水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀及相應(yīng)對策分析

黃瑩雪

(黑龍江省水利科學(xué)研究院,黑龍江 哈爾濱 150080)

水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀及相應(yīng)對策分析

黃瑩雪

(黑龍江省水利科學(xué)研究院,黑龍江 哈爾濱 150080)

水利信息化需要水利工作的各環(huán)節(jié)以科學(xué)合理的信息方式進(jìn)行管理和運(yùn)行，發(fā)展水利信息化迫在眉睫。本文主要分析了水利信息化建設(shè)的現(xiàn)狀,指出了當(dāng)前制約水利信息化發(fā)展的多種因素，闡述了水利信息化建設(shè)的必要性及其發(fā)展前景。針對水利信息化建設(shè)存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對策和措施，為水利信息化建設(shè)的相關(guān)人員提供借鑒資料。

水利工程；信息化；對策；前景

信息化是社會(huì)發(fā)展的大趨勢，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，指出信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程[1]。水利信息化是國家信息化的重要組成，也是水利現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在需要。水利行業(yè)從2003年正式印發(fā)《全國水利信息化規(guī)劃》(水規(guī)計(jì)[2003]456號)[2]開始，啟動(dòng)了水利信息化的進(jìn)程。2015年9月23日，水利部在湖北武漢組織召開水利信息化工作會(huì)議，會(huì)議指出“十二五”以來，水利信息化工作取得了長足發(fā)展，支撐和服務(wù)水利改革發(fā)展的能力顯著提升，特別是在防汛抗旱指揮、水資源監(jiān)控、水土流失監(jiān)測、水利普查等水利重點(diǎn)領(lǐng)域，取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。

由于地區(qū)和部門的差異性，在肯定成績的同時(shí)，“十三五”時(shí)期要站在新起點(diǎn)，全面系統(tǒng)地分析水利信息化工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升水利信息化能力和水平。

1 水利信息化現(xiàn)狀及存在問題

我國將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于水利行業(yè)起步較早，經(jīng)過“九五”期間的不斷努力和大幅度提高，已取得一定進(jìn)展，信息化在水利工作各方面都有不同程度的發(fā)展。目前，信息技術(shù)在一些業(yè)務(wù)信息采集、存儲(chǔ)、傳輸、分析、處理、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)已發(fā)揮出顯著作用。但總體來看，業(yè)務(wù)處理只是實(shí)現(xiàn)了一部分的數(shù)字化，缺乏相關(guān)技術(shù)規(guī)范，信息共享機(jī)制存在缺陷，有限的數(shù)據(jù)資源質(zhì)量低下，使用率相對較低。全國總體的水利信息化仍處于初步發(fā)展階段，地域發(fā)展極度不平衡[2]。

與國民經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展的要求相對照，當(dāng)前水利信息化存在問題主要體現(xiàn)在：第一，信息資源不足，即種類不全、內(nèi)容單一、時(shí)效較差、基準(zhǔn)不同、時(shí)空搭配不合理，尤其是信息的規(guī)范化與數(shù)字化程度偏低，導(dǎo)致信息資源開發(fā)利用難度的加大。第二，信息共享困難，包括服務(wù)目標(biāo)單一導(dǎo)致的條塊分割，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范短缺從而形成數(shù)字鴻溝，缺乏共享機(jī)制產(chǎn)生信息壁壘，基礎(chǔ)設(shè)施不足致使信息交流存在障礙。缺少計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)等信息化設(shè)備，甚至工作人員不會(huì)操作計(jì)算機(jī)等相關(guān)軟件，國家整體防災(zāi)抗災(zāi)能力與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不匹配。第三，應(yīng)用基礎(chǔ)薄弱。水利業(yè)務(wù)部門重復(fù)開發(fā)水平偏低的應(yīng)用軟件，其系統(tǒng)性差、功能單一、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，信息資源開發(fā)利用成本高、層次低、不易于維護(hù)，無法形成全局性高水平、高時(shí)效、易維護(hù)的應(yīng)用軟件資源。[3]

2 水利信息化建設(shè)必要性

“十三五”時(shí)期要站在時(shí)代新起點(diǎn)，全面系統(tǒng)地分析水利信息化工作中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好在推進(jìn)水利信息化進(jìn)程中必須解決的五個(gè)問題，要在水利信息化服務(wù)中心工作、水利信息化資源整合共享、信息新技術(shù)在水利中應(yīng)用、水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全、水利信息化建設(shè)與管理上下功夫，緊密圍繞水利中心工作和重點(diǎn)任務(wù)的要求，真抓實(shí)干，進(jìn)一步提升水利信息化能力和水平是必要的。

