錦屏二級水電站廠區(qū)樞紐工程項(xiàng)目管理綜述

王澤光

(兩河口水電站開挖工程Ⅱ標(biāo)施工項(xiàng)目部，四川 雅江，626450)

1 工程概況

錦屏二級水電站位于四川省涼山彝族自治州木里、鹽源、冕寧三縣交界處的雅礱江干流錦屏大河彎上，是雅礱江干流上的重要梯級電站。該電站利用雅礱江下游河段150km長大河彎的天然落差，通過長約16.67km的引水隧洞，截彎取直，獲得水頭約310m。電站總裝機(jī)容量4800MW，單機(jī)容量600MW。工程樞紐主要由首部攔河閘、引水系統(tǒng)和尾部地下廠房三大部分組成，為一低閘、長隧洞、大容量引水式電站。

2 施工特點(diǎn)

2.1 施工難度大

錦屏二級地下廠房工程地形地貌復(fù)雜，洞室豎井交叉縱橫，作業(yè)交叉進(jìn)行。洞室開挖過程中時(shí)時(shí)潛在大量的不安全因素，特別是8條長250多m的高壓管道，施工難度和安全風(fēng)險(xiǎn)大，且無任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

2.2 項(xiàng)目管理難度大

近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步擴(kuò)大，市場上各類建筑材料價(jià)格飛速上揚(yáng)，加之2008年以來全球金融危機(jī)，導(dǎo)致很多原材料的單價(jià)與投標(biāo)價(jià)相差甚大，企業(yè)盈利空間進(jìn)一步減少，項(xiàng)目管理難度加大。

2.3 工程意義大

錦屏水電站是我國首個(gè)“雙子星”電站，是國家西部大開發(fā)標(biāo)志性工程、“西電東送”戰(zhàn)略電源點(diǎn)關(guān)鍵性工程，也是雅礱江水電開發(fā)投資公司的形象工程。同時(shí)，葛洲壩集團(tuán)通過該電站進(jìn)軍雅礱江流域，開發(fā)大西南，工程意義巨大。

3 管理模式、機(jī)構(gòu)組成與經(jīng)營目標(biāo)

3.1 項(xiàng)目部管理模式

按照公司《項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)指南》要求，動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化配置，目標(biāo)控制，節(jié)點(diǎn)考核，實(shí)行管理“規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化”。加強(qiáng)“六控制三管理一協(xié)調(diào)”，即安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、環(huán)境保護(hù)和文明施工的控制，合同、生產(chǎn)要素、信息管理和組織協(xié)調(diào);實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”，即一套新方法，一支新隊(duì)伍，一代新技術(shù)，一批好工程。

3.2 組織機(jī)構(gòu)

堅(jiān)持高效、精干的原則，施行兩層分離，三層關(guān)系，即管理層與作業(yè)層分離，項(xiàng)目層次與企業(yè)層次的關(guān)系，項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人的關(guān)系，項(xiàng)目經(jīng)理部與勞務(wù)作業(yè)層的關(guān)系，以企業(yè)利潤最大化為出發(fā)點(diǎn)，建立、完善內(nèi)部各級組織機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)層由經(jīng)理、書記、副經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師組成，主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、資源配置、干部任免，生產(chǎn)計(jì)劃、施工質(zhì)量安全、利潤、文明施工等重大問題的審定。

項(xiàng)目部管理層設(shè)六部二室，即工程管理部、安全環(huán)保部、質(zhì)量保證部、機(jī)電物資部、計(jì)劃合同部、財(cái)務(wù)部、綜合辦公室、竣工辦，其主要職責(zé)是按照領(lǐng)導(dǎo)層確定的方向目標(biāo)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，積極反饋管理過程中遇到的困難和問題，以便領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)調(diào)整應(yīng)對解決各種困難和問題。

項(xiàng)目部作業(yè)層分三類:(1)直屬作業(yè)隊(duì);(2)施工隊(duì)伍;(3)專業(yè)分包單位。以上隊(duì)伍具體落實(shí)執(zhí)行項(xiàng)目日常生產(chǎn)工作，施行管理動(dòng)態(tài)化、和諧化。

3.3 經(jīng)營目標(biāo)

按期完成合同目標(biāo)，確保項(xiàng)目年年盈利。

4 管理理念和管理措施

4.1 科學(xué)組織生產(chǎn)，統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)

