體系。顯然，質(zhì)量控制工作是整個環(huán)境檢測過程中的全面質(zhì)量管理。環(huán)境監(jiān)測工作中最重要的管理內(nèi)容包括：保證環(huán)境測數(shù)據(jù)的準確、可靠以及所有的活動與相關(guān)措施。因此，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的重要性不言而喻。

三、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系工作的現(xiàn)狀

從上個世紀90年代開始，我國便開始了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作。必須肯定的是，在這二十幾年間，我們在環(huán)境監(jiān)測工作中確實取得了一定的成就。然而，隨著更多工廠的建立和更多污染物的排放，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測力度已經(jīng)無法跟上企業(yè)對環(huán)境的破壞速度[2]。但是，我們的環(huán)境監(jiān)測工作卻絲毫沒有因為這種緊迫感而有所改進，那么問題出在哪兒了呢？

1.環(huán)境監(jiān)測部門重視力度不足

在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理開展的工作過程中，相關(guān)部門對環(huán)境監(jiān)測本身重視度不足。有些部門在執(zhí)行質(zhì)量管理工作時，僅僅是為了完成工作安排，草草了事；有些部門則是為了政績，走過場，套形式，在審查相關(guān)環(huán)境測量數(shù)據(jù)時，篡改數(shù)據(jù)內(nèi)容，謊報各項信息指標，嚴重影響了環(huán)境監(jiān)察部門對該地區(qū)的環(huán)境污染判斷，使得環(huán)境監(jiān)測部門在質(zhì)量管理過程中面臨更大的難題。

2.專業(yè)人員少，質(zhì)量意識薄弱

再好的質(zhì)量管理體系如果沒有正確的質(zhì)量監(jiān)測觀念和專業(yè)人員也是無濟于事。目前為止，我國從事環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)人員和研究學(xué)者極少。后備力量的缺少給環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理帶來了嚴重的挑戰(zhàn)。即使是在這些專業(yè)人員當中，也有一大群素質(zhì)低下、質(zhì)量管理意識薄弱的人存在。他們在現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中起到的作用就太小了。

3.質(zhì)量管理制度和相關(guān)法律法規(guī)不健全

如果沒有健全的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，在執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的時候就會存在分工不細，分工不全的問題，這樣松散的制度就會使得某些員工失去參與監(jiān)測工作的積極性。現(xiàn)有的質(zhì)量管理制度還有另一個問題：缺少監(jiān)督和反饋環(huán)節(jié)。沒有強硬的監(jiān)督和及時的反饋，環(huán)境監(jiān)測的效果就不能被最大化利用，這就會導(dǎo)致相關(guān)部門在對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析時得出錯誤的結(jié)論。換句話說，在這種制度下，相關(guān)部門不能根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行最有利的方案調(diào)配和執(zhí)行，以至于無法解決該地區(qū)的環(huán)境問題[3]。

就目前為止，我國并沒有系統(tǒng)性地針對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度而形成專門的法律法規(guī)。環(huán)境監(jiān)測部門在執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理時，如果沒有相關(guān)法律法規(guī)作為依據(jù)，就很難在監(jiān)測質(zhì)量管理過程中做出最正確的決定。這在很大程度上就阻礙了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度的完善。

五、強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的措施

1.建立完善的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)獨有且科學(xué)的機制是完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的前提。只有在核心環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的支配下，才能不斷完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系。環(huán)境監(jiān)測部門要科學(xué)地發(fā)展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，注重對環(huán)境監(jiān)測儀器的檢查和研究，尤其是監(jiān)測儀器的各項技術(shù)規(guī)則和驗證數(shù)據(jù)。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的標準，完善相應(yīng)的管理模式，構(gòu)建明確的用人和審定制度，注重對監(jiān)測技術(shù)的驗證工作，保持穩(wěn)定的監(jiān)測水平，提高工作質(zhì)量和監(jiān)測效率。

