建設(shè)工程工程量清單招投標(biāo)研究

張文麗

（福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建省福州市 350108）

1 前言

招標(biāo)投標(biāo)簡(jiǎn)而言之是一種競(jìng)爭(zhēng)式的采購(gòu)方式，它發(fā)展的歷史較久并隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展逐漸趨于成熟。建筑工程的招投標(biāo)價(jià)格是根據(jù)建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格決定的，在保證建筑的工期和質(zhì)量的前提下，采用招投標(biāo)的方法，可以選出綜合實(shí)力較強(qiáng)且價(jià)格較為合理的中標(biāo)人，這也是建筑工程項(xiàng)目投資方能夠自主選擇工程建設(shè)者的權(quán)利，這不僅方便了建筑工程投資方的便捷選擇，也督促有關(guān)承接者不斷提高綜合實(shí)力，共同推進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，保障建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定。本文首先對(duì)建筑工程的招投標(biāo)概念進(jìn)行簡(jiǎn)述，并對(duì)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理方法和招投標(biāo)計(jì)價(jià)模式進(jìn)行分析，本文還重點(diǎn)研究了工程量清單的產(chǎn)生原因及其特點(diǎn)和基本方法，以期對(duì)我國(guó)的建設(shè)工程提供幫助。

2 建筑工程招投標(biāo)概述

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于采購(gòu)開始選擇新的方法，如何尋找價(jià)格合理、質(zhì)量較好、信譽(yù)能夠保證的工程項(xiàng)目承接者，成為了建筑工程投資方最關(guān)注的事情，因此，人們開始采用競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行選擇，我們統(tǒng)稱為招標(biāo)和投標(biāo)，招標(biāo)是指當(dāng)工程項(xiàng)目投資方需要找尋合適的工程項(xiàng)目承接者時(shí)發(fā)出的招募信息；投標(biāo)是指當(dāng)工程建筑投資方發(fā)出招募信息后，符合要求的工程承接者會(huì)出具自己的優(yōu)勢(shì)和合理的價(jià)格并展現(xiàn)給投資方，通過競(jìng)爭(zhēng)的方式獲得承接權(quán)。

3 建筑工程招投標(biāo)發(fā)展分析

招標(biāo)投標(biāo)這項(xiàng)制度已經(jīng)在國(guó)際市場(chǎng)上實(shí)行了 200多年，通過記載顯示，招標(biāo)投標(biāo)這項(xiàng)制度最早出現(xiàn)在18世紀(jì)的英國(guó)，在1782年，英國(guó)成立了物資供應(yīng)部，負(fù)責(zé)政府的招標(biāo)和投標(biāo)等采購(gòu)項(xiàng)，到了1830年，英國(guó)開始向全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用招標(biāo)和投標(biāo)方法制度。

除了英國(guó)較早的使用招標(biāo)和投標(biāo)制度，美國(guó)也于1809年就通過了招標(biāo)和投標(biāo)法律，同時(shí)，在1861年，美國(guó)政府正式使用招投標(biāo)的方式來進(jìn)行采購(gòu)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)方法開始推向全國(guó)使用。

除了英國(guó)和美國(guó)外，到了19世紀(jì)，其他資本主義國(guó)家開始陸續(xù)將招標(biāo)投標(biāo)的方式引進(jìn)到本國(guó)的建筑工程領(lǐng)域。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，西方多數(shù)國(guó)家和世界銀行、亞洲較大銀行以及國(guó)際金融組織等均開始使用招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行貨物采購(gòu)、建筑工程承接等活動(dòng)。目前，在許多國(guó)家，招標(biāo)投標(biāo)不僅用于市場(chǎng)上的競(jìng)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)，對(duì)于私人市場(chǎng)中的貨物交流也多數(shù)使用招標(biāo)投標(biāo)的方式，招投標(biāo)的強(qiáng)制推行，多方的使用，使得建筑工程招投標(biāo)方法得以發(fā)展并迅速普及。

4 建設(shè)工程工程量清單招投標(biāo)產(chǎn)生原因

隨著《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法》的執(zhí)行實(shí)和不斷實(shí)踐反饋，在實(shí)施中也產(chǎn)生了一些需要提高和完善的問題，例如：建設(shè)工程的虛假招標(biāo)、標(biāo)底提前泄露、壟斷和保護(hù)、招標(biāo)和投標(biāo)的計(jì)價(jià)方式不合理等，在這些問題中，最重要的也最亟待解決的是招投標(biāo)的計(jì)價(jià)方式的不合理，這不僅會(huì)影響招標(biāo)人的利益，也是投標(biāo)人能否公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。

