山地風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目施工總承包管理的探索與實(shí)踐

劉希茜，甄玉花

（湖南五凌電力工程有限公司，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

山地風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目施工總承包管理的探索與實(shí)踐

劉希茜，甄玉花

（湖南五凌電力工程有限公司，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

摘要：我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展迅速，風(fēng)電行業(yè)的技術(shù)、管理水平快速提升。本文簡(jiǎn)要介紹了風(fēng)電發(fā)展及建設(shè)項(xiàng)目管理的四大目標(biāo)，通過(guò)總結(jié)湖南臨湘窯坡山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索山地風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目施工總承包管理，供同業(yè)者參考。

關(guān)鍵詞：山地風(fēng)電場(chǎng)；施工總承包；項(xiàng)目管理

0　引言

世界各經(jīng)濟(jì)體越來(lái)越重視清潔能源的發(fā)展，其中風(fēng)力發(fā)電以其經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)的成熟性獲得跨越式發(fā)展。我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)的發(fā)展更是突飛猛進(jìn)，2014年風(fēng)電新增裝機(jī)容量2335萬(wàn)kW，比2013年增長(zhǎng)45%，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)1.15億kW，比2013年新增25.5%。為順應(yīng)我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)飛速發(fā)展的趨勢(shì)，在短短數(shù)年間風(fēng)電行業(yè)的技術(shù)、管理水平就得到快速提升。內(nèi)陸地區(qū)的山地風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)也因此成為風(fēng)電開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

1　建設(shè)項(xiàng)目管理的四大目標(biāo)

建設(shè)項(xiàng)目的管理通常有四個(gè)主要目標(biāo)：安全、質(zhì)量、進(jìn)度和成本，即在確保安全的條件下以合理的成本和工期完成高質(zhì)量的項(xiàng)目。

1.1安全

安全目標(biāo)管理是為了貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針和加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)必須建立起一支高素質(zhì)和穩(wěn)定的安全技術(shù)干部隊(duì)伍，確保施工安全的順利進(jìn)行。

1.2質(zhì)量

質(zhì)量是根本，是項(xiàng)目的生命。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理必須貫穿于全過(guò)程、全方位和全員中，即工程項(xiàng)目的每個(gè)分部分項(xiàng)都要確保質(zhì)量，參加工程項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)人都要對(duì)本崗位的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

1.3進(jìn)度

項(xiàng)目工期一旦確定，項(xiàng)目經(jīng)理就應(yīng)以此為目標(biāo)，通過(guò)全面控制各項(xiàng)進(jìn)度，確保整個(gè)工程按期完成。分階段、按程序?qū)嵤┦谴笮凸こ添?xiàng)目管理的特點(diǎn)，任何大型工程項(xiàng)目的實(shí)施都有客觀的階段性和科學(xué)的程序，在項(xiàng)目施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照科學(xué)程序辦事，嚴(yán)控分階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，從而逐步實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。

1.4成本

建設(shè)成本是實(shí)施該項(xiàng)目所發(fā)生的直接成本和間接成本之和。項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)就是通過(guò)合理組織項(xiàng)目的施工，控制費(fèi)用支出，使之不超出項(xiàng)目的預(yù)算。值得指出的是，要注意控制項(xiàng)目的各個(gè)時(shí)期的費(fèi)用，它包括施工策劃準(zhǔn)備、施工階段、交付驗(yàn)收等。不能單純追求建設(shè)成本的最低，而忽視了工程質(zhì)量。

四大目標(biāo)是衡量建設(shè)項(xiàng)目管理水平的綜合性指標(biāo)。工程項(xiàng)目都有多目標(biāo)結(jié)構(gòu)，各階段、層次、子項(xiàng)均有不同的目標(biāo)體系，但其最重要的目標(biāo)依然是安全、質(zhì)量、進(jìn)度和成本。項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度與成本既是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的，又是統(tǒng)一的，不可分割的。

