貴州東風(fēng)水庫泄洪及上下游河道聯(lián)動預(yù)警機制探討

張 勇(貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司 東風(fēng)發(fā)電廠,貴州 清鎮(zhèn) 551408)

貴州東風(fēng)水庫泄洪及上下游河道聯(lián)動預(yù)警機制探討

張 勇(貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司 東風(fēng)發(fā)電廠,貴州 清鎮(zhèn) 551408)

為加強東風(fēng)水庫及上下游河道的安全管理，規(guī)范東風(fēng)水庫泄洪預(yù)警預(yù)報管理工作，提出建立東風(fēng)水庫泄洪及上下游河道聯(lián)動預(yù)警機制。詳細介紹了預(yù)警信息的種類、級別、發(fā)布條件、內(nèi)容、人員、方式和預(yù)警信息的解除；明確了水電站與各轄區(qū)地方政府的聯(lián)動預(yù)警職責(zé)。要求及時、準(zhǔn)確地發(fā)布預(yù)警信息，做到早預(yù)警、早安排、早落實，最大限度地預(yù)防和減少災(zāi)害事件的發(fā)生。

水庫泄洪;上下游河道;預(yù)警機制;東風(fēng)水電站

近幾年，隨著烏江梯級水庫的形成，水庫庫區(qū)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)也隨之興起，給水庫的洪水調(diào)度和大壩安全造成了較大的安全隱患。2014年7月中旬，烏江流域發(fā)生持續(xù)強降水形成“7·17特大洪水”，在泄洪過程中，東風(fēng)水庫以下都出現(xiàn)了不同程度的網(wǎng)箱養(yǎng)殖和船只局部或整體損壞，嚴(yán)重威脅到水電站大壩的安全運行。因此，急需建立東風(fēng)水庫泄洪及上下游河道聯(lián)動預(yù)警機制，及時、準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，嚴(yán)格做到水電站水庫泄洪前3h發(fā)布預(yù)警預(yù)報，做到早預(yù)警、早安排、早落實，確保東風(fēng)發(fā)電廠防洪度汛及水庫大壩上下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

1 預(yù)警信息的種類

預(yù)警信息是指發(fā)生或可能發(fā)生、造成或可能造成嚴(yán)重社會危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難事件信息。水電站水庫泄洪及上下游安全管理預(yù)警信息可分為水文氣象預(yù)報信息、水庫工程信息和洪澇災(zāi)情信息。

(1) 水文氣象信息主要包括流域天氣預(yù)報、水庫入庫洪水預(yù)報信息等。

(2) 水庫工程信息主要包括東風(fēng)水庫上游雨情及水情信息、閘門調(diào)度信息、大壩安全信息、水庫庫區(qū)安全信息、下游河道安全信息、下游水毀工程信息以及上游水庫運行情況等。

(3) 洪澇災(zāi)情信息主要包括災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、雨情水情、受災(zāi)范圍、影響人口及財產(chǎn)等方面。

2 預(yù)警信息的級別

按照事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,預(yù)警信息的預(yù)警級別可分為一般預(yù)警、重大預(yù)警和特大預(yù)警3級。

2.1 一般預(yù)警

氣象預(yù)報未來2d東風(fēng)流域?qū)⒊霈F(xiàn)持續(xù)性中雨、大雨及以上天氣過程，結(jié)合上游水庫運行情況，通過雨情、水情分析計算，預(yù)計48h內(nèi)水庫可能開閘泄洪。

2.2 重大預(yù)警

氣象預(yù)報未來2d東風(fēng)流域?qū)⒊霈F(xiàn)持續(xù)性中雨、大雨及以上天氣過程，結(jié)合上游水庫運行情況，通過雨情、水情分析計算，預(yù)計24h內(nèi)水庫將開閘泄洪。

2.3 特大預(yù)警

(1) 東風(fēng)水庫以上流域出現(xiàn)強降水天氣過程，結(jié)合上游水庫運行情況，通過雨情、水情分析計算，預(yù)計12h內(nèi)水庫將開閘泄洪。

(2) 東風(fēng)水電站大壩、水庫庫區(qū)及下游河道出現(xiàn)安全隱患，可能影響上下游人民生命財產(chǎn)安全的情況。

3 預(yù)警信息的發(fā)布

預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布方式和人員、事件類別、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施等內(nèi)容。

3.1 啟動條件

當(dāng)發(fā)生以上3級預(yù)警信息中的任一種情況時，應(yīng)啟動預(yù)警機制發(fā)布預(yù)警信息。該預(yù)警機制要求嚴(yán)格做到水庫泄洪前3h發(fā)布預(yù)警預(yù)報。

3.2 發(fā)布內(nèi)容

(1) 預(yù)警階段發(fā)布內(nèi)容包括：根據(jù)天氣預(yù)報和東風(fēng)及以上流域的雨水情信息，預(yù)計在48、24、12h內(nèi)東風(fēng)可能開閘泄洪，通知上下游村民做好防范措施。

(2) 報汛階段發(fā)布內(nèi)容包括2個環(huán)節(jié)。①閘門操作前內(nèi)容(閘門調(diào)度命令):通知上下游村民禁入泄洪區(qū)，并作好防范措施；②閘門操作完成后內(nèi)容：閘門開度、庫水位、入庫、出庫，通知上下游村民做好防范措施。