項(xiàng)目部以技術(shù)為先導(dǎo)、以計(jì)劃為中心、以過程控制為落腳點(diǎn)、以目標(biāo)責(zé)任制為落實(shí)處，堅(jiān)持技術(shù)前瞻性，加強(qiáng)重點(diǎn)、難點(diǎn)部位的技術(shù)管理，做好技術(shù)準(zhǔn)備工作;合理制定生產(chǎn)計(jì)劃，科學(xué)安排施工生產(chǎn)，在施工現(xiàn)場建立了以生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)為核心，以生產(chǎn)調(diào)度為中心的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，按計(jì)劃進(jìn)行強(qiáng)有力的生產(chǎn)組織;重視信息傳遞和解決問題的快捷性、及時(shí)性;嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)責(zé)任制，針對重點(diǎn)部位，施行責(zé)任性和獎(jiǎng)罰制，做到責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰到人，形成嚴(yán)肅、透明、有效的施工生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。

項(xiàng)目部緊緊抓住節(jié)點(diǎn)工期目標(biāo)，牢牢抓住關(guān)鍵線路進(jìn)度，攻難點(diǎn)，保重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好各主要部位的施工，攻克世界級工程圍巖變形難題，破解世界性長深度豎井施工難題，認(rèn)真組織技術(shù)攻關(guān)，不斷優(yōu)化技術(shù)方案，加強(qiáng)施工重點(diǎn)、難點(diǎn)部位的技術(shù)管理，提前做好各分部、單項(xiàng)工程技術(shù)準(zhǔn)備工作。現(xiàn)場施工人員根據(jù)施工方案和進(jìn)度計(jì)劃合理安排生產(chǎn)，積極協(xié)調(diào)、處理施工中存在的問題和矛盾，做好人工調(diào)配、設(shè)備調(diào)配及計(jì)量工作，合理有效的調(diào)配現(xiàn)有資源，建立和諧、有序、高效的施工生產(chǎn)場面，確保項(xiàng)目部施工生產(chǎn)穩(wěn)步提升。

4.2 強(qiáng)化質(zhì)量管理，重視過程控制

百年工程、質(zhì)量為本。為了搶占機(jī)遇，打出品牌，我們加強(qiáng)施工質(zhì)量不動(dòng)搖，樹立全員精品質(zhì)量意識，建立了完善的質(zhì)保體系。在質(zhì)量管控上，從源頭抓起，嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)，明確質(zhì)量責(zé)任追究制，注重施工質(zhì)量過程控制，堅(jiān)持圍繞“質(zhì)量抓管理，質(zhì)量抓進(jìn)度，質(zhì)量創(chuàng)效益”的理念，增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任感，提升質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識。

項(xiàng)目部圍繞打造地下廠房精品工程為目標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量培訓(xùn)教育，注重技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化各道工序和操作工藝的過程控制，嚴(yán)格質(zhì)量“三檢”制，關(guān)鍵工序嚴(yán)格控制，質(zhì)檢員每班跟班監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏，凡是沒有達(dá)到質(zhì)量要求的工序堅(jiān)決返工，構(gòu)筑質(zhì)量防火墻，將質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保工程質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到或高于行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。明確質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收，定期對施工質(zhì)量情況進(jìn)行公布考核，確保從每個(gè)環(huán)節(jié)上消除影響施工質(zhì)量的種種不利因素，提高作業(yè)積極性，規(guī)范工藝質(zhì)量，有效保證了施工質(zhì)量。項(xiàng)目部工程質(zhì)量在多次國家、業(yè)主質(zhì)量巡檢中始終名列前茅。

4.3 堅(jiān)持安全方針，落實(shí)安全責(zé)任

錦屏施工區(qū)地形地貌復(fù)雜，洞室交錯(cuò)，作業(yè)面多，洞室開挖過程中時(shí)時(shí)潛在大量的不安全因素。項(xiàng)目部以創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級單位為目標(biāo)，把安全責(zé)任納入各級人員的崗位職責(zé)中。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行崗位問責(zé)和安全責(zé)任追究制度和安全押金制;強(qiáng)化管理，精細(xì)組織，真抓實(shí)干，措施到位，責(zé)任到人;堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制，管生產(chǎn)必須管安全的原則。管施工必須管安全，管安全必須保證施工，做到了安全工作與施工生產(chǎn)同步布置;堅(jiān)持開展“三工”活動(dòng)和“危險(xiǎn)預(yù)知”活動(dòng)，實(shí)行月、周安全檢查制度及各項(xiàng)專項(xiàng)安全大檢查制，堅(jiān)持現(xiàn)場安全隱患排查制度，安全管理實(shí)行零容忍;對特殊工種員工、新入場員工、農(nóng)民工，嚴(yán)格按照先培訓(xùn)、后上崗的原則，加大安全宣傳培訓(xùn)工作;在現(xiàn)場設(shè)立安全“曝光臺”、“現(xiàn)場違章安全教育室”，及時(shí)解決進(jìn)度與安全的矛盾，保證施工與安全合理組織進(jìn)行，有力地保證了施工安全。

