談煤礦建設(shè)項目工程造價管理

何宏恩

(山西煤炭運銷集團呂梁有限公司，山西 孝義 032300)

0 引言

煤礦工程建設(shè)是煤礦企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，建設(shè)工程造價管理直接影響著工程建設(shè)的總投資，為避免超出工程概算，降低工程建設(shè)成本，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，加強煤礦工程建設(shè)中的造價管理尤為重要。建設(shè)管理的核心部分是工程造價控制，它自始至終貫穿于工程建設(shè)的過程中，它體現(xiàn)在對工程建設(shè)的前期可行性的研究和投資決策以及到設(shè)計施工、竣工交付前的所需要的全部建設(shè)費用的確定和控制、監(jiān)督和管理，本文就主要從煤礦建設(shè)工程造價存在的問題、施工階段、竣工結(jié)算階段的造價管理進行探討。

1 煤礦建設(shè)工程造價存在的問題

1.1 建設(shè)項目設(shè)計不嚴(yán)肅

在日趨激烈的建筑市場競爭中，有些設(shè)計單位，由于技術(shù)力量薄弱，專業(yè)人員配備不齊，質(zhì)量保證體系不完善，設(shè)計圖紙抄襲出圖、缺少設(shè)計方案的評審、把關(guān)，忽視設(shè)計的整體與相互之間的影響關(guān)系，建設(shè)單位當(dāng)天取得圖紙就組織會審，施工過程中變更、簽證猶如家常便飯，嚴(yán)重影響著工程造價。

1.2 建設(shè)工程招標(biāo)程序不嚴(yán)謹(jǐn)

建設(shè)單位為了早日開工建設(shè)，早日投產(chǎn)掙業(yè)績，忽視招投標(biāo)程序，有的建設(shè)單位在沒有設(shè)計施工圖的情況下，采取費率招標(biāo)，造成工程超概輕而易舉;有的低價中標(biāo)，高價結(jié)算。

1.3 合同簽訂不規(guī)范

在工程造價審核過程中發(fā)現(xiàn)，施工承包合同簽訂很不規(guī)范，合同簽訂與招投標(biāo)文件相違背，合同內(nèi)專用條款約定不明確，尤其是工程承包范圍、工程承包內(nèi)容以及取費標(biāo)準(zhǔn)和材差，存在約定不明確或未約定的現(xiàn)象，目的是為了工程結(jié)束后高報工程造價，為增加工程投資留下活口，使原本十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤チ思s束力，建設(shè)單位失去了對施工單位工程造價的有效監(jiān)督，容易造成結(jié)算價格偏高，同時，給結(jié)算審核工作帶來難度和風(fēng)險。

1.4 監(jiān)理單位不盡職

在工程結(jié)算時難以做到全過程跟蹤，因此結(jié)算審核所依賴的工程實體結(jié)算資料，只能以三方簽認的簽證、工程變更為主要結(jié)算依據(jù)。在實際審核時發(fā)現(xiàn)，提供的結(jié)算資料并不能真實的、客觀的反映工程的實際情況，或當(dāng)時或事后編造虛假記錄，或填寫不規(guī)范，或監(jiān)理單位不配備專業(yè)造價人員，或吃拿卡要等等，所述這些，反映出監(jiān)理單位未能按相關(guān)規(guī)范、規(guī)定進行驗收，監(jiān)理存在“走過場”的現(xiàn)象，成了施工單位完善索賠依據(jù)的助手。

1.5 施工階段造價控制不重視

施工過程中的工程造價控制是尤為重要的，對工程項目最終的造價控制發(fā)揮著非常重要的作用，因此必須加強施工過程中的造價控制。在建設(shè)工程的施工初始階段，應(yīng)根據(jù)設(shè)計施工圖對建設(shè)工程整體做出工程預(yù)算和施工方案，應(yīng)對建設(shè)工程的整體施工方案做出綜合的對比、分析，并有針對性地制定出最佳的工程技術(shù)方案。留有充足的識圖時間，做好施工圖紙的會審工作，對不合理和錯誤的設(shè)計內(nèi)容進行修改，盡量減少施工中設(shè)計變更。實際工程建設(shè)中，很多建設(shè)單位只注重工程進度，搶時間招標(biāo)，看重竣工階段的造價控制，不重視施工階段的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等造價控制，從而致使最終的工程造價遠遠超出了工程概算。

