資源型城市生態(tài)化轉(zhuǎn)型的發(fā)展策略研究

劉立鈞 楊 艷

(1.天津城建大學(xué)建筑學(xué)院，天津 300384； 2.河北工程大學(xué)建筑學(xué)院，河北 邯鄲 056038)

資源型城市生態(tài)化轉(zhuǎn)型的發(fā)展策略研究

劉立鈞1楊 艷2

(1.天津城建大學(xué)建筑學(xué)院，天津 300384； 2.河北工程大學(xué)建筑學(xué)院，河北 邯鄲 056038)

分析了資源型城市現(xiàn)階段面臨的主要問(wèn)題，指出建設(shè)生態(tài)化城市轉(zhuǎn)型是解決資源型城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效途徑和方式，并提出了生態(tài)化轉(zhuǎn)型的必要性和發(fā)展措施，對(duì)城市資源的可持續(xù)發(fā)展有重要的意義。

資源型城市，生態(tài)，轉(zhuǎn)型，發(fā)展

在2009年國(guó)務(wù)院公布第二批32個(gè)資源枯竭型城市名單后，“申枯”的程序終止了，這意味著其他的資源型城市不會(huì)像申枯成功的資源型城市那樣得到國(guó)家的財(cái)政扶持，它們必須要自力更生，成功轉(zhuǎn)型才能得以浴火重生，再現(xiàn)輝煌。

資源型城市是開(kāi)發(fā)不可再生資源而形成或興盛起來(lái)的城市，它是工業(yè)化和城市化進(jìn)程的伴隨產(chǎn)物，這些城市“資源立市”，資源開(kāi)采和加工的產(chǎn)業(yè)是城市的支柱產(chǎn)業(yè)，但是環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重并且大多面臨資源枯竭的問(wèn)題，它們的生存與發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在這個(gè)前提下探索資源型城市生態(tài)化轉(zhuǎn)型道路，對(duì)于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，資源型城市的和諧永續(xù)意義重大。

1 資源型城市面臨的問(wèn)題

1.1 有限的不可再生資源制約其發(fā)展

資源型城市大多是建立在對(duì)不可再生資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上。而理論與實(shí)踐證明,資源型城市的生命周期分為四個(gè)階段,原始階段,成長(zhǎng)階段,成熟階段和衰退階段。中國(guó)390多座資源型城市中,有12%處于衰落期,全國(guó)有400多座礦山面臨閉坑,礦產(chǎn)資源已面臨開(kāi)采殆盡。不可再生資源給這些資源型城市的生存和發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力。因此如何打破這種因資源的限制阻礙城市可持續(xù)發(fā)展的局面是我們應(yīng)該努力的方向。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)衰退

資源型城市都是依礦而建，因礦而興，其產(chǎn)業(yè)高度向礦業(yè)集中，資源型產(chǎn)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，這在資源城市發(fā)展初期成為優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模的能源開(kāi)采帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但隨著不可再生資源的大規(guī)模開(kāi)采，資源儲(chǔ)量的迅速下降，剩余資源的開(kāi)采難度隨之不斷增大，使資源型企業(yè)面臨著邊際成本上升和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的困境，這使得城市的經(jīng)濟(jì)來(lái)源陷入巨大的困境中，而這樣的城市由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺少第二、三產(chǎn)業(yè)的輔助支持，如果沒(méi)有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因子的出現(xiàn)，城市必然會(huì)逐漸萎縮，“礦竭城衰”無(wú)疑必然發(fā)生。

1.3 資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞

1)水污染。礦物資源的開(kāi)發(fā)與利用,礦區(qū)及城市都要排放大量的廢水,特別是工業(yè)廢水的排放對(duì)水體的危害極大。比如煤炭城市，煤炭開(kāi)采的廢水，洗煤廠排出的洗選水，矸石堆下雨后下滲的污染水，這些水中都含有有毒物質(zhì)，進(jìn)而污染地下水和地表水。這會(huì)使得地下水位降低，水質(zhì)變差，農(nóng)田遭受污染減產(chǎn)，居民健康受到威脅。

2)空氣污染。近幾年空氣霧霾問(wèn)題已經(jīng)影響了幾乎整個(gè)中國(guó)，究其原因無(wú)非是粗狂野蠻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展摒棄了環(huán)境保護(hù)的原則，而這個(gè)問(wèn)題在資源型城市更加明顯。礦區(qū)開(kāi)采礦石會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵和瓦斯，產(chǎn)業(yè)工廠運(yùn)作會(huì)排放出煙塵和工業(yè)廢氣等等，這些污染物排放到大氣中不斷地污染著空氣，煤炭型城市的大氣污染多屬二氧化硫和顆粒物為主要污染物的煤煙型污染。人長(zhǎng)期生活在這種環(huán)境中容易患呼吸道疾病及皮膚病。

3)土地污染。資源的開(kāi)采首先會(huì)造成地表沉陷，資源開(kāi)采枯竭后的采空區(qū)造成地表塌陷嚴(yán)重影響了道路，農(nóng)田甚至民居。其次資源的開(kāi)采和加工會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)固體廢物，這些固體廢棄物的堆積既占用大量土地面積，而且自帶的有毒物質(zhì)和粉塵會(huì)通過(guò)風(fēng)、雨水等進(jìn)入城市的水循環(huán)和空氣循環(huán)，造成循環(huán)污染，嚴(yán)重影響城市的生態(tài)環(huán)境。再次，地下資源的開(kāi)采不斷影響和改變地質(zhì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，容易造成一系列的地質(zhì)災(zāi)害。

資源的無(wú)限制開(kāi)采固然帶來(lái)了GDP的飛速增長(zhǎng)，巨大的經(jīng)濟(jì)效益蒙蔽了人們的雙眼，卻嚴(yán)重威脅著人類在這片美麗家園的生存和發(fā)展，更是為子孫后代留下了不斷惡化的生存環(huán)境。

