巖馬水庫除險(xiǎn)加固工程安全生產(chǎn)管理探討

孫友群

（山東省第二水利工程局，山東 濟(jì)寧 272100）

巖馬水庫位于棗莊市山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)巖馬村，城河上游，屬淮河流域南四湖水系，控制流域面積357 km2；水庫總庫容2.20億m3，興利庫容1.04億m3，是一座以防洪為主，結(jié)合灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合利用的大（2）型水庫，水庫樞紐工程由主壩、副壩、溢洪道（閘）、放水洞和水電站等組成。主要建筑物大壩、溢洪道（閘）、放水洞級別為2級，出水渠建筑物級別為3級，臨時(shí)建筑物級別為4級；設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為10 000年一遇。該工程總投資9 359萬元，分兩期工程進(jìn)行，山東省第二水利工程局承接了一期三標(biāo)段和二期五標(biāo)段的施工任務(wù)，為保證工程施工安全，項(xiàng)目部根據(jù)水庫除險(xiǎn)加固工程安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)，結(jié)合巖馬水庫自身的實(shí)際情況，制定了完善的工程安全生產(chǎn)管理措施，建立了行之有效的安全保證體系，并在施工中不斷改進(jìn)完善，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

1 水庫施工安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)

水庫除險(xiǎn)加固工程同其它水利工程施工一樣，都具有工程量大、投資多、工期長的特征，另外施工環(huán)境復(fù)雜、危險(xiǎn)有害因素多，這些都給工程施工的安全生產(chǎn)管理工作增加了難度。

1.1 自然環(huán)境復(fù)雜，存在潛在的安全隱患

巖馬水庫庫區(qū)所處地貌單元為魯中南構(gòu)造侵蝕為主中低山丘陵區(qū),城河為該區(qū)的主要河流，其河谷為沿南北向斷層發(fā)育而成的構(gòu)造河谷，庫區(qū)地層巖性主要有太古界前震旦系深變質(zhì)巖，地貌地質(zhì)條件復(fù)雜，交通不便，施工環(huán)境受氣象條件影響而引發(fā)自然災(zāi)害的可能性大，工程施工過程中潛在的不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)較多。

1.2 涉及施工對象比較復(fù)雜

該工程涉及主副壩混凝土防滲墻、壩坡方塊石襯砌、防水洞工程、溢洪道工程、自動(dòng)化工程、綠化工程、房建工程、公路橋及防汛路等，其中壩坡方塊石襯砌、防水洞和溢洪閘工程涉及到汛期施工，針對這幾項(xiàng)度汛工程，項(xiàng)目部制定了專項(xiàng)施工方案及度汛應(yīng)急預(yù)案，保證了度汛情況下的施工安全；管理設(shè)施部分土石方爆破工程,涉及到了爆破安全問題等。

1.3 多工種同時(shí)作業(yè)，作業(yè)交叉頻繁

水利工程施工具有在有效的場地和空間上集中大量的人力、物資、機(jī)具同時(shí)間同地點(diǎn)進(jìn)行作業(yè)的特點(diǎn)，在溢洪道和防水洞施工過程中，這一特點(diǎn)體現(xiàn)的特別明顯，施工高峰不同工種300多人進(jìn)行水平、立體交叉作業(yè)，且在同一現(xiàn)場幾十套施工機(jī)具設(shè)備同時(shí)運(yùn)行，給工程施工項(xiàng)目安全管理帶來了困難。

1.4 施工人員安全意識淡薄

目前參加水利工程施工人員80%以上都是民工，專業(yè)施工隊(duì)伍占的比例不到15%。在該工程施工項(xiàng)目中，除了大壩自動(dòng)化設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)及電氣設(shè)備安裝工程為專業(yè)施工隊(duì)伍外，其余項(xiàng)目的施工人員絕大部分都是民工，他們中間大部分沒有經(jīng)過專業(yè)的安全培訓(xùn)，在施工中，因工作需要，有些工種之間臨時(shí)進(jìn)行調(diào)配，由于時(shí)間緊迫，安全培訓(xùn)的深度達(dá)不到，使其安全應(yīng)變能力相對較差，增加了安全隱患。

2 施工安全生產(chǎn)管理的具體措施

結(jié)合施工現(xiàn)場點(diǎn)多面廣、施工強(qiáng)度大、薄弱環(huán)節(jié)多、管理難度大的實(shí)際情況，在安全生產(chǎn)管理中從施工準(zhǔn)備階段和施工過程中進(jìn)行全面管理控制，制定了相應(yīng)的具體措施。

