國際工程總承包風(fēng)險管理的現(xiàn)狀及完善措施

王 玉 水

(中國海外工程有限公司，北京 100000)

國際工程總承包風(fēng)險管理的現(xiàn)狀及完善措施

王 玉 水

(中國海外工程有限公司，北京 100000)

根據(jù)國際工程總承包工程項目的特點，分析了國際工程承包的常見風(fēng)險種類，并闡述了有效的管理措施，旨在提高國際工程總承包風(fēng)險管理水平，使企業(yè)的發(fā)展適應(yīng)全球化發(fā)展的需求。

國際工程，總承包風(fēng)險，管理

1 國際工程項目的特點

1.1 多國性

參與國際工程的國家來自于不同的國家和地區(qū)，一個國際性工程往往是由多國共同參與完成的，它需要在不同國家的法律規(guī)范下進行工程項目的開發(fā)，因此它的法律涉及范圍就比一般的工程要廣泛得多。在一些比較大型的國際工程項目中，很多的設(shè)施設(shè)備以及施工材料都來源于不同的國家，會有各種不同的合同來規(guī)范各參與者的行為。

1.2 影響因素多

由于國際工程是由多國參與的，法律涉及的范圍也比較廣，因此國際工程的影響因素就會非常多。在國際工程中，它除了受到自然環(huán)境的影響外，還會受到各國不同的法律約束以及政治經(jīng)濟因素的影響。各國的法律規(guī)范不一致，就容易導(dǎo)致分歧的產(chǎn)生。比如在國際金融危機的影響下，只要是國際工程的任何一個參與國受到影響，那整個工程都會受到影響。還有一些國家和地區(qū)的種族歧視、教派紛爭等等因素，也會對國際工程項目產(chǎn)生巨大的影響。

1.3 支付手段多樣性

因為國際工程涉及到不同國家之間的貿(mào)易，在工程項目的設(shè)計、施工、完工等過程中，涉及到不同國家的經(jīng)濟活動，在進行貨幣結(jié)算的時候也會遇到支付手段不統(tǒng)一的問題。通常在國際支付中，使用現(xiàn)金和支票支付的手段最為普遍，還會有其他一些銀行轉(zhuǎn)賬、國際信托等支付手段，這和國內(nèi)項目工程具有很大的不同，這是由于涉及范圍和參與國家決定的。

1.4 管理難度大

國際工程是一項巨大的工程，不但周期長、影響因素多，存在的風(fēng)險也是巨大的，因此這就增加了國際工程的管理難度。對國際工程的管理要求管理者具備豐富的管理知識以及管理經(jīng)驗，了解國際經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，對管理者的綜合素質(zhì)要求非常高。

2 國際工程承包的常見風(fēng)險種類

2.1 政治風(fēng)險

政治風(fēng)險是國際工程承包可能會遇到的重大風(fēng)險之一，主要包括戰(zhàn)爭、政局不穩(wěn)、國家對外政策變化、拒付債務(wù)、政府間協(xié)議、政府干預(yù)、國有化沒收外資等，此外，政治風(fēng)險還具有一定的特殊性，一旦發(fā)生，后果將會比較嚴(yán)重，而且往往無法挽救。例如在利比亞戰(zhàn)爭中，大量中國在利的承包工程合同擱淺、項目中止、駐地遭襲；戰(zhàn)后，中國企業(yè)在當(dāng)?shù)氐捻椖筷懤m(xù)全部中止，直接經(jīng)濟損失達15億元。

2.2 經(jīng)濟風(fēng)險

經(jīng)濟風(fēng)險一般包括市場風(fēng)險、匯率波動風(fēng)險、外匯管制風(fēng)險、通貨膨脹風(fēng)險、商品內(nèi)外差價懸殊等。例如我國公司在境外國家承攬的項目主要以當(dāng)?shù)刎泿沤Y(jié)算或部分以當(dāng)?shù)刎泿沤Y(jié)算，突如其來的戰(zhàn)爭或金融危機等使中國公司措手不及，導(dǎo)致直接經(jīng)濟損失；類似的還有通貨膨脹風(fēng)險，我國的國際承包工程多集中于發(fā)展中國家，在這些發(fā)展中國家中，某些國家的年通貨膨脹率高達百分之幾百，承包商如果接受了“固定總價合同”，必然面臨非常大的經(jīng)濟風(fēng)險。