2　窯坡山風(fēng)電場(chǎng)工程簡(jiǎn)介

窯坡山風(fēng)電場(chǎng)位于湖南省臨湘市境內(nèi)，風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址范圍內(nèi)有效山脊長(zhǎng)度為8.28 km，總面積約為11.36 km2，海拔高度在200~580m之間。風(fēng)電場(chǎng)共設(shè)計(jì)安裝25臺(tái)單機(jī)容量為2000kW的湘電XE105-2000機(jī)型機(jī)組，總裝機(jī)容量50MW，風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)建設(shè)一座110kV升壓變電站。設(shè)計(jì)年上網(wǎng)電量10 135萬(wàn)kW·h，年等效滿負(fù)荷小時(shí)數(shù)2 031 h，容量系數(shù)為0.232。

工程主要施工項(xiàng)目：南門公路進(jìn)場(chǎng)道路改造，場(chǎng)內(nèi)交通干道及各風(fēng)機(jī)支線道路施工，升壓站綜合控制樓建設(shè)、升壓站機(jī)電設(shè)備安裝、風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)施工、風(fēng)電機(jī)組安裝、風(fēng)電場(chǎng)集電線路，水保、環(huán)保等附屬工程施工等。

工程自2013年12月25日進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工。2014年4月2日升壓站綜合控制樓主體封頂，8月8日升壓站24 h試運(yùn)行成功，8月19日首臺(tái)風(fēng)機(jī)吊裝完成，8 月25日首臺(tái)風(fēng)機(jī)投產(chǎn)發(fā)電。2015年2月5日25臺(tái)風(fēng)機(jī)全部吊裝完成，2月12日全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。

3　項(xiàng)目總承包施工管理要素

3.1定位好管理角色

實(shí)施施工總承包管理的建設(shè)項(xiàng)目中，施工總承包單位是施工建設(shè)的主角，是“導(dǎo)航站”。與建設(shè)方、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料設(shè)備供應(yīng)等單位一起參戰(zhàn)，各司其責(zé)?？偝邪鼏挝痪哂行畔R集和分流、對(duì)各專業(yè)施工單位具有組織、協(xié)調(diào)的職責(zé)，發(fā)揮了總承包的作用。在此項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目部得到公司的大力支持，包括人力、設(shè)施、資金支持，以及技術(shù)和管理等方面的支持。

（1）做好施工準(zhǔn)備

合同簽訂后，湖南湖南五凌電力工程有限公司很快成立了項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)具體履行本合同。首批人員進(jìn)場(chǎng)后，首先踏勘現(xiàn)場(chǎng)、分析圖紙，并與建設(shè)方、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位進(jìn)行溝通，組織人員編制施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)工程的施工管理提出了目標(biāo)、組織、進(jìn)度、人員和機(jī)械安排等綜合策劃，并對(duì)各參與單位、各專業(yè)人員進(jìn)行交底，建設(shè)臨時(shí)設(shè)施，做好施工前的準(zhǔn)備。根據(jù)管理目標(biāo)和工程管理內(nèi)容，制定相關(guān)管理規(guī)章制度、工作流程，規(guī)范資料表格式樣，形成了一套現(xiàn)場(chǎng)管理文件，從而在組織上和制度上夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（2）狠抓過(guò)程監(jiān)督

狠抓過(guò)程控制及制度落實(shí)。項(xiàng)目部在施工期內(nèi)始終以總包的身份，協(xié)同建設(shè)方、監(jiān)理等單位定期進(jìn)行安全質(zhì)量隱患檢查，對(duì)存在的潛在安全質(zhì)量隱患提出整改意見(jiàn)。每周組織召開(kāi)工程協(xié)調(diào)例會(huì)，檢查生產(chǎn)任務(wù)的完成情況，布置新的生產(chǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)各單位存在的相關(guān)問(wèn)題。在加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)的同時(shí)，堅(jiān)持每月進(jìn)行安全文明施工、工程質(zhì)量控制、施工進(jìn)度控制、組織與協(xié)調(diào)管理等方面的考核，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的約束手段，保證了協(xié)調(diào)工作的執(zhí)行力和有效性。

