談低碳生態(tài)觀在城市規(guī)劃中的作用

張 麗 君

(靈石縣規(guī)劃局，山西 晉中 031300)

談低碳生態(tài)觀在城市規(guī)劃中的作用

張 麗 君

(靈石縣規(guī)劃局，山西 晉中 031300)

通過對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃進(jìn)行概述，得到了生態(tài)城市規(guī)劃的特征，并提出了低碳生態(tài)觀在城市規(guī)劃中應(yīng)用時(shí)所具備的先決條件及措施，指出在實(shí)際工作中應(yīng)建立長(zhǎng)期有效的低碳生態(tài)設(shè)計(jì)規(guī)劃，為城市的可持續(xù)發(fā)展做鋪墊。

低碳，生態(tài)城市，城市規(guī)劃，歷史文明

0 引言

在低碳、環(huán)保、生態(tài)、綠色觀念早已滲入人心的當(dāng)下，城市規(guī)劃要求貫徹低碳理念、生態(tài)發(fā)展、環(huán)保自然等相關(guān)要求[1-3]，把城市生態(tài)作為重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行研究，將生態(tài)建設(shè)與城市發(fā)展有機(jī)的整合在一起，這樣才能生成科學(xué)的生態(tài)規(guī)劃與發(fā)展體系。隨著城市化步伐加快，生態(tài)破壞越來(lái)越嚴(yán)重，大眾也開始意識(shí)到生態(tài)自然的重要性，在發(fā)展的同時(shí)，必須與生態(tài)取得協(xié)調(diào)。雖然低碳生態(tài)在國(guó)內(nèi)應(yīng)用的時(shí)間相對(duì)較晚，但是對(duì)生態(tài)建設(shè)具有重大影響。因此，在城市規(guī)劃中，必須從實(shí)際情況出發(fā)，做好環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)與規(guī)劃。

1 生態(tài)城市規(guī)劃的概述

1.1 生態(tài)城市規(guī)劃特征

1)生態(tài)城市含義。

生態(tài)城市是在環(huán)境、城市、生態(tài)等一系列規(guī)劃的背景下，根據(jù)國(guó)家建設(shè)布局、計(jì)劃、政策與方針，在城市生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等學(xué)科的指引下，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧發(fā)展、保護(hù)環(huán)境作為目標(biāo)，確定現(xiàn)代城市發(fā)展方向與建設(shè)目標(biāo)，以建成生態(tài)性城市結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)要求做好各個(gè)城區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史與環(huán)境的協(xié)調(diào)與規(guī)劃工作[4]?，F(xiàn)代城市規(guī)劃重點(diǎn)解決的是城市發(fā)展中的資源、人口、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的相互問題，使城市現(xiàn)代化達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

2)生態(tài)城市特征。

從城市規(guī)劃與建設(shè)過程來(lái)看，生態(tài)城市有著很強(qiáng)的流轉(zhuǎn)、整合、質(zhì)量指標(biāo)與和諧性等特征。而現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)備則為人類、資源和物質(zhì)提供了很好的環(huán)境設(shè)備。流轉(zhuǎn)進(jìn)入迅速工作狀態(tài)時(shí)，就能減小經(jīng)濟(jì)損耗與對(duì)環(huán)境構(gòu)成的威脅。除了要具備適合生存的空間，還要在生態(tài)和諧、環(huán)境良好的情況下發(fā)展，即：社會(huì)建設(shè)必須做好社會(huì)、人文與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，而不是為了某個(gè)方面的發(fā)展，忽略其他方面[5，6]。目前，全球已經(jīng)有公認(rèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量審核標(biāo)準(zhǔn)，除了要確保資源應(yīng)用與開發(fā)，還必須做好管理，這樣才能確保污染率、綠化率、管理能力在內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。和諧性則主要表現(xiàn)在：社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境、人文歷史的和諧上，生態(tài)自然為人類提供了良好的生存環(huán)境與發(fā)展空間，其中歷史文明則是現(xiàn)代化城市建設(shè)與規(guī)劃的依據(jù)。

1.2 生態(tài)城市規(guī)劃準(zhǔn)則

1)將生態(tài)環(huán)境作為規(guī)劃基礎(chǔ)。

自然作為人類生存與發(fā)展的空間，所以在生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)中，必須盡量維持其原有的地理與生態(tài)環(huán)境，并且充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。在城市規(guī)劃中，不斷健全基層設(shè)備與生態(tài)功能，改善城市生態(tài)效應(yīng)和景觀美感。

2)將減排節(jié)能作為規(guī)劃目標(biāo)。

在現(xiàn)代城市規(guī)劃中，隨著人口增加、資源有限等因素影響，充分發(fā)揮土地與水資源作用就成了每個(gè)規(guī)劃與設(shè)計(jì)人員必須考慮的問題。在城市建筑、交通以及綠地活動(dòng)中，盡量遵循自然發(fā)展規(guī)律，將排放、能耗、污染降到最小，科學(xué)利用已有資源，以科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展作為實(shí)施原則，在資源可循環(huán)應(yīng)用與調(diào)節(jié)的狀態(tài)下，正確使用各種建材與能源，確保廢棄物處理與環(huán)境保護(hù)工作。

