法律基礎(chǔ)在工程合同管理課程中的重要性

邱成春 王延樹 吳發(fā)紅

(鹽城工學(xué)院土木工程學(xué)院，江蘇 鹽城 224051)

法律基礎(chǔ)在工程合同管理課程中的重要性

邱成春 王延樹 吳發(fā)紅

(鹽城工學(xué)院土木工程學(xué)院，江蘇 鹽城 224051)

從工程管理專業(yè)培養(yǎng)目標、建設(shè)工程合同的地位、畢業(yè)生對工作所需課程知識需求情況等方面論述了法律基礎(chǔ)對于工程合同管理課程的重要性，提出了通過課程設(shè)置方式、教學(xué)內(nèi)容與教材選擇、提高教師能力等培養(yǎng)學(xué)生法律意識的建議。

法律，合同，工程管理，培養(yǎng)

合同管理貫穿于工程項目實施的全過程，是工程項目管理的核心[1]，其在項目管理和建筑業(yè)企業(yè)管理中的重要性日益明顯和突出。然而，工程合同管理的依據(jù)是合同，合同作為工程項目實施和管理的手段和工具，不僅明確了工程參與方之間復(fù)雜的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，更重要的是合同是具有法律效力的協(xié)議，違反合同的行為將受到法律的制裁。要有效地進行合同管理，具備扎實的法律基礎(chǔ)十分重要。

1 法律基礎(chǔ)的重要性

1.1 工程管理專業(yè)培養(yǎng)目標

我國的工程管理專業(yè)始于20世紀80年代改革開放之后，其主要目的是為社會主義建設(shè)培養(yǎng)人才。工程管理專業(yè)要求學(xué)生能夠具備經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、專業(yè)技術(shù)和法律的綜合知識，使其在畢業(yè)后能夠在國內(nèi)外的工程建設(shè)領(lǐng)域從事項目決策和全過程管理的工作。這一培養(yǎng)目標就要求高等學(xué)校工程管理專業(yè)對學(xué)生進行法律知識的傳授，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識；而合同與法律密不可分，合同管理的相關(guān)活動都是受法律約束的，作為核心主干課程的《工程合同管理》課程應(yīng)奠定學(xué)生的法律基礎(chǔ)。

1.2 建設(shè)工程合同在《合同法》中的地位

建設(shè)工程合同是承包人和發(fā)包人之間明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議，它是承包人進行工程建設(shè)的依據(jù)，也是發(fā)包人審核已完工程從而支付工程價款的標準。建設(shè)工程合同一般包括勘察、設(shè)計以及施工合同。在傳統(tǒng)民法中，建設(shè)工程合同屬于承攬合同的一種類型，比如德國、法國、日本、中國臺灣都將建設(shè)工程合同納入承攬合同之中。中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第二次會議于1999年3月15日通過，1999年10月1日起施行的《中華人民共和國合同法》的分則中將建設(shè)工程合同列為15種有名合同中的一種，與承攬合同相并列，由此可見《合同法》對于建設(shè)工程合同的重視?！逗贤ā返谑碌?69條～287條對建設(shè)工程合同進行了相關(guān)的規(guī)定。分則是以總則的規(guī)定為基礎(chǔ)的，要有效地進行合同管理首先需要掌握合同法的基本原理，包括合同訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、違約責(zé)任等一般規(guī)定。目前，大部分工程合同管理教材都采用這樣的知識體系設(shè)置，即先講述合同法的基本原理，再講述專業(yè)合同具體應(yīng)用。

1.3 畢業(yè)生就業(yè)后對課程知識的反饋

美國曾于1992年、1996年、2000年三次對全美400家一流的建筑公司的中上層管理人員進行調(diào)查，分析土木工程專業(yè)的畢業(yè)生在建筑施工工作中除了原先掌握的專業(yè)知識以外，還需要哪些管理知識。調(diào)查結(jié)果表明：1992年建筑管理方向27門課程中排名前三的課程分別是“財務(wù)管理”“建設(shè)規(guī)程及法規(guī)”“合同管理”；1996年的結(jié)果是“建設(shè)項目管理的法律問題”“合同管理”“建設(shè)規(guī)程和法規(guī)”；而2000年的結(jié)果是“建設(shè)項目管理的法律問題”“合同管理”“工程項目計劃、進度安排與控制”。這表明工程法律一類的課題處于絕對重要地位，通過法律手段對工程項目各參與方的行為進行約束是工程建設(shè)宏觀調(diào)控的體現(xiàn)，而利用合同規(guī)定各參與方的權(quán)責(zé)和平衡他們之間的利益則屬于工程微觀管理范疇[2]。因此，工程法律和合同管理問題勢必越來越重要，而合同管理須以法律知識為基礎(chǔ)，高等學(xué)校應(yīng)加強對學(xué)生法律意識的培養(yǎng)。

2 強化法律意識的培養(yǎng)

2.1 課程設(shè)置方式

高等院校工程管理專業(yè)的培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃都將工程合同管理列為核心主干課程，要有效地傳授合同管理知識，必須正確處理好該課程與其他課程的聯(lián)系。以鹽城工學(xué)院為例，工程合同管理相關(guān)課程主要包括“建設(shè)法規(guī)”“工程合同法律基礎(chǔ)”“合同管理與索賠”。首先，通過“建設(shè)法規(guī)”課程，使學(xué)生熟悉與工程建設(shè)相關(guān)的法律，如建筑法、合同法、招標投標法、各質(zhì)量管理法規(guī)等；其次，通過“工程合同法律基礎(chǔ)”課程進行合同法原理以及各種專業(yè)合同示范文本的講解與分析，使學(xué)生建立工程合同的整體課程結(jié)構(gòu)體系，掌握合同法基本理論和方法，具備分析合同的能力；最后，培養(yǎng)學(xué)生合同策劃、合同履行、合同變更及索賠管理等合同管理的能力，為工程實踐作好準備。這樣的課程設(shè)置方式將法律知識的儲備及法律意識的培養(yǎng)放在至關(guān)重要的地位。

