科學(xué)謀劃“十三五”宏偉藍(lán)圖吹響全面創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)軍號(hào)角

本刊編輯部

科學(xué)謀劃“十三五”宏偉藍(lán)圖吹響全面創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)軍號(hào)角

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在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段之際，黨的十八屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。這是今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。它描繪了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，吹響了全面創(chuàng)新創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)角。全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。會(huì)議將創(chuàng)新“擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，讓創(chuàng)新“貫穿黨和國(guó)家一切工作”，對(duì)創(chuàng)新的重視達(dá)到空前的高度。

每一個(gè)發(fā)展理念的價(jià)值指向，都與把握機(jī)遇的要求內(nèi)在一致。一個(gè)高端經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢(shì)一定建立在創(chuàng)新基礎(chǔ)之上。十八屆五中全會(huì)將創(chuàng)新置于五大發(fā)展理念之首，體現(xiàn)了中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有利于提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

一個(gè)國(guó)家是否強(qiáng)大不僅取決于經(jīng)濟(jì)總量、領(lǐng)土幅員和人口規(guī)模，更取決于它的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。要把創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和全過程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，保障國(guó)家糧食安全。加快實(shí)施“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。近年來，服務(wù)業(yè)較快增長(zhǎng)，已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的“半壁江山”。要繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革開放，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新既是個(gè)人和小微企業(yè)的興業(yè)之策，也是大企業(yè)的強(qiáng)盛之道。要依靠“雙創(chuàng)”，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等平臺(tái)，推動(dòng)大中小企業(yè)變革生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、提升效率，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展帶來“新的可能性”，正是觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的一個(gè)窗口。目前，中國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現(xiàn)實(shí)坐標(biāo)上，從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的飛躍”，擁有從“物理變化”轉(zhuǎn)向“化學(xué)變化”的機(jī)遇。從全球范圍看，一方面世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在不穩(wěn)定不確定因素，另一方面全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命勢(shì)不可擋。從國(guó)內(nèi)來看，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量越來越大，規(guī)模優(yōu)勢(shì)日益面臨著“邊際效用遞減”的困境。一味擴(kuò)大規(guī)模投資，雖然短期內(nèi)可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是也會(huì)帶來“產(chǎn)能過剩”的問題。今年前5個(gè)月，煤炭全行業(yè)利潤(rùn)下降超過60%，冶金行業(yè)利潤(rùn)下降了36%，消化過剩產(chǎn)能依然任重道遠(yuǎn)，再靠規(guī)模快速擴(kuò)張，就是用短期增長(zhǎng)透支未來發(fā)展。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國(guó)只有依靠創(chuàng)新發(fā)展，才能有效破解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、資源環(huán)境約束等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列難題。摒棄大干快上、強(qiáng)力刺激的老路，走出轉(zhuǎn)型升級(jí)、鳳凰涅槃的新路，可謂正當(dāng)其時(shí)。因此，要順應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極拓展發(fā)展空間，努力推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系向創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、結(jié)構(gòu)布局合理、可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)的方向發(fā)展。

十八屆五中全會(huì)于2015年10月26日至29日在北京舉行。這是習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺(tái)上。（新華社供圖）

“十三五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的又一機(jī)遇期。我們要抓住新常態(tài)蘊(yùn)含的新機(jī)遇，弄清阻礙我國(guó)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的主要矛盾，以及弱點(diǎn)和短板，做到精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力；要科學(xué)測(cè)算“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)，結(jié)合發(fā)展定位和目標(biāo)要求，科學(xué)設(shè)定指標(biāo)體系，統(tǒng)籌安排“十三五”規(guī)劃重大發(fā)展任務(wù)；要在充分研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和確定科學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，協(xié)同完成各種發(fā)展規(guī)劃，探索走出新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新路徑；要圍繞“一帶一路”、“京津冀一體化”、“雙創(chuàng)”、“四眾”等頂層設(shè)計(jì)，努力完成重大項(xiàng)目前期工作，支撐“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展；要深化對(duì)重大問題的研究，要圍繞如何實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)進(jìn)行研究，解決好保障和改善民生等重大問題，做足功課，出臺(tái)切實(shí)有效的措施。正如李克強(qiáng)總理所說，我們必須上下同欲，切實(shí)把新的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作中，著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)；著力加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，縮短新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，提高質(zhì)量效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。

科技界和產(chǎn)學(xué)研界要在黨的十八屆五中全會(huì)精神的指引下，緊緊抓住“十三五”時(shí)期創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要機(jī)遇，統(tǒng)一思想，凝聚力量，站在國(guó)家發(fā)展全局高度，全面深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和《深化科技體制改革實(shí)施方案》，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持知行合一，以“嚴(yán)”的黨性要求和“實(shí)”的工作作風(fēng)，結(jié)合科技工作實(shí)際，大力提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力支撐，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。