3)將低碳產(chǎn)業(yè)鏈作為建設(shè)依據(jù)。

根據(jù)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的要求，整合市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與城建技術(shù)，確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)從能源利用轉(zhuǎn)變成技術(shù)革新與發(fā)展，建立起以技術(shù)為核心的新型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，著重發(fā)展以高新技術(shù)為重心的項(xiàng)目，從而促進(jìn)以文化產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)為核心的綠色、低耗產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

4)將文化生態(tài)作為最終目的。

在前期工作中，改善工作人員對(duì)環(huán)境生態(tài)的保護(hù)意識(shí)，樹立起良好的生態(tài)觀與低碳理念，讓大眾從小處著手，積極參與到生態(tài)建設(shè)與環(huán)保工作中。另外，還要整合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，做好文化設(shè)備建設(shè)，這樣才能增強(qiáng)文化價(jià)值與生態(tài)保護(hù)的宣傳工作。

5)將保障體系作為實(shí)施條件。

在城市規(guī)劃中，低碳生態(tài)具體包含：碳金融、開發(fā)能源、節(jié)能宣傳、低碳研發(fā)與減排等。各種管理框架與組織體系必須將低碳經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施條件，并且落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，以達(dá)到改善資源應(yīng)用、減小能耗的要求。在改變傳統(tǒng)的高消耗的同時(shí)，做好新興技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，并且整合當(dāng)?shù)丨h(huán)境，科學(xué)規(guī)劃滿足大眾需求的現(xiàn)代都市。

2 低碳生態(tài)規(guī)劃的應(yīng)用

就目前的城市規(guī)劃與編制過程來(lái)看，低碳生態(tài)編制有兩種情況：從下到上的反饋規(guī)劃與自上而下的建構(gòu)體系。相比，前者著重要求規(guī)劃具有實(shí)用、實(shí)施與針對(duì)性，通常以項(xiàng)目設(shè)計(jì)與規(guī)劃等形式反映；后者從規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)與政策著手，它強(qiáng)調(diào)體系規(guī)劃的管理方案系統(tǒng)與目標(biāo)性，最終達(dá)到規(guī)范編制，提高城市規(guī)劃質(zhì)量的要求。

2.1 優(yōu)化管理程序

為了實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃，必須協(xié)調(diào)管理規(guī)劃、程序內(nèi)容以及行政許可等相關(guān)內(nèi)容。審查規(guī)劃時(shí)，更多的展現(xiàn)生態(tài)自然理念、低碳優(yōu)勢(shì)與方法控制，這樣才能保障和優(yōu)化審查方式與流程。行政規(guī)劃中，將“一書三證”作為實(shí)施載體，以更好的體現(xiàn)滿足現(xiàn)代生態(tài)城市規(guī)劃要求。同時(shí)，在項(xiàng)目結(jié)束后，結(jié)合規(guī)劃要求，將城市生態(tài)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容落到實(shí)處。

2.2 制定配套政策與標(biāo)準(zhǔn)

將城市規(guī)劃中的框架、法令與配套步驟作為實(shí)施城市生態(tài)建設(shè)與管理的關(guān)鍵區(qū)域，同時(shí)也是行政規(guī)劃管理與編制的具體依據(jù)。而修改、優(yōu)化低碳生態(tài)城市規(guī)劃中的各種標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)與政策報(bào)告，則是推動(dòng)低碳城市生態(tài)規(guī)劃實(shí)施與整改的重要渠道。

因?yàn)榈吞祭砟钜氤鞘幸?guī)劃的時(shí)間并不長(zhǎng)，所以很多設(shè)計(jì)與規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)并沒有考慮到生態(tài)與低碳理念，很難指導(dǎo)低碳生態(tài)相關(guān)規(guī)劃的編排與利用。對(duì)此，必須一開始將規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)滲透到低碳城市生態(tài)規(guī)劃中，利用低碳核心內(nèi)容，將其納入現(xiàn)代城市規(guī)劃中，最后指導(dǎo)整個(gè)城市低碳生態(tài)規(guī)劃步驟的編制、管理與實(shí)踐。

雖然規(guī)劃擁有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，但是由于審批過程復(fù)雜、周期較長(zhǎng)，所以盡量在指引與規(guī)范城市規(guī)劃中利用低碳生態(tài)理念，優(yōu)化和指導(dǎo)低碳生態(tài)相關(guān)規(guī)劃的審批與管理。

