閻良區(qū)石川河綜合整治研究

劉 超

（西安市閻良區(qū)水務局 陜西 西安 710089）

1 石川河概況

石川河全流域面積4478km2，河長137km，河床平均比降4.6‰，總落差630m，屬渭河重要一級支流。石川河發(fā)源于銅川市后烈橋，支流以清河最長，沮河次之，始稱石川河。石川河流經(jīng)耀縣、富平縣，在閻良區(qū)鳳凰路街辦斷塬村入閻良區(qū)境，于武屯鎮(zhèn)楊新莊村和清河匯流后出閻良區(qū)境，在臨潼區(qū)交口鎮(zhèn)迎仁村進入渭河。石川河在西安市境內(nèi)總長28km。其中，閻良區(qū)境內(nèi)河長19.6km，臨潼區(qū)境內(nèi)河長8.4km。閻良區(qū)以上流域面積2813km2，多年平均徑流量1.646億m3，河床平均比降2.25‰。石川河閻良段途經(jīng)我區(qū)鳳凰路、新興、關山、武屯4個鎮(zhèn)街、13個村、36個村民小組。

由于河道上游建壩蓄水，且常年疏于管理，處于斷流狀態(tài)，河道沙坑遍地，部分區(qū)域建筑、生活垃圾堆積如山，亂搭、亂建、占用灘地的違法建筑愈加嚴重，河谷地自然生態(tài)環(huán)境和濕地水環(huán)境破壞嚴重，急需對石川河進行綜合整治。石川河現(xiàn)狀主要存在以下問題：

（1）河流無防洪工程，兩岸人民生命財產(chǎn)受洪水威脅；

（2）河道未經(jīng)治理，不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的防洪要求；

（3）生態(tài)景觀功能缺失；

（4）防汛搶險、管理設施落后。

2 石川河整治的工程措施

石川河綜合整治規(guī)劃范圍為區(qū)內(nèi)19.6km，總規(guī)劃面積21419畝，全段分兩期進行。其中，一期實施石川河閻富交界至閻油公路橋7.7km，河道兩岸以內(nèi)總面積8419畝的綜合整治；二期實施閻油公路橋以東下游段11.9km，河道兩岸以內(nèi)總面積約13000畝的綜合整治。具體目標分為三個方面：防洪目標是，建成較為完善的石川河防洪體系，使石川河城區(qū)段防洪能力達到50年一遇防御標準。生態(tài)目標是，通過建壩蓄水等措施建成水環(huán)境及水生態(tài)恢復系統(tǒng)，形成高品質的城市水生態(tài)景觀廊道；在石川河下游段通過果林地保護、綠化造林等舉措，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

2.1 治理原則

（1）防洪優(yōu)先、綜合整治。結合河道及沿岸未來社會經(jīng)濟發(fā)展需求，合理確定防洪標準，通過工程和非工程措施，建立完善的防洪體系，實現(xiàn)洪水及水資源的有效控制和利用。

（2）生態(tài)恢復、人水和諧。按照“安瀾·生態(tài)·文化·親水·發(fā)展”的規(guī)劃理念，堅持人工干預與自然修復相結合，河道開發(fā)與管理保護相結合，生態(tài)景觀與人文景觀相結合，促進河道水生態(tài)環(huán)境修復，使水文化元素和我區(qū)秦漢歷史文化、現(xiàn)代航空文化相得益彰，努力打造“藍天碧水映斷垣，生態(tài)人文石川河”的靚麗景觀，實現(xiàn)“水潤航空城，生態(tài)閻良區(qū)”。

（3）突出重點、分步實施。以城區(qū)段整治為重點，統(tǒng)籌兼顧下游段綜合整治，全段規(guī)劃、分段設計、逐年實施。

（4）堅持以治理促開發(fā)、以開發(fā)促發(fā)展。通過綜合整治，恢復提升河道容貌，帶動城市建設和經(jīng)濟要素沿河聚集擴展，促進兩岸乃至全區(qū)經(jīng)濟社會加速發(fā)展；吸引和引導各類資金、資源投入治理，形成良性持續(xù)的建設整治機制。