（3）緊盯工程目標(biāo)

參照合同條款以及各項(xiàng)規(guī)范的要求，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，對(duì)工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)四個(gè)方面進(jìn)行控制，按照“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”的要求，保持對(duì)合同和工程信息的實(shí)時(shí)管理。

3.2以工程質(zhì)量為核心

為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)精品工程、優(yōu)良工程”的總體質(zhì)量目標(biāo)，工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，在保證主體工程質(zhì)量的前提下狠抓工程的外觀工藝。工程建設(shè)期未發(fā)生任何安全事故，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，外觀工藝美觀，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)全部達(dá)到或超過(guò)了設(shè)計(jì)指標(biāo)。在土建施工階段，以認(rèn)真務(wù)實(shí)的態(tài)度，在風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)布筋、澆筑和升壓站基礎(chǔ)等關(guān)鍵工程環(huán)節(jié)，即使在惡劣的天氣下，項(xiàng)目部人員仍堅(jiān)持逐一親自查驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)旁站，有效減少施工單位的違規(guī)行為，提高了工程施工質(zhì)量的安全系數(shù)；在電氣安裝調(diào)試階段，項(xiàng)目部聚集公司上下豐厚的專業(yè)技術(shù)力量，在遵守電力行業(yè)規(guī)程，確保安全的前提下，不分晝夜奮戰(zhàn)在一線，盡早消除設(shè)備和線路隱患，提高工程質(zhì)量，增加上網(wǎng)電量。

3.3確保施工安全

公司高度重視安全生產(chǎn)問(wèn)題，按照公司安全生產(chǎn)管理體系的制度規(guī)定和安委會(huì)要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，“以人為本，從安全教育入手”，使安全的主線始終貫穿整個(gè)工程，做到了從工程建設(shè)期到生產(chǎn)運(yùn)行期未發(fā)生任何安全事故，實(shí)現(xiàn)了2014年“不發(fā)生人身傷害和重大設(shè)備事故”等安全目標(biāo)。

從交通、消防、爆破、水保環(huán)保等各方面，制定了專項(xiàng)的安全方案和應(yīng)急預(yù)案。建立完善組織體系與制度，設(shè)置專職安全管理人員，形成較為完善的管理體系和監(jiān)督體系。現(xiàn)場(chǎng)對(duì)駕駛員、特種作業(yè)人員等嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)把關(guān)，嚴(yán)格做好三級(jí)安全教育與交底。做好危險(xiǎn)源分級(jí)警示、控制和管理，例行工作及時(shí)開(kāi)展。統(tǒng)一安全帽與著裝，統(tǒng)一標(biāo)示標(biāo)牌，營(yíng)造出良好的安全氛圍。

3.4嚴(yán)格控制工程進(jìn)度

通過(guò)合理安排工期、精心組織施工、提前解決難點(diǎn)問(wèn)題，如期完成公司下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)。在工程施工前，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)組織內(nèi)外部各專業(yè)的專家集中研討，根據(jù)積累的工程資料和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)湖南臨湘市特有的氣候、地形等因素，集思廣益，提前籌劃工程時(shí)間計(jì)劃。在施工過(guò)程中，一是在工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有步驟、有重點(diǎn)的分配人力、物力。以風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)澆筑與風(fēng)機(jī)吊裝的環(huán)節(jié)銜接為例，在第一基風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)澆筑時(shí)，集中所有參建單位的力量排查安全隱患，理順施工流程，積累施工經(jīng)驗(yàn)，確保第一基澆筑萬(wàn)無(wú)一失，隨后的基礎(chǔ)澆筑以第一個(gè)基礎(chǔ)為樣板，采用流水施工的組織形式進(jìn)行施工。參建單位的主要注意力轉(zhuǎn)移到第一臺(tái)風(fēng)機(jī)吊裝上，確保吊裝順利完成，并按照基礎(chǔ)澆筑的組織形式安排施工。二是及時(shí)聯(lián)絡(luò)、安排施工單位進(jìn)場(chǎng)，做好施工準(zhǔn)備。在風(fēng)機(jī)吊裝、箱變安裝、集電線路敷設(shè)、升壓站土建施工、設(shè)備安裝以及箱變調(diào)試、風(fēng)機(jī)調(diào)試等工程環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫銜接。