2.3 和城市規(guī)劃之間的關(guān)系

城市規(guī)劃與編制歷來(lái)是低碳生態(tài)城市建設(shè)的主要途徑，同時(shí)也是管理與規(guī)劃相關(guān)技術(shù)的平臺(tái)。截至目前，國(guó)內(nèi)城市編制與規(guī)劃體系具體包含總體、區(qū)域、修規(guī)、控規(guī)和建筑設(shè)計(jì)等多種形式的編制設(shè)計(jì)，所以，在現(xiàn)實(shí)工作中，我們必須整合城市編制實(shí)際情況，把低碳生態(tài)的核心因素與指標(biāo)滲透到不同的城市規(guī)劃中，并且在實(shí)施過程落實(shí)低碳生態(tài)因素。從編制領(lǐng)域來(lái)看：它可以從城市、方位與地塊等方面出發(fā)，確保低碳生態(tài)核心部分與各個(gè)層次、不同類型的銜接。

在區(qū)域性層次中，城市低碳生態(tài)規(guī)劃的設(shè)計(jì)包含：專項(xiàng)與總體兩個(gè)部分，它們的主要任務(wù)是保障低碳生態(tài)更好的發(fā)揮價(jià)值。而生態(tài)規(guī)劃的重心始終在：生態(tài)格局安全，整治與保護(hù)薄弱的水環(huán)境，協(xié)調(diào)各種生態(tài)廊道、海域、河道，發(fā)展與壯大城市生活圈。

在城市領(lǐng)域中，城市低碳生態(tài)規(guī)劃根據(jù)城市總體布局與發(fā)展規(guī)劃展現(xiàn)，或者利用政策與計(jì)劃等形式實(shí)現(xiàn)。它的重點(diǎn)是，依賴城市內(nèi)容與生態(tài)之間的關(guān)系進(jìn)行預(yù)測(cè)與構(gòu)建，它更強(qiáng)調(diào)可再生資源應(yīng)用與污染治理，對(duì)于城市建設(shè)，為其編制出恰當(dāng)?shù)牡吞忌鷳B(tài)規(guī)劃方案。在這期間，核心內(nèi)容的確立，是引導(dǎo)、控制、管理城市生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)城市化發(fā)展的重要方式。

地塊規(guī)劃主要包含：修規(guī)、控規(guī)與設(shè)計(jì)建筑等內(nèi)容。怎樣在控規(guī)領(lǐng)域?qū)⒌吞家?guī)劃落到實(shí)處，是現(xiàn)代低碳生態(tài)發(fā)揮價(jià)值的方法。因此，在控規(guī)時(shí)，盡量提高低碳生態(tài)的核心控制方案，對(duì)相關(guān)地塊的生態(tài)建設(shè)與管理進(jìn)行指導(dǎo)。在建筑設(shè)計(jì)與修規(guī)中，將核心因素與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，通過改善景觀與綠化、節(jié)能等各種材料的比例，以及與生態(tài)建設(shè)直接相關(guān)的圖紙與設(shè)計(jì)內(nèi)容，優(yōu)化城市地塊低碳生態(tài)建設(shè)。

另外，綠地作為城市低碳生態(tài)觀得以落實(shí)的重點(diǎn)，它不僅能控制氣體排放，還有助于保護(hù)生態(tài)健康。因此，在城市綠化帶建設(shè)中，盡量整合生態(tài)系統(tǒng)，從城市風(fēng)格與人文特色出發(fā)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與時(shí)代的整合與創(chuàng)新，用美展現(xiàn)城市個(gè)性，用綠色帶裝點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市園林建設(shè)、規(guī)劃與管理的發(fā)展新局面。

3 結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)劃作為現(xiàn)代城市建設(shè)與發(fā)展的總思路與框架，它對(duì)國(guó)家發(fā)展、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)都有重要作用。因此，在實(shí)際工作中，必須從總體與細(xì)節(jié)上滲透低碳生態(tài)發(fā)展觀，并且整合不同的規(guī)劃階段與發(fā)展特點(diǎn)，建立長(zhǎng)期有效的低碳生態(tài)設(shè)計(jì)規(guī)劃，為城市可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)條件。

[1] 丁 睿.城市規(guī)劃的實(shí)證主義傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)變[J].城市問題,2006(7):11-13.

[2] 王 中.城市規(guī)劃與人文關(guān)懷[J].城市問題,2006(7):98-100.

[3] 劉 冰.城市規(guī)劃“一套圖”的空間信息平臺(tái)研究[J].城市建筑,2014(1):24.

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[6] 劉春生.城市規(guī)劃“三分規(guī)劃、七分管理”[J].改革與開放,2010(12):57.

Analysis the role of low-carbon ecology in urban planning

Zhang Lijun

(LingshiPlanningBureau,Jinzhong031300,China)

By reviewing the ecological city planning are summarized, and get the characteristics of the ecological city planning, and put forward the concept of low carbon ecological application in urban planning have prerequisites and measures, it is concluded that in the practical work should establish the long-term effective low carbon ecological design planning, for the sustainable development of the city.

low carbon, ecological city, urban planning, history of civilization

1009-6825(2015)32-0020-02

2015-09-06

張麗君(1988- )，女，助理工程師

TU984

A