2.1 設(shè)立施工安全管理組織機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)體系

施工現(xiàn)場成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，由項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工、安全科、工程科、材設(shè)科、綜合辦等負(fù)責(zé)人組成的施工安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目部設(shè)專職安全員，各施工作業(yè)隊(duì)設(shè)兼職安全員，在安全科監(jiān)督指導(dǎo)下負(fù)責(zé)日常安全管理工作，保證全面執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，確保施工人員按照規(guī)定和安全作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行施工，不違章作業(yè)。

2.2 編制安全預(yù)案和專項(xiàng)施工安全方案

項(xiàng)目部針對水庫施工的特點(diǎn)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在施工組織設(shè)計(jì)中編制了安全技術(shù)措施，同時(shí)編制了安全應(yīng)急預(yù)案和度汛應(yīng)急預(yù)案。對于放水洞圍堰工程、溢洪道閘門吊裝工程和閘墩模板工程、管理設(shè)施的腳手架工程、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電等危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目都編制專項(xiàng)施工安全方案，并在施工過程中不斷完善和改進(jìn)，確保了整個(gè)水庫工程的施工安全，達(dá)到了預(yù)期的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。

2.3 注重安全技術(shù)交底工作

施工過程中，實(shí)行逐級安全技術(shù)交底制，由項(xiàng)目經(jīng)理部組織有關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底。對于危險(xiǎn)性較大的施工項(xiàng)目或施工工序，在開工前，通過安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)形式或直接在施工現(xiàn)場進(jìn)行安全技術(shù)交底工作，并編寫安全作業(yè)指導(dǎo)書；把安全生產(chǎn)的施工理念體現(xiàn)到現(xiàn)場每一位施工人員身上，體現(xiàn)到每一道施工工序上，從根本上避免了違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象發(fā)生，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2.4 加強(qiáng)施工人員的安全教育與培訓(xùn)

安全教育培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)安全文明施工，提高施工人員安全意識，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。項(xiàng)目部始終把對施工人員安全教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作來抓，利用安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、施工安全現(xiàn)場會(huì)、生產(chǎn)碰頭會(huì)、班前會(huì)及安全技術(shù)交底會(huì)等不同的形式進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，普及和提高員工的安全技術(shù)知識，增強(qiáng)安全操作技能，從而保護(hù)自己和他人的安全與健康。對新進(jìn)場的作業(yè)人員實(shí)行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗；在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新流程投入使用前，要進(jìn)行“五新”培訓(xùn)。

2.5 認(rèn)真執(zhí)行安全檢查制度

項(xiàng)目部要保證安全檢查制度的落實(shí)，規(guī)定了檢查日期及參加檢查人員。施工中安全科每旬進(jìn)行一次全面安全檢查，安全員每一天進(jìn)行一次巡視檢查，并做好安全檢查記錄。在施工準(zhǔn)備前、施工危險(xiǎn)性大、季節(jié)性變化、節(jié)假日前后等組織了專項(xiàng)檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，按照“三不放過”的原則，立即制定整改措施，定人限期進(jìn)行整改和驗(yàn)收。檢查中，嚴(yán)禁各類無證上崗，嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴(yán)禁各類違規(guī)操作，避免了各類意外事故的發(fā)生。

2.6 保證安全生產(chǎn)投入

項(xiàng)目部按著安全投入是工程安全生產(chǎn)的基本保證這一原則，施工中單獨(dú)列支安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，專款專用。在施工現(xiàn)場設(shè)置了符合有關(guān)規(guī)定的安全警示標(biāo)牌，存在危險(xiǎn)施工區(qū)域設(shè)置了安全防護(hù)設(shè)施，同時(shí)定期發(fā)放了安全防護(hù)用品。

3 結(jié)語

在省水利廳和棗莊市水利局各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在有關(guān)單位的大力支持和幫助下，經(jīng)過全體施工人員的共同努力，通過科學(xué)有效的管控手段以及每個(gè)人腳踏實(shí)地、艱苦細(xì)致的工作，該工程在安全生產(chǎn)管理方面取得了較大成績，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目部制定的“四無一杜絕一創(chuàng)建”安全管理目標(biāo)；該工程由于在安全生產(chǎn)管理方面成績突出，被省水利廳在2014年評為“山東省水利工程施工文明工地”。一分耕耘一分收獲，一串汗水一片回報(bào)，作為樣板工程，在當(dāng)?shù)貥淞⒘艘幻嫫鞄茫瑢?shí)現(xiàn)了“建設(shè)樣板工程、夯實(shí)棗莊市場”的施工目標(biāo)，取得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。