項(xiàng)目部以里程碑節(jié)點(diǎn)計(jì)劃為主線，牢牢把握關(guān)鍵線路，整合設(shè)計(jì)、供貨和施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期投產(chǎn)發(fā)電。

因山地風(fēng)電施工受天氣道路影響比較大，加之雨水大霧天氣較多，風(fēng)機(jī)安裝大型設(shè)備運(yùn)輸頗費(fèi)周折，風(fēng)機(jī)吊裝施工進(jìn)展緩慢。面對(duì)困難，項(xiàng)目部及時(shí)調(diào)整吊裝方案，將800 t主吊和260 t輔吊進(jìn)行“流水式”吊裝。與此同時(shí)，對(duì)道路、機(jī)位平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化整改，將外部因素影響降至最低。為確保吊裝目標(biāo)的完成，10月下旬再增加500 t主吊統(tǒng)一調(diào)度，形成多面同時(shí)吊裝，極大的提高了工作效率。僅用60 d時(shí)間，完成19臺(tái)風(fēng)機(jī)吊裝。

3.5控制好工程造價(jià)

在施工過(guò)程中，借鑒其它風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)提出更加合適的施工工藝、工序，節(jié)約成本，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的把控，避免返工。此外，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)方單位、分包單位的合同管理，保留證據(jù)，做好合同履行中工程索賠的預(yù)防與處理。

按照合同約定、工程量清單以及施工圖紙，通過(guò)核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的工程形象進(jìn)度及質(zhì)量，嚴(yán)格審查施工單位編報(bào)的工程進(jìn)度報(bào)表、已完工程量后，才辦理工程款撥付，做到“量清、價(jià)明”；材料到貨后，按照合同條款和施工圖紙等要求，組織幾方單位進(jìn)行檢查，驗(yàn)收合格后，再辦理材料款支付。

嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更的合理性、尤其注意增加的合同外項(xiàng)目以及超概算項(xiàng)目，及時(shí)與建設(shè)方進(jìn)行溝通并得到其確認(rèn)。

4　工程建設(shè)中的幾點(diǎn)體會(huì)

4.1山區(qū)風(fēng)電建設(shè)的主要難點(diǎn)

山區(qū)風(fēng)電場(chǎng)所處地理位置一般非常偏僻，施工和生活環(huán)境十分惡劣，水源、通訊和交通也十分不便。風(fēng)電塔筒、葉片及機(jī)組設(shè)備噸位大、尺寸大，二次運(yùn)輸受道路影響很大，且各風(fēng)機(jī)機(jī)位分散，地形復(fù)雜，機(jī)械轉(zhuǎn)運(yùn)困難。雨霧、冰凍天氣不能施工，受氣候條件影響較大，年有效施工工期較短，而建設(shè)方期望的工期緊，風(fēng)電場(chǎng)地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，也造成了物資采購(gòu)、運(yùn)輸、存放十分困難、勞動(dòng)力儲(chǔ)備貧乏、施工機(jī)具（大型機(jī)械）租賃極為不便，協(xié)作條件差，連續(xù)大體積混凝土澆筑，質(zhì)量要求嚴(yán)格。建設(shè)方前期與當(dāng)?shù)卣柽_(dá)成強(qiáng)有力的征地協(xié)調(diào)協(xié)議，避免施工過(guò)程中出現(xiàn)常態(tài)化的村民及地方勢(shì)力阻工。