3.3 發(fā)布人員

預(yù)警人員包括與東風(fēng)水庫相關(guān)的各級地方政府防汛辦和防汛單位的相關(guān)人員，實際人員以地方政府及防汛單位在每年汛前召開的地區(qū)聯(lián)合防汛會上提供的人員及電話號碼為準(zhǔn)，中途有人員變動時，要求及時通知東風(fēng)水電站防汛辦。

3.4 發(fā)布方式

(1) 預(yù)警階段。以手機短消息作為預(yù)警發(fā)布方式。

(2) 報汛階段。以手機短消息和電話(傳真)通知作為預(yù)警發(fā)布方式，其中：①首次開閘泄洪時，以電話(傳真)和手機短信方式通知各級政府及防汛單位;②泄洪期間調(diào)整閘門時，以電話(傳真)和短信通知縣(市)級政府防汛辦，其它單位及個人以手機短信方式通知。

(3) 預(yù)警回執(zhí)。要求各接警人員收到報汛信息的手機短信通知后，必須通過電話或手機短信予以回復(fù)，確保預(yù)警信息通知到位。

4 預(yù)警信息的解除

通過分析計算，預(yù)計東風(fēng)水電站在48h內(nèi)不會開閘泄洪或關(guān)閉所有泄洪閘門以及出現(xiàn)的險情得到控制或險情已排除，應(yīng)立即通過手機短消息，向相關(guān)各級地方政府及防汛單位發(fā)布預(yù)警解除信息。

5 水電站與地方政府的聯(lián)動預(yù)警職責(zé)

水電站水庫泄洪及上下游河道聯(lián)動預(yù)警機制為水電站與地方政府及防汛單位之間建立了有效的預(yù)警和提示溝通平臺，對水電站及上下游河道安全防洪度汛以及人民生命財產(chǎn)安全起到至關(guān)重要的作用。同時，水電站與地方政府及防汛單位還應(yīng)在各自轄區(qū)內(nèi)履行好各自職責(zé)。

5.1 水電站職責(zé)

(1) 收集并掌握流域的天氣預(yù)報、雨水情信息，及時分析計算，根據(jù)集控中心的調(diào)度意向，為水庫泄洪預(yù)警信息提供依據(jù)。

(2) 當(dāng)達到預(yù)警條件時，及時發(fā)布預(yù)警信息，確保預(yù)警信息的及時性和準(zhǔn)確性。

(3) 嚴(yán)格執(zhí)行上級調(diào)度部門(省防汛抗旱指揮部、烏江公司集控中心等)的洪水調(diào)度指令，及時將洪水信息反饋給相關(guān)的地方政府或防汛單位，為相關(guān)地方政府或防汛單位的防洪抗洪提供準(zhǔn)確依據(jù)。

(4) 配合地方政府做好防汛安全宣傳工作，建立、完善及維護好水電站上下游的防汛安全警示標(biāo)志(告示牌、宣傳牌、洪水過程界樁)。

(5) 當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險可能淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

5.2 相關(guān)地方政府職責(zé)

(1) 做好轄區(qū)內(nèi)水電站上下游河道內(nèi)建設(shè)、船舶、養(yǎng)殖等規(guī)劃和管理，對于可能存在的安全隱患，及時向水電站反饋、溝通，協(xié)助水電站做好轄區(qū)內(nèi)的安全防洪度汛工作。

(2) 負責(zé)將東風(fēng)水電站泄洪預(yù)警信息及時準(zhǔn)確傳達至相關(guān)最基層單位及個人，并加強泄洪期間上下游河道的巡檢和管理。

(3) 加強轄區(qū)內(nèi)防汛安全宣傳教育工作。

(4) 當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或危及大壩安全運行時，以保東風(fēng)水電站大壩安全為主，相關(guān)地方政府應(yīng)立即組織上下游人民撤離至安全區(qū)域，積極配合東風(fēng)水電站做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

(5) 每年汛前，及時向水電站提供轄區(qū)內(nèi)的防汛單位及防汛負責(zé)人的聯(lián)系方式(電話、傳真及手機號)。

6 結(jié) 語

通過建立水電站水庫泄洪及上下游河道聯(lián)動預(yù)警機制，規(guī)范明確水庫泄洪及上下游河道聯(lián)動預(yù)警信息的發(fā)布流程、啟動條件、實施辦法以及相應(yīng)職責(zé)等，形成了電站主導(dǎo)、政企聯(lián)動、分級負責(zé)的防汛信息預(yù)警聯(lián)動機制。努力做到監(jiān)測到位、預(yù)報準(zhǔn)確、預(yù)警及時、應(yīng)對高效，確保預(yù)警信息在第一時間傳遞給各級政府和基層干部群眾，提前做好防范應(yīng)對措施，最大可能地減輕災(zāi)害損失，確保水電站大壩及上下游人民生命財產(chǎn)的安全。

(編輯：陳紫薇)

2015-04-09

張 勇,男，貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司東風(fēng)發(fā)電廠,工程師.

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