2.2 課程內(nèi)容及教材選擇

鹽城工學(xué)院的“工程合同法律基礎(chǔ)”課程選取的教材為東南大學(xué)李啟明教授主編的《土木工程合同管理》第二版[3]，該書以工程合同類別為主線，在講述合同法的基本原理后，分別介紹了各類專業(yè)合同示范文本的主要內(nèi)容，包括監(jiān)理合同、勘察設(shè)計合同、建設(shè)工程施工合同、物資采購合同等，并分析了各自的管理特點，“合同管理與索賠”選取的教材為東南大學(xué)成虎教授主編的《工程合同管理》[4]，以工程合同管理流程為主線，符合上述課程設(shè)置的要求。

同時，合同管理法律基礎(chǔ)應(yīng)加強國際咨詢工程師聯(lián)合會頒布的工程合同范本FIDIC合同的講授，F(xiàn)IDIC合同被公認為是一部“施工法”[5]，其中包含了眾多的英文法律用語，其用詞十分準確、嚴謹，我國的《建設(shè)工程施工合同示范文本》等現(xiàn)行規(guī)定都借鑒了FIDIC的相關(guān)條款，通過這些法律條款的學(xué)習(xí)不僅使學(xué)生奠定扎實的法律基礎(chǔ)，與國際工程合同管理接軌，而且有助于從較深的層次把握工程合同管理的涵義。

注重實務(wù)是工程合同管理的教學(xué)目標，案例教學(xué)與專題討論應(yīng)在教學(xué)內(nèi)容中得到強化。教師在平時生活中要關(guān)注工程建設(shè)中的一些官司或糾紛，積累教學(xué)資源，與時俱進。通過典型案例分析，增加感性認識，引導(dǎo)學(xué)生找出案例所涉及的法律條款，分析產(chǎn)生的原因，討論解決的方法，加深學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的理解和應(yīng)用。此外，在案例教學(xué)中，教師應(yīng)當(dāng)查閱并分析當(dāng)年全國建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等執(zhí)業(yè)資格考試的考查內(nèi)容，從中選取適當(dāng)?shù)陌咐M行講解，在幫助學(xué)生理解課堂知識的同時，也對學(xué)生以后的職業(yè)規(guī)劃進行相應(yīng)的指導(dǎo)[6]。

2.3 加強教師能力的培養(yǎng)

師者，傳道授業(yè)解惑也。新時代的教師不僅承擔(dān)發(fā)展科學(xué)文化的任務(wù)，更為重要的是培養(yǎng)社會所需要的人才。工程建設(shè)是通過實踐才得以實現(xiàn)，作為一名教師，要理論聯(lián)系實際，把自己的知識能力武裝起來。要加強學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，首先應(yīng)提高教師自身的知識水平，教師應(yīng)當(dāng)努力掌握法律、經(jīng)濟與技術(shù)等復(fù)合知識結(jié)構(gòu)，使自己成為能夠連續(xù)施教“建設(shè)法律”“合同管理”等課程的人才，這樣有利于法律意識培養(yǎng)的連續(xù)性[5]；其次，應(yīng)強化教師的教學(xué)能力，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，適時地調(diào)整自己的教學(xué)方法，使其明白法律基礎(chǔ)在工程合同管理課程中的重要性，引導(dǎo)其通過所學(xué)內(nèi)容對實際問題進行分析，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，從而達到教學(xué)目標。

3 結(jié)語

作為一名工程管理專業(yè)的教師，應(yīng)當(dāng)深刻認識法律基礎(chǔ)對于工程合同管理教學(xué)的重要性，從課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法上重視對學(xué)生的法律意識的培養(yǎng)，同時不斷地武裝自己的知識結(jié)構(gòu)和教學(xué)能力，從而提高授課效果，達到工程管理專業(yè)培養(yǎng)人才的目標。

[1] 張耀東.工程合同管理課程教學(xué)研究[J].高等建筑教育,2012,21(2):73-76.

[2] 曲淑英,盛 嚴,逯靜洲.從美國土建類畢業(yè)生的調(diào)查談我國土木高級管理人才的培養(yǎng)[J].教育探索,2007,196(10):76-77.

[3] 李啟明.土木工程合同管理[M].南京:東南大學(xué)建筑出版社,2008.

[4] 成 虎.工程合同管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2005.

[5] 徐 迎,王在暉,丁建黨.工程合同管理課程應(yīng)加強學(xué)生法律意識的培養(yǎng)[J].中國建設(shè)教育,2008,2(2):6-8.

[6] 佘立中.土建類學(xué)生工程合同管理能力的培養(yǎng)與探索[J].高等建筑教育,2004,13(2):59-63.

On importance of lawful foundation in courses of engineering contract management

Qiu Chengchun Wang Yanshu Wu Fahong

(CivilEngineeringCollege,YanchengUniversityofTechnology,Yancheng224051,China)

From training aims of engineering management majors, roles of construction engineering contracts, and graduates’ knowledge demands of courses, the paper indicates the importance of the lawful foundation on the courses of engineering contract management, and points out the suggestions for the cultivation of students’ legal recognition from the course allocation ways, teaching contents and selections of textbooks, and promotion of teachers’ capacity.

law, contract, engineering management, cultivation

2014-11-27

邱成春(1985- )，男，博士，講師； 王延樹(1963- )，男，教授； 吳發(fā)紅(1969- )，男，教授

1009-6825(2015)04-0242-02

TU723.1

A