2.培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員

對在職的環(huán)境監(jiān)測人員進行定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織環(huán)境監(jiān)測人員進行內(nèi)部交流，相互溝通協(xié)調(diào)。開設(shè)專門的監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班，傳授給環(huán)境監(jiān)測人員最先進的監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測方法。另外再同時開設(shè)質(zhì)量管理班，在傳授專業(yè)監(jiān)測技術(shù)的同時，培訓(xùn)監(jiān)測人員的管理意識。與此同時，還需要對監(jiān)測人員進行技術(shù)評估和專業(yè)考核。通過考核機制，促進監(jiān)測人員技術(shù)進步，營造積極的工作氛圍。

在高校開設(shè)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理學(xué)科，引進高學(xué)位人才，為環(huán)境監(jiān)測部門提供儲備力量。同時，自我研發(fā)或則從國外引進更先進的監(jiān)測儀器和監(jiān)測技術(shù)，使環(huán)境監(jiān)測技術(shù)進步的同時也能滿足時代發(fā)展的需要。隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷豐富，環(huán)境監(jiān)測人員和監(jiān)測項目的逐漸增多，對監(jiān)測人員的能力要求也越來越高。這時就需要我們對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方式和考核方式進行創(chuàng)新，使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理得到有效提高。

3.不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)

進入本世紀以來，我國提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為了實現(xiàn)綠色發(fā)展就需要加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)。制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，監(jiān)測部門就能通過法律手段增加環(huán)境監(jiān)測的力度，提高環(huán)境監(jiān)測的工作效率。通過環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)規(guī)范監(jiān)測人員的監(jiān)測行為以及監(jiān)測標準，對監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測人員和監(jiān)測設(shè)備進行統(tǒng)一的質(zhì)量規(guī)范，利用同樣的標準使環(huán)境監(jiān)測更有執(zhí)行力度。這樣一來，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系就得以加強。

4.完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度

強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，還需要完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。首先，完善的管理制度需要機構(gòu)明確分工，根據(jù)工作人員的個人能力不同，將不同的工作任務(wù)下發(fā)給每一個工作人員，做到人盡其職。在明確各自分工的情況下，發(fā)生問題的時候才能避免推卸責任的情況發(fā)生。這樣一來，監(jiān)測機構(gòu)才能夠準確地找出錯誤并作出及時的調(diào)整。

其次，完善的管理制度要能保證監(jiān)測工作的有效執(zhí)行。質(zhì)量管理和監(jiān)測技術(shù)的合理運用和相輔相成能增加質(zhì)量管理體系的運行力度。在先進的質(zhì)量管理理念下，將環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)自身發(fā)展的特點和監(jiān)測技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)建合適自身發(fā)展規(guī)律的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系。除此之外，有效地運行監(jiān)測質(zhì)量管理體系還需要檢測機構(gòu)能夠通過管理層對監(jiān)測體系當前存在的問題進行分析并提出解決方案進行解決，從而不斷完善質(zhì)量體系[4]。

最后，檢測機構(gòu)需要認真落實質(zhì)量管理體系的具體工作，制定合理的工作計劃并進行日常監(jiān)督。在做好管理的審批、審核的同時，能及時在各人員和各部門間反饋各種信息，以促進機構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量控制，使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系得到正常有效的運行。

六、結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測是解決環(huán)境問題的重要環(huán)節(jié)。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系又是保障環(huán)境監(jiān)測的重要機制。加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)是不可怠慢的。只有在有效的質(zhì)量管理體系下，環(huán)境監(jiān)測才能得到完整的、準確的、合理的環(huán)境數(shù)據(jù)，才能在解決環(huán)境問題時更加得心應(yīng)手。

[1]何品晶：城市污泥處理與利用[M]：北京科學(xué)出版社，2013年版（211）

[2]夏新，劉偉：中國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系[J]：中國環(huán)境監(jiān)測出版社，2007(01)

[3]柏仇勇，瑚冠九：創(chuàng)新我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系初探[J]：中國環(huán)境監(jiān)測出版社，2008版(04）

[4]彭剛?cè)A，梁富生：環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策初探[J]：中國環(huán)境監(jiān)測出版社，2012版(02)