2.3 社會環(huán)境風(fēng)險

社會環(huán)境風(fēng)險是指由于國度不同造成人文環(huán)境的差異，主要包括國家的基礎(chǔ)設(shè)施、民族信仰、當(dāng)?shù)厝嗣竦纳盍?xí)俗、區(qū)域性流行傳染病等。例如非洲瘧疾等區(qū)域性流行傳染病，對項目建設(shè)人員具有相當(dāng)大的威脅；另外不同的生活習(xí)慣及民族信仰也給相互交流及工程建設(shè)帶來了極大影響。

2.4 人才風(fēng)險

國際工程的執(zhí)行，需要大量懂項目管理、懂外語、了解當(dāng)?shù)匚幕胺傻膹?fù)合型人才。就國內(nèi)而言，此種復(fù)合型人才相比專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏；在國際范圍內(nèi)，符合以上要求的人才也極其難得；另外，由于該類型人才的稀缺，在人才保有方面也面臨著極大考驗；再考慮到家庭因素、自身安全因素、薪資條件等，使得國內(nèi)承包商找到合適的人才極其困難，從而使得項目在管理過程中缺乏必要的技術(shù)人才，達不到預(yù)期目標(biāo)，影響項目實施。

2.5 設(shè)備材料風(fēng)險

施工裝備材料條件是工程項目順利執(zhí)行的先決條件。合理配置的工程機械設(shè)備可大大加快工程建設(shè)，節(jié)省工程投資；材料設(shè)備的采購價格、采購周期也對工程的項目成本及執(zhí)行周期有極大影響；同時，設(shè)備的日常保養(yǎng)及維修也是國際工程中難以規(guī)避的現(xiàn)實困難。例如，承包商由于對外國環(huán)境不熟悉，材料設(shè)備采購渠道薄弱，采購費用必然增高；施工機具的使用習(xí)慣、保養(yǎng)維護也制約著項目的執(zhí)行周期。

2.6 合同風(fēng)險

國際工程承包中的合同風(fēng)險是影響重大的一類風(fēng)險。通過與國際上主要競爭對手的對比，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)工程公司在合同管理中主要存在忽視合同風(fēng)險管理體系建設(shè)、國際工程承包合同風(fēng)險管理人員對風(fēng)險控制能力弱、缺乏動態(tài)風(fēng)險管理能力、缺乏重大合同風(fēng)險預(yù)警機制及系統(tǒng)性管理、國內(nèi)缺乏擅長合同管理的專業(yè)機構(gòu)。致使國內(nèi)承包商在合同簽訂方面不占優(yōu)勢、難以發(fā)現(xiàn)一些漏洞，在施工過程中或之后的索賠中喪失本來應(yīng)該取得的利益。如中海外在波蘭項目中，沒有仔細(xì)研究合同和附件，忽略了在執(zhí)行期間潛在的風(fēng)險，而導(dǎo)致后期工程數(shù)量發(fā)生巨大變化時，無法獲得索賠。

3 國際工程總承包風(fēng)險管理的方法

1)風(fēng)險識別。

國際工程總承包風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的重要環(huán)節(jié)，通過風(fēng)險識別將了解風(fēng)險對項目的影響，進而將風(fēng)險進行分類。風(fēng)險識別是指工程項目的管理人員對風(fēng)險的來源進行識別，明確風(fēng)險出現(xiàn)的條件，對風(fēng)險的特點進行描述，同時介紹風(fēng)險的影響。

風(fēng)險識別與三個因素存在一定的聯(lián)系，即：風(fēng)險來源、風(fēng)險事件與風(fēng)險征兆。在具體的識別過程中首先要明確目標(biāo)及參與者，再通過資料的收集，根據(jù)相應(yīng)的征兆，從而實現(xiàn)項目風(fēng)險的識別。風(fēng)險識別的方法主要有事故樹法、流程圖與SWOT法等。

2)風(fēng)險估計。

國際工程總承包風(fēng)險估計是指管理人員對項目風(fēng)險的影響進行分析，通過定性與量化風(fēng)險，從而實現(xiàn)風(fēng)險的管理。風(fēng)險估計的主要內(nèi)容包括風(fēng)險概率與風(fēng)險結(jié)果、風(fēng)險影響等。風(fēng)險估計主要分為三種，分別為主觀與客觀估計，行為估計等。風(fēng)險估計的方法主要為外推法，此方法屬于行為估計方法中的一種，在工程實踐中得到了廣泛的應(yīng)用，其效果較為顯著。