從由水引發(fā)的洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水土流失嚴(yán)重、水污染加劇這四大急需解決的問題來看，我國因此造成的損失逐年遞增，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)備受影響。對此嚴(yán)峻形勢，水利工作必須全面提升工作效率和能力，在這一過程中需要以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化。水利信息化是實(shí)踐新時(shí)代治水思路的核心要素，能夠滿足提高水利管理水平與科技含量的需要，也能夠滿足轉(zhuǎn)變政府職能的需求。另外，水利信息化有效利用政府內(nèi)外部資源，并提高利用率，對于政府職能的優(yōu)化、資源共享的實(shí)現(xiàn)、行政管理成本的降低等方面帶來了顯而易見的效益。作為水利現(xiàn)代化的重要標(biāo)志與核心基礎(chǔ)，全面提升水利信息化水平是切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，因此水利信息化建設(shè)具備時(shí)代意義的必要性。[2]

3 水利信息化建設(shè)對策及措施

(1)完善管理機(jī)制，創(chuàng)新管理思想與管理模式。

進(jìn)一步改善水利信息化的管理機(jī)制，責(zé)任到人，建立健全管理審查和監(jiān)督制度，充分發(fā)揮各單位、部門所屬職能，有效落實(shí)信息化建設(shè)及相關(guān)管理工作，確保水利工程管理系統(tǒng)中每一環(huán)節(jié)功能的充分發(fā)揮。加強(qiáng)各級人員對水利信息化的認(rèn)識(shí)，在統(tǒng)一管理系統(tǒng)下，保證基礎(chǔ)信息采集與數(shù)據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕低水平的開發(fā)與重復(fù)建設(shè)，為資源共享與網(wǎng)絡(luò)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。避免水利信息化建設(shè)項(xiàng)目走傳統(tǒng)的“科研項(xiàng)目”道路，對傳統(tǒng)“科研項(xiàng)目”的管理思想進(jìn)行再創(chuàng)造，探索新型管理模式，或?qū)㈦娮有畔⒓夹g(shù)引入到水利工程當(dāng)中。

(2)加強(qiáng)水利工程信息化專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。

重點(diǎn)加強(qiáng)對現(xiàn)有技術(shù)人員的信息化知識(shí)培訓(xùn)，尤其在信息系統(tǒng)方面的培訓(xùn)。根據(jù)在職人員特點(diǎn)，選取高效培訓(xùn)方式，針對信息系統(tǒng)各領(lǐng)域理論進(jìn)行工作人員水利專業(yè)化培訓(xùn)，力求信息技術(shù)人員在較短時(shí)間內(nèi)掌握水利專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，又能夠針對某方面的信息技術(shù)達(dá)到精通水準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)引進(jìn)人才工作，特別是深刻了解行業(yè)特征的專業(yè)化IT人員，這樣可推進(jìn)水利部門的信息化網(wǎng)站建設(shè)和信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，并且準(zhǔn)確調(diào)度。因此，水利部門需要根據(jù)部門自身?xiàng)l件，轉(zhuǎn)變用人機(jī)制，吸引高端專業(yè)人才投身于水利信息化的建設(shè)隊(duì)伍之中。

(3)加大政府對水利信息化建設(shè)的資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施。

由于水利信息化建設(shè)系統(tǒng)工程具有很強(qiáng)的綜合性，其對科技的要求極高，為確保管理工作順利進(jìn)行，需要強(qiáng)大的資金保障。過去水利信息化建設(shè)投資渠道不夠豐富，只能爭取專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，要解決資金投入問題，就需要水利各個(gè)部門制定加快信息化建設(shè)的投融資政策，拓寬渠道，全方位融資，實(shí)行分級負(fù)擔(dān)、分項(xiàng)建設(shè)的投資模式，增加政府對水利信息化建設(shè)投入資金。此外，可通過加強(qiáng)爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和開展以工程帶動(dòng)信息化項(xiàng)目建設(shè)的方式籌集資金，在工程建設(shè)、維護(hù)過程中，爭取多元化籌資方式，確保水利信息化建設(shè)項(xiàng)目的資金需求及已建水利工程信息系統(tǒng)的正常有序運(yùn)行。