2 施工階段的造價管理

2.1 扎實做好工程造價管理基礎(chǔ)性工作

首先建設(shè)單位、監(jiān)理單位必須配備專業(yè)技術(shù)人員及造價人員，只有懂得技術(shù)與造價管理的專業(yè)人員，才能保障好施工安全，才能管控好工程造價，才能管理好工程質(zhì)量。其次必須熟悉工程合同約定條款，熟悉施工圖紙、工程變更、簽證單、施工方案，工程計價依據(jù)及可變與調(diào)整因素、材料價格信息、造價管理部門的造價信息等。

2.2 注重合同管理

在工程履行完招標(biāo)程序后，必須及時簽訂施工承包合同，它是施工階段造價控制的重要依據(jù)。

所以簽訂嚴(yán)密的工程合同，加強施工過程中的合同管理、跟蹤，將會減少履約雙方的糾紛，更有效的控制工程造價。在合同簽訂前，要對設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容提前談判，協(xié)商一致，主要對合同內(nèi)容中的專用條款，如取費定額、材差、結(jié)算方式等必須明確約定。對工程的索賠要提前預(yù)測，要有前瞻性，盡量避免發(fā)生過多的索賠事件。

2.3 加強工程變更、現(xiàn)場簽證監(jiān)督與管理

設(shè)計變更管理首先要做好設(shè)計施工圖的會審工作，多專業(yè)共同進行，及時交流，仔細讀圖、識圖，把設(shè)計問題發(fā)現(xiàn)在工程開工前，盡量避免在施工過程中遇到設(shè)計變更。如發(fā)生設(shè)計變更時，最好先設(shè)計變更審批后，再行施工，避免超概算現(xiàn)象。

在辦理工程變更、現(xiàn)場簽證時:1)要盡可能做到具體、詳細，不要含糊其辭，明確工程內(nèi)容，明確工程量，明確施工方法與工藝，甚至可附有因此而增加的預(yù)算書。2)對于不能簽認工程量的，只簽認實際發(fā)生的機械臺班數(shù)量或人工工日，不考慮其他補償因素。3)時效原則，當(dāng)發(fā)生現(xiàn)場簽證、工程變更時，施工單位當(dāng)日及時申報，三方現(xiàn)場確認后及時辦理資料，在規(guī)定的時間內(nèi)未申報的，視為承包方自動放棄索賠的權(quán)利，不予補辦等等。

3 竣工結(jié)算階段的造價控制

竣工結(jié)算階段是建設(shè)工程項目投資控制的最后一個階段，它是全面考核投資控制效果好壞的重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)單位控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此階段，嚴(yán)格把關(guān)，依據(jù)工程承包合同的有關(guān)規(guī)定，及時開展竣工工程的結(jié)算?？⒐そY(jié)算階段工程造價控制的重點:1)抓好工程結(jié)算憑證資料審核，嚴(yán)格審查其有效性。2)把好工程量的核準(zhǔn)關(guān)，審查工程量的真實準(zhǔn)確性。3)把好材料價差調(diào)整關(guān)，審查材料單價和用量。4)把好建設(shè)工程造價管理專業(yè)人員素質(zhì)關(guān)，加強造價管理隊伍建設(shè)。

總之，做好煤礦施工階段工程造價管理工作，掌握好設(shè)計階段影響工程造價的因素，為公司的增源節(jié)流、轉(zhuǎn)型發(fā)展更好的進行造價管理是管理者應(yīng)該慎重思考的。

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