4.4 加強(qiáng)成本管理，注重過程控制

項(xiàng)目部以經(jīng)濟(jì)效益為中心，強(qiáng)化內(nèi)部管理降低成本，開源節(jié)流，增收節(jié)支。嚴(yán)控物資采購計(jì)劃編制，規(guī)范采購審批程序;加強(qiáng)材料核算，每月清查盤點(diǎn);實(shí)行限額發(fā)料、配比領(lǐng)料制度;外租設(shè)備實(shí)行招標(biāo)比價(jià)管理，對設(shè)備油料的核定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行單機(jī)單車核算制度，建立臺帳專人專管;注重機(jī)械設(shè)備運(yùn)行管理、加強(qiáng)物資材料核銷管理與單機(jī)核算工作，及時(shí)處理工程變更索賠，加大分包合同管理，明確目標(biāo)成本管理，加強(qiáng)成本控制;配備項(xiàng)目專職成本管理人員，每月召開成本分析會(huì)，保持各種消耗和支出均嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，成本控制工作取得了較大成效。

4.5 注重文明施工，打造和諧錦屏

項(xiàng)目部按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，高水平工作的要求，實(shí)行文明施工的常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化文明施工責(zé)任制，持續(xù)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。在施工現(xiàn)場嚴(yán)格劃分文明施工責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，按照“誰施工誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰的制度，杜絕各類臟、亂、差的現(xiàn)象，創(chuàng)造一個(gè)良好、文明、和諧的施工環(huán)境。

4.6 創(chuàng)建良好平臺，培養(yǎng)后備人員

項(xiàng)目部秉承“干一項(xiàng)工程，樹一座豐碑，拓一片市場，交一批朋友，育一批人才”的要求，努力推進(jìn)工程建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，積極為項(xiàng)目部年輕員工提供一個(gè)良好、穩(wěn)定、和諧、健康的發(fā)展平臺，為項(xiàng)目部、公司的大發(fā)展儲(chǔ)備人才。

項(xiàng)目部堅(jiān)持管理創(chuàng)新，通過廣泛深入開展“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)，為人才成長提供廣闊舞臺，不僅有效促進(jìn)了青年尤其是新進(jìn)大學(xué)生的技能提升和崗位成才，而且在一定程度上緩解了現(xiàn)場管理力量不足的矛盾，為創(chuàng)建精品工程提供了保障。

4.7 全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

項(xiàng)目部始終貫徹管理能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，貫徹務(wù)實(shí)、清廉的要求，堅(jiān)定黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入領(lǐng)悟并貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，健全項(xiàng)目部民主制度，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)集體成為求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、廉潔從業(yè)、風(fēng)清氣正、富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體。

4.8 重視公共關(guān)系，營造良好外圍環(huán)境

在錦屏二級工程建設(shè)中，項(xiàng)目部十分注意處理好與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的關(guān)系。對業(yè)主、監(jiān)理的指令堅(jiān)決遵照執(zhí)行，對于出現(xiàn)的問題積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理溝通，共同商量解決的辦法。對于合同中規(guī)定的節(jié)點(diǎn)工期，項(xiàng)目部全力以赴，確保提前或按期完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，不但使我們與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的關(guān)系更加融洽，同時(shí)也提升了雅礱江開發(fā)和葛洲壩的品牌效應(yīng)，各級領(lǐng)導(dǎo)對錦屏工程給予充分肯定與表揚(yáng)。

4.9 對標(biāo)先進(jìn)，管理提升

項(xiàng)目部始終以管理提升活動(dòng)為契機(jī)，以錦屏工程施工為平臺，把管理提升活動(dòng)貫穿于施工生產(chǎn)的全過程、全方位，細(xì)化職責(zé)，明確分工，理順制度，完善流程，積極對標(biāo)先進(jìn)項(xiàng)目部，學(xué)習(xí)先進(jìn)，趕超先進(jìn)，取長補(bǔ)短，不斷技術(shù)創(chuàng)新，提升自我，把工作做細(xì)，把小事做精，把項(xiàng)目做優(yōu)。項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域提升明顯，短板和瓶頸問題實(shí)現(xiàn)大的突破，施工生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、經(jīng)營管理、安全及文明施工管理、施工質(zhì)量管理、機(jī)電物資管理、竣工管理、項(xiàng)目黨建8個(gè)方面的管理得到全面提升。通過管理提升，實(shí)現(xiàn)了“項(xiàng)目管控規(guī)范有序、基礎(chǔ)管理能力明顯加強(qiáng)、項(xiàng)目管理水平明顯提升、管理創(chuàng)新機(jī)制明顯完善、綜合績效明顯改善”的目標(biāo)。