(4)完善和用好“水利一張圖”。

全國“水利一張圖”于2015年9月23日水利部在湖北武漢組織召開的水利信息化工作會(huì)議正式發(fā)布。水利一張圖是利用第一次全國水利普查成果，結(jié)合水利業(yè)務(wù)工作實(shí)際，經(jīng)過多年不懈努力而形成的，具有系統(tǒng)性、權(quán)威性、現(xiàn)勢性和合法性，內(nèi)容主要包括國家基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、水利基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)、水利業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)和水利遙感數(shù)據(jù)等，是開展水利信息資源整合共享的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高水利業(yè)務(wù)和政務(wù)應(yīng)用水平和能力的重要支撐，是開展水利業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同的關(guān)鍵措施，對水利信息化和水利現(xiàn)代化的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)意義。省級也要利用相關(guān)成果完善和用好本級的“水利一張圖”，變數(shù)據(jù)為知識(shí)，推動(dòng)“數(shù)字水利”向“智慧水利”轉(zhuǎn)變。

4 水利信息化應(yīng)用前景

水利信息化的未來發(fā)展，將依賴于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，尤其是以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)而發(fā)展的新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將支撐全部水利調(diào)度系統(tǒng)。具體發(fā)展前景體現(xiàn)在幾下幾點(diǎn)。

(1)水資源調(diào)配系統(tǒng)廣泛利用自動(dòng)化的優(yōu)勢。在原有的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)上，現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行拓寬網(wǎng)絡(luò)連接范圍等升級改造，保證水利工程系統(tǒng)操作的自動(dòng)化。水資源調(diào)配系統(tǒng)廣泛應(yīng)用工程系統(tǒng)自動(dòng)化，有利于自動(dòng)化控制水利設(shè)備，提高自動(dòng)化作業(yè)和工作效率，協(xié)助工作人員執(zhí)行水資源調(diào)配流程中各個(gè)環(huán)節(jié)，降低人工操作難度，另外自動(dòng)控制水量數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)的使用，有效借助了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠傳輸水利數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，及時(shí)提供給管理中心最切實(shí)最可靠的數(shù)據(jù)信息，以提高控制水量數(shù)據(jù)自動(dòng)化，為水資源的分配及時(shí)提供可靠指導(dǎo)。[4]

(2)水資源監(jiān)控向安全化、智能化趨勢發(fā)展。水利信息化建設(shè)中，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是關(guān)鍵，水資源監(jiān)控中基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)的調(diào)度模式，網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)的水利項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)方便后期水資源調(diào)度的綜合管理。[5]信息網(wǎng)絡(luò)在水資源監(jiān)控中的應(yīng)用，通過向數(shù)據(jù)中心傳送信息，更具時(shí)效性。例如對于灌溉來說，水資源監(jiān)控能反映水灌溉的狀況，實(shí)現(xiàn)灌溉區(qū)信息的智能調(diào)配，按照應(yīng)用方案的設(shè)計(jì)要求傳送指令，方便穩(wěn)定運(yùn)行操作設(shè)備功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利潛在風(fēng)險(xiǎn)，以便于工作人員調(diào)整水控制方式，防止浪費(fèi)水資源。而對于大型灌溉區(qū)，智能水資源監(jiān)控系統(tǒng)可有效幫助水電站執(zhí)行方案。[6]

5 結(jié) 語

現(xiàn)代信息技術(shù)為水利信息化的系統(tǒng)建設(shè)和全面發(fā)展提供了有效科學(xué)支撐，水利信息化將進(jìn)一步為水資源管理、水土保持、水環(huán)境保護(hù)等水利業(yè)務(wù)提供技術(shù)支持。依托現(xiàn)有水利信息化成果，瞄準(zhǔn)信息資源共享利用這一核心，深入開發(fā)利用信息資源，全面提升信息能力。

不斷完善水利信息化建設(shè)和提高運(yùn)行管理效能，緊密圍繞水利中心工作和重點(diǎn)任務(wù)的要求，真抓實(shí)干，才能進(jìn)一步提升水利信息化資源的管理能力和服務(wù)水平。

[1] 中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略[EB/OL].(2006-03-19)[2015-09-16].http://www.gov.CN/gong bao/Content/2006/Content_315999.htm

[2] 蔡陽.信息化推動(dòng)現(xiàn)代化——水利迎接“數(shù)字”挑戰(zhàn)[N].中國水利報(bào)，2003-02-15(5).

[3] 曾焱，王愛莉，黃藏青.全國水利信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵問題的研究與思考[J].水利信息化，2015(2)14-19.

[4] 宋文平.淺談我國水利信息化建設(shè)[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2009(23):99-100.

[5] 塔依爾·馬木提.基于水利工程信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢[J].黑龍江水利科技，2013(5)：221-222.

[6] 王林.簡議水利工程信息化及發(fā)展前景[J].河南水利與南水北調(diào)，2014(5):64-65.

黃瑩雪(1986-),女,助理工程師,研究方向：合成材料。E-mail:254282710@qq.com

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