直到2003年，我國(guó)的建設(shè)工程屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的控制下，國(guó)家的工程造價(jià)管理部門相繼制定了一系列的針對(duì)建設(shè)工程的政策，例如：建設(shè)工程造價(jià)政策。然而，根據(jù)政府部發(fā)布的基于預(yù)算定額來對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行計(jì)價(jià)的方式在實(shí)踐中沒有得到較好的成效，另外，中標(biāo)人也并沒有得到市場(chǎng)的認(rèn)可。以往的計(jì)價(jià)方式主要是由工程項(xiàng)目的承包商依照管理費(fèi)以及年度預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)額共同計(jì)算出來的，但施工管理費(fèi)是按照工程項(xiàng)目的類別來計(jì)算的，忽略了工程項(xiàng)目承包商的成本考慮和影響。

因此，我國(guó)為了更好的完善建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)中計(jì)價(jià)方式的管理和實(shí)施，就必須對(duì)現(xiàn)行的建設(shè)工程招投標(biāo)政策進(jìn)行改革。自我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的建設(shè)工程行業(yè)面臨著許多挑戰(zhàn)，我國(guó)必須加快步伐改進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)方式，以便更好的推進(jìn)我國(guó)順利參與到國(guó)際的建設(shè)工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度也急需與世界接軌，因此，我國(guó)開始推行工程量清單招投標(biāo)方法，并將我國(guó)的廣東、吉林、天津等地區(qū)設(shè)立為改革試點(diǎn)工程區(qū)，經(jīng)過一系列的實(shí)踐，我國(guó)的工程量清單招投標(biāo)方式正式于2003年開始在全國(guó)大范圍推廣使用，這種計(jì)價(jià)模式改變了我國(guó)以往的定額計(jì)價(jià)模式，也是目前我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)中最適合的招投標(biāo)方式。

目前，根據(jù)國(guó)內(nèi)外研究顯示，工程量清單招投標(biāo)方式已成為國(guó)際建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的通用原則，推行建設(shè)工程工程量清單招投標(biāo)方式是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，也是使我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)方式與國(guó)際接軌的必然發(fā)展趨勢(shì)。

5 建設(shè)工程工程量清單的特點(diǎn)

所謂招標(biāo)和投標(biāo)，就是兩個(gè)獨(dú)立的法人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)，尤其是我國(guó)現(xiàn)如今推行的工程量清單招投標(biāo)方式，它具有以下優(yōu)點(diǎn)：市場(chǎng)化、 國(guó)際化、平等自愿、互利規(guī)范。招標(biāo)人和投標(biāo)人在法律上均享有規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，并同時(shí)收到法律的保護(hù)與約束。另外，招標(biāo)人提出的條件和細(xì)則是對(duì)投標(biāo)人完全平等開放的，這不僅便于投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，也對(duì)于招標(biāo)人的信息公開透明提供了便利條件，招標(biāo)投標(biāo)的交易核心就是競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人為了能夠中標(biāo)，需要不斷提高自己的工程質(zhì)量和品質(zhì)、工期保證和工程服務(wù)等，并相互競(jìng)爭(zhēng)，遵循優(yōu)勝劣汰的法則。另外，為了保證建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，就要求打破壟斷局面，開放市場(chǎng)，因此，建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)和投標(biāo)方式還具備市場(chǎng)開放的特點(diǎn)。

6 建設(shè)工程工程量清單招投標(biāo)的基本方法

工程量清單招標(biāo)是由具有一定編制能力的招標(biāo)單位或單位委托的具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，在編制招標(biāo)文件中，把擬建建設(shè)工程的全部?jī)?nèi)容，根據(jù)規(guī)定的方法，按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目編制原則要求，為投標(biāo)單位提供的具有實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)性措施的明細(xì)，投標(biāo)單位再根據(jù)工程量清單來分別填寫自己給出的合理報(bào)價(jià)，并計(jì)算出總報(bào)價(jià)，也就是投標(biāo)價(jià)格，最后，招標(biāo)單位通過評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位，并簽訂合同。

7 結(jié)束語(yǔ)

為了更好的完善我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，我國(guó)與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理方法，與時(shí)代接軌，我國(guó)開始推行工程量招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)方法，這種方法改進(jìn)了以往的招投標(biāo)計(jì)價(jià)模式，完善了招投標(biāo)管理，成為了現(xiàn)如今我國(guó)普遍推廣的一種建筑工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)方法。本文對(duì)建設(shè)工程工程量清單招投標(biāo)方法進(jìn)行論述，以期對(duì)我國(guó)的建設(shè)工程提供幫助。

[1]李新忠;工程量清單招標(biāo)方法的理論探討[J];建筑經(jīng)濟(jì);1999年05期

[2]呂宗斌;淺談推行工程量清單招標(biāo)[J];山西建筑;2001年06期

[3]劉小丹;;工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)[A];中國(guó)金屬學(xué)會(huì)2003中國(guó)鋼鐵年會(huì)論文集（2）[C];2003年