4.2施工道路是山區(qū)風(fēng)場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵

山區(qū)風(fēng)電場(chǎng)道路建設(shè)是風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的影響是全方位的，必須統(tǒng)籌考慮施工道路的投資成本與質(zhì)量。隨著風(fēng)機(jī)設(shè)備的陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)，風(fēng)場(chǎng)道路的建設(shè)情況就起到了決定工程進(jìn)度的關(guān)鍵作用。通常情況下，風(fēng)機(jī)安裝單位的吊裝能力與設(shè)備二次運(yùn)輸單位的運(yùn)力基本上都是確定了的，壓縮進(jìn)度的余地不大，而增加設(shè)備又要隨之發(fā)生大量成本。所以要想加快工程進(jìn)度，最好的辦法便是保證施工進(jìn)展連續(xù)，而風(fēng)場(chǎng)道路的好壞會(huì)直接影響設(shè)備的二次運(yùn)輸，事關(guān)工程進(jìn)度的關(guān)鍵。在場(chǎng)內(nèi)道路包括支路道路的修建上，需要牢牢按照設(shè)計(jì)圖紙，把握坡度與彎度關(guān)系，將坡度與彎道拆分施工，坡度放到直線，彎道放到平面。道路坡度盡可能低于18度。在道路路面的優(yōu)化尤其要慎重，在南方山區(qū)雨水偏多，考慮到優(yōu)化的道路給工程帶來(lái)的整體效益，道路可采用大塊石換填泥結(jié)石路面，這樣既可以減少投資，又可以避免南方雨水天氣對(duì)道路所造成的運(yùn)輸影響。

4.3做好總承包人員管理和分包管理

首先，要加強(qiáng)對(duì)總承包管理人員的管理，有目的地選擇各方面人才，把安監(jiān)、技術(shù)、管理、物資、資料等專業(yè)較強(qiáng)的人員，充實(shí)到項(xiàng)目部的各部門，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人力資源，同時(shí)專業(yè)人員要形成梯隊(duì)，為公司開(kāi)展總承包業(yè)務(wù)積蓄人才和經(jīng)驗(yàn)；其次，作為總承包商，首先要認(rèn)真熟悉合同條款、施工圖紙、施工環(huán)境

和條件、工程量清單，做出施工圖預(yù)算，選擇實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好、有長(zhǎng)期合作能力的施工隊(duì)伍承當(dāng)分包商；第三點(diǎn)，提高為顧客（建設(shè)方）服務(wù)的意識(shí)，了解建設(shè)方的愿望與要求，積極主動(dòng)與建設(shè)方溝通交流，認(rèn)真履行各項(xiàng)承諾。

4.4履行時(shí)間、重型設(shè)備的管理

（1）根據(jù)南方地區(qū)季風(fēng)氣候及復(fù)雜的地形等條件，應(yīng)把握好總承包合同的履約時(shí)間，其風(fēng)電機(jī)組安裝最佳時(shí)間應(yīng)安排在每年的8月至12月。

（2）因風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)大型設(shè)備較多，應(yīng)在開(kāi)工前規(guī)劃好足夠使用的設(shè)備堆放場(chǎng)地，用于存放設(shè)備和設(shè)備二次轉(zhuǎn)運(yùn)等。

（3）“主吊”等重型設(shè)備宜在風(fēng)機(jī)機(jī)位基礎(chǔ)澆筑至少完成2/3后進(jìn)場(chǎng)施工。一是便于管理，二是避免造成人員窩工及機(jī)械閑置。

總之，應(yīng)不斷總結(jié)歸納，從工程實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，規(guī)范管理，強(qiáng)化考核，促進(jìn)提高工程總承包管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：TV714

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1672-5387（2015）08-0093-04

DOI：10.13599/j.cnki.11-5130.2015.08.027

收稿日期：2015-05-04

作者簡(jiǎn)介：劉希茜（1988-），女，經(jīng)濟(jì)師。從事項(xiàng)目管理工作。