4 風(fēng)險管理的措施

國際工程總承包風(fēng)險管理的措施眾多，通過歸納，主要表現(xiàn)在非財務(wù)與財務(wù)措施兩方面。非財務(wù)手段對于工程項目的經(jīng)濟損失能夠進行預(yù)測，從而使風(fēng)險得到改善；財務(wù)手段主要是包括保險與擔(dān)保等方法。

非財務(wù)措施。風(fēng)險減輕，對于工程項目中風(fēng)險進行積極的處理，在經(jīng)濟損失未形成之前，通過相應(yīng)的方法，從而控制風(fēng)險的損失，降低風(fēng)險的影響，在運用此措施之際，項目風(fēng)險的減輕要達到項目可以承擔(dān)的范圍，從而保證項目的整體風(fēng)險得到控制。風(fēng)險減輕的具體方法有工程、教育與程序等，工程方法是指運用工程技術(shù)，對有形的、潛在的風(fēng)險進行減輕；教育方法是指通過教育，增強工程項目相關(guān)人員風(fēng)險管理的意識，使其掌握風(fēng)險管理的相關(guān)知識，教育的內(nèi)容主要包括安全、規(guī)劃與規(guī)章制度等，讓人員認(rèn)識到風(fēng)險管理的重要性，使人員在工作中能夠盡量減少風(fēng)險給工程項目帶來的影響；程序方法是指通過制度，使風(fēng)險管理具有規(guī)范性與系統(tǒng)性，具體措施：

1)風(fēng)險承擔(dān)能力的增強。在國際工程項目中，總承包商的風(fēng)險承擔(dān)能力要不斷增強，將聯(lián)合承包轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的內(nèi)部合并，進而形成統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)通過不同的方式，如：合并或者兼并等，從而滿足總承包商的企業(yè)，此時利于總承包商風(fēng)險承擔(dān)能力的增強。主要表現(xiàn)在企業(yè)作為總承包商的形式，通過企業(yè)法人，企業(yè)利益具有了一致性，總承包商通過及時的溝通與交流，從而實現(xiàn)了信息的傳遞，信息共享，使利益主體的合作更加高效，及時、準(zhǔn)確、全面的信息為風(fēng)險管理提供了可靠的保障。

2)對合同進行全面的管理。國際工程總承包風(fēng)險管理過程中要注重合同的管理，合同中涉及著當(dāng)事人的義務(wù)與權(quán)利，通過有效的管理才能夠保證項目參與人員自覺地遵守合同的要求。承包商作為合同的重要參與者，在保證自身義務(wù)履行的基礎(chǔ)上，要對合同中存在的風(fēng)險進行識別，從而將合同中可能存在的風(fēng)險進行轉(zhuǎn)移與規(guī)避。在國際工程項目中FIDIC條款具有一定的權(quán)威性，主要是由于該條款對業(yè)主與承辦商均進行了明確的規(guī)定。

3)風(fēng)險預(yù)警機制的建立。國際工程總承包風(fēng)險管理過程中風(fēng)險預(yù)警機制的建立，能夠?qū)こ添椖恐写嬖诘娘L(fēng)險進行及時的、全面的反映，通過對工程環(huán)境的監(jiān)測，對工程的管理進行評價，從而實現(xiàn)對工程項目的預(yù)測，進而采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施。該機制運作的原理是提前預(yù)報與提前控制，從而保證風(fēng)險管理的及時性與有效性。

5 結(jié)語

國際工程總承包風(fēng)險管理對于承包商而言是重要的，在工程項目中，風(fēng)險受諸多因素的影響，通過非財務(wù)措施與具體措施的落實，總承包商的風(fēng)險管理水平將進一步提升，工程項目的經(jīng)濟效益將不斷增多，建筑企業(yè)將獲得穩(wěn)步的發(fā)展。

[1] 邱常進.國際工程總承包風(fēng)險管理案例分析[D].成都：西南交通大學(xué),2008.

[2] 劉 玥.國際工程總承包風(fēng)險的管理與應(yīng)對研究[D].北京：北京郵電大學(xué),2006.

[3] 徐 靜.關(guān)于國際工程總承包風(fēng)險管理的探析[J].科技信息,2009(10):618.

On status of general contracting risk management of international projects and improvement measures

Wang Yushui

(ChinaOverseasEngineeringGroupCo.,Ltd,Beijing100000,China)

According to features of the general contracting engineering programs of international projects, the paper analyzes the common risk classification of international engineering contracting, and illustrates the effective management measures, so as to improve the general contracting risk management of international projects and meet enterprises’ demands for the global development.

international project, general contracting risk, management

1009-6825(2015)16-0255-02

2015-03-23

王玉水(1980- )，男，工程師

TU712

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