2 生態(tài)城市的建設(shè)

“生態(tài)城市”首先是在20世紀(jì)70年代由聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計(jì)劃中提出來(lái)的[1]。建設(shè)生態(tài)城市首先是人們觀念的更新，是對(duì)人與自然關(guān)系更深刻的理解和認(rèn)識(shí)，是一種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的新型模式和狀態(tài)[2]。

建設(shè)生態(tài)城市需要做到對(duì)資源的高效利用，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，做到可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，無(wú)論是眼前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)都能夠物盡其用。

3 資源型城市生態(tài)化轉(zhuǎn)型的發(fā)展策略研究

3.1 資源型城市生態(tài)化轉(zhuǎn)型的必要性

1)居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)提高的需要。人們?cè)絹?lái)越清楚直觀的感受和認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染帶來(lái)的危害，在單純的追求經(jīng)濟(jì)效益的階段后人們開(kāi)始更多的關(guān)心與之息息相關(guān)的生存環(huán)境。大家更希望有藍(lán)色的天空白色的云朵，有綠樹(shù)鮮花，春天沒(méi)有沙塵暴，冬天沒(méi)有霧霾。追求更高質(zhì)量生活環(huán)境是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然階段，物質(zhì)和文化同步前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，一個(gè)生機(jī)勃勃的生態(tài)化城市正是這樣的理想棲息地。

2)促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的需要。當(dāng)今社會(huì)，資源就是生命，面對(duì)資源枯竭的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，如何提高城市規(guī)劃的科學(xué)合理性，高效組織利用資源，促進(jìn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，這不光決定該城市的生存興亡，同樣影響著整個(gè)區(qū)域乃至全國(guó)的可持續(xù)發(fā)展全局。

3)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。城市的經(jīng)濟(jì)要想不斷發(fā)展就應(yīng)該堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境和諧統(tǒng)一。在資源型城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中，生態(tài)化城市的建設(shè)無(wú)疑是一股活水，給資源型城市注入新鮮的活力和潛力，對(duì)招商引資，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入，使之發(fā)展成為綜合型城市，更具競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的相輔相成，和諧共進(jìn)。

3.2 資源型城市生態(tài)化轉(zhuǎn)型的策略研究

1)編制合理有效的生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃。生態(tài)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容為城市生態(tài)環(huán)境分區(qū)規(guī)劃、城市擴(kuò)展用地適用性分析、城市脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃和城市社會(huì)區(qū)分析等[3]。生態(tài)城市規(guī)劃必須做到城市空間規(guī)劃，生態(tài)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和諧統(tǒng)一，把生態(tài)城市所在區(qū)域作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

2)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局?！包c(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”是大部分資源城市的城市布局的特點(diǎn)，也是其弊端，這樣形成的區(qū)域結(jié)構(gòu)松散，城市缺乏向心性和生命力。對(duì)資源型城市進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和合理布局，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，向多功能集約式的城市建設(shè)更新和轉(zhuǎn)化。資源型城市傳統(tǒng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)是造成環(huán)境污染生態(tài)破壞的主要原因。因此，限制資源開(kāi)采加工行業(yè)的資金投入，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備，關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè)，并且發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)一個(gè)協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。治理和建設(shè)齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境共贏。

3)加強(qiáng)法律手段在環(huán)境保護(hù)方面的運(yùn)用。我國(guó)目前在環(huán)境與資源方面出臺(tái)了一些法律，比如《環(huán)境保護(hù)法》《礦產(chǎn)資源法》等，但查處力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)格使得破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為依然盛行，所以這方面的法律在系統(tǒng)性和可操作性以及執(zhí)法落實(shí)上還有待進(jìn)一步完善。

4)加大宣傳，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀。建設(shè)生態(tài)城市是與每一個(gè)生活在城市中的人們息息相關(guān)的一件事，需要全社會(huì)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，鼓勵(lì)公眾都參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)行綠色消費(fèi)，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行參與和監(jiān)督，逐漸形成綠色經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4 結(jié)語(yǔ)

正確認(rèn)識(shí)資源型城市正在面臨資源枯竭和生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀，并將其建設(shè)成為生態(tài)化的綜合型城市，形成空間布局合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元，城市產(chǎn)業(yè)，文化，社會(huì)，經(jīng)濟(jì)和諧共進(jìn)，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升，重新煥發(fā)城市活力和魅力。

[1] 馬交國(guó)，楊永春.生態(tài)城市理論研究進(jìn)展[J].地域研究與開(kāi)發(fā)，2004，23(6)：40-44.

[2] 霍海鷹，侯 瑋，馬曙曉.資源型城市的生態(tài)化策略分析[J].煤炭工程，2008(6)：101-102.

[3] 劉貴利.城市生態(tài)規(guī)劃編制內(nèi)容淺析[J].規(guī)劃師，2001(6)：18-21，26.

On development strategies of resource-oriented urban ecological transition

Liu Lijun1Yang Yan2

(1.SchoolofArchitecture,TianjinChengjianUniversity,Tianjin300384,China;2.SchoolofArchitecture,HebeiUniversityofEngineering,Handan056038,China)

The paper analyzes the main problems for the resource-oriented cities, points out the ecological urban transition is the effective approaches and channel to solve the economic and social development of the resource-oriented cities, and point out the necessity and development measures for the ecological transition, so it is meaningful for the sustainable development for the urban resource.

resource-oriented city, ecology, transition, development

1009-6825(2015)32-0237-02

2015-09-09

劉立鈞(1966- )，男，教授； 楊 艷(1988- )，女，在讀碩士

X321

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