2.2 治理措施

圍繞“八水潤西安”的總體規(guī)劃，按照以生態(tài)水面工程建設為主，防洪工程及濕地園林景觀工程為輔的設計思路，配合人文景觀帶建設，主要通過建設4座階梯型橡膠壩（高度為3～4m）和兩座小型滾水壩（平均高度為2m）攔水蓄水工程，打造約4.5km，98.64萬m2的寬闊水面景觀帶。堤防工程結合園林道路建設，修建集電動車、自行車、綠化帶、步行道路為一體的景觀路面。在園林景觀布局上采用一主（河道內(nèi)主水面景觀軸，形成景區(qū)的景觀主軸）、一副（河道外綠化景觀軸，形成景區(qū)的景觀輔軸）、一長廊（綠色文化長廊）、七區(qū)（七個文化主題分區(qū)）、六苑（六個文化景觀苑）、多元點（多個文化支持元素和重點項目設計，穿插在七區(qū)六苑之中）的生態(tài)景觀和人文景觀理念，使石川河區(qū)域成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先導區(qū)。

根據(jù)規(guī)劃在重點治理區(qū)實施以下五大支撐工程：

2.2.1 河道清障工程

整治清運垃圾,平整灘地（包含砂石廠及采砂坑平整），清除違章廠礦（混凝土拌和站、商品瀝青場），清除違章建筑（主要為白灰場及其他臨時建筑）。

2.2.2 河道防洪工程

依據(jù)《堤防工程設計規(guī)范》（GB50286-98）和《防洪標準》（GB50201-94）等，確定石川河閻良城區(qū)段防洪標準為50年一遇，河堤總長度約15km。

2.2.3 水面景觀工程

依靠涇河和三原西郊水庫的水資源保障體系，利用涇惠局的一支渠以及城東污水處理廠中水作為生態(tài)用水水源，在一期治理范圍7.7公里河道內(nèi)修建4處橡膠壩和2處小型滾水壩攔水蓄水工程，打造4.5公里長、總庫容200萬m3，150萬m2的寬闊水面景觀帶，喚醒城市的靈氣。

2.2.4 園林景觀工程

園林景觀工程擬采用風景園林、文化景觀和濕地主題相結合方案，總面積1845畝，綠化率90%。具體是在石川河閻富交界至西侯鐵路橋區(qū)段修建風景園林、人文景觀和濕地體驗區(qū)3.7km；在西侯鐵路橋段至閻關公路橋之間，建設風景園林、休閑廣場、人文景觀、河道濕地、田園風光4km。配套實施土地復墾、生態(tài)林帶、風景園林、文化主題、濕地改造等項目建設。

2.2.5 道路建設工程

景觀園林道路分為濱河路和人行游覽道路：濱河路即貫通園區(qū)上下游的主干道，設置在河道左、右岸，鋪設瀝青路面，總長度約15km。人行游覽道路：結合濱河路在左、右岸設置，主要目的為貫通各區(qū)域和主要景觀節(jié)點，供游人游覽的步行道路。

3 石川河整治的管理保障措施

（1）強化質量督查。

一是建立工作例會制度。指揮部每月召開一次工作例會，檢查進度，協(xié)調(diào)問題，布置工作。二是建立項目周匯報、月檢查、季通報、年總評制度，促進項目快推盡早建成。三是要建立共建機制。統(tǒng)一標準、統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、多方參與，扎實做好河道清障、違法建筑拆除、定權劃界等工作；有效整合各部門項目資金，快速推進工程建設。四是建立問責機制。各部門要通力配合，敢于擔當，對于應付差事，推諉扯皮、影響工程進度的要嚴厲問責、嚴肅查處。

（2）加強深入宣傳。

要主動與沿河群眾溝通交流，虛心聽取群眾關于石川河綜合整治意見和建議，讓群眾了解石川河整治的必要性和重要意義，并積極支持參與整治工作。全區(qū)各新聞媒體也要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過靈活多樣的方式對石川河綜合整治工作進行深入持續(xù)報道，將“水潤航空城、生態(tài)閻良區(qū)”的口號打響叫亮，聚人心、鼓士氣，最大限度的爭取全社會特別是沿河群眾、駐區(qū)各單位對綜合整治工作的支持和參與。

（3）嚴格后期管理。

對河道整治范圍內(nèi)亂占、亂搭、亂建、亂倒現(xiàn)象，各鎮(zhèn)街牽頭，相關部門通力配合盡快遏制。

4 結語

隨著渭河、漢江和浐灞河的綜合整治成效初顯，極大地調(diào)動了石川河兩岸各級政府和人民群眾整治石川河的積極性和期盼，也為石川河整治從規(guī)劃、資金籌措、建設管理、技術等方面積累了豐富經(jīng)驗。積極推進石川河整治，修復石川河流域水生態(tài)環(huán)境，將改善沿河環(huán)境，加快推動閻良區(qū)城鎮(zhèn)化進程和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，盡快打響美麗、生態(tài)、宜居的閻良品牌，促進沿岸經(jīng)濟社會發(fā)展。陜西水利