5 項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

5.1 在施工隊(duì)伍的使用管理上下工夫

選用干過同類工程、有信譽(yù)、有能力、聽招呼的隊(duì)伍，對有良好信譽(yù)的隊(duì)伍采取鼓勵(lì)措施，穩(wěn)固長期合作共贏關(guān)系。對施工隊(duì)的管理堅(jiān)持既要管得住，又要管得服。在工程分包和工序分包中嚴(yán)把五關(guān): (1) 公開選拔，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。為了防止再次分包轉(zhuǎn)包，重點(diǎn)考察外協(xié)隊(duì)是否有自己的基本隊(duì)伍; (2) 責(zé)權(quán)共享，嚴(yán)把合同關(guān); (3) 分工明確，嚴(yán)把現(xiàn)場簽證關(guān); (4) 保證質(zhì)量，嚴(yán)把材料設(shè)備關(guān); (5) 精細(xì)管理，嚴(yán)把結(jié)算關(guān)。

5.2 在工期，質(zhì)量、安全上下工夫

我們體會(huì)是項(xiàng)目投入必須一次到位，施工必須一鼓作氣，快速突破。這樣可以攤薄成本，爭取效益，贏得聲譽(yù)。質(zhì)量是企業(yè)的形象、飯碗和生命，必須嚴(yán)格控制。從原材料的采購、檢測、工藝、工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，確保每道工序、每個(gè)流程都符合質(zhì)量要求。安全是員工的生命，是項(xiàng)目部形象，是構(gòu)建和諧項(xiàng)目部的需要，必須加強(qiáng)安全教育，落實(shí)安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，確保安全投入和安全技術(shù)措施的落實(shí)，防止各類安全事故的發(fā)生。

5.3 在成本及變更索賠上下工夫

堅(jiān)持每月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度，通過開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，找出項(xiàng)目部經(jīng)營中存在的問題，分析項(xiàng)目虧損存在的原因。組織管理人員學(xué)習(xí)合同，召開成本分析會(huì)和變更索賠專題會(huì)議，優(yōu)化總價(jià)承包項(xiàng)目，爭取有利的變更項(xiàng)目。同時(shí)積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)以及監(jiān)理單位溝通，努力做到在合同約定的范圍內(nèi)最大限度挖掘變更索賠潛能。

5.4 在項(xiàng)目創(chuàng)新上下工夫

首先堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新。錦屏二級廠區(qū)樞紐工程對技術(shù)創(chuàng)新提出了很高的要求，包括高直墻、長豎井開挖支護(hù)穩(wěn)定及安全問題，深豎井運(yùn)輸和安裝問題，蝸殼保溫保壓混凝土澆筑等相關(guān)的各種施工難題。解決這些難題的關(guān)鍵路徑，就是創(chuàng)新。近7 年來，項(xiàng)目部共完成各類技術(shù)措施方案3000多項(xiàng)，其中重大技術(shù)措施方案200 多項(xiàng)，有20 多項(xiàng)科技成果、施工工法、優(yōu)秀論文榮獲葛洲壩集團(tuán)及省部級以上獎(jiǎng)勵(lì)。技術(shù)創(chuàng)新，突破了工程上的世界級難題。其次堅(jiān)持管理創(chuàng)新，如勞務(wù)分包管理問題，責(zé)任成本如何傳遞，現(xiàn)場材料如何管理，如何高水平的文明施工等等。

6 結(jié)語

在競爭日益激烈的水電建筑市場，積極探索項(xiàng)目管理以適應(yīng)市場競爭，加快企業(yè)發(fā)展步伐，是我們必須認(rèn)真研究的課題。優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)過程控制，鼓勵(lì)管理創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)力度，全面提高項(xiàng)目管理績效。此種管理模式較好地適應(yīng)了地下工程的建設(shè)需要，同時(shí)存在的問題也值得其它類似工程項(xiàng)目借鑒與參考。