水利水電工程施工成本控制探討

張海龍，郭　磊（.山東省水利工程局，山東 濟(jì)南 5004；.山東省水利科學(xué)研究院，山東 濟(jì)南 5004）

水利水電工程施工成本控制探討

張海龍1，郭磊2
（1.山東省水利工程局，山東 濟(jì)南 250014；2.山東省水利科學(xué)研究院，山東 濟(jì)南 250014）

【摘要】介紹了現(xiàn)階段水利行業(yè)施工成本控制的現(xiàn)狀，分析了施工成本控制原則和依據(jù)，探討水利水電工程施工成本控制的方法。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工；成本控制

近年來(lái)，水利水電基建項(xiàng)目發(fā)展迅速，施工企業(yè)數(shù)量急劇增加，項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不僅攤薄了單項(xiàng)水利水電工程的工程利潤(rùn)，同時(shí)導(dǎo)致各施工企業(yè)任務(wù)不足，面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，施工企業(yè)要想生存和發(fā)展，就必須在積極開(kāi)拓市場(chǎng)的同時(shí)采取有效措施控制和降低施工成本，確保施工項(xiàng)目利潤(rùn)最大化。

1　水利施工成本管理現(xiàn)狀

施工成本管理一直是我國(guó)水利行業(yè)項(xiàng)目管理的薄弱環(huán)節(jié)，重獲取項(xiàng)目忽視成本管理是當(dāng)前存在的一大弊端。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和水利市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，水利工程施工成本管理在項(xiàng)目管理中所占的比重逐步增大，并逐步由粗放型向集約型管理轉(zhuǎn)變。施工成本管理能力的高低直接關(guān)系到施工企業(yè)的盈利水平，甚至是生存和發(fā)展的關(guān)鍵，而施工成本控制貫穿于施工成本管理的全過(guò)程，是施工成本管理的重要環(huán)節(jié)。

2　施工成本控制原則

施工成本控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制過(guò)程，它具有以下幾個(gè)原則：

1）合理的成本最低化原則。工程施工成本控制首先要關(guān)注可能形成成本降低的因素和成本降低的合理性，以期得出合適的最低成本目標(biāo)。一方面通過(guò)分析和調(diào)動(dòng)各種降低成本的因素，使降低成本成為現(xiàn)實(shí)；另一方面綜合全部獲取的工程資料，針對(duì)提出的不同問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，達(dá)成最終的最低成本目標(biāo)。

2）全面成本控制管理原則。全面成本控制管理是涉及企業(yè)整體、全體員工參與和歷經(jīng)施工全過(guò)程的管理，亦稱(chēng)“三全管理”。工程施工成本控制的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容就是各部門(mén)、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算，它是隨著工程施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行的，使施工成本自始至終處于有效的控制之下。

3）動(dòng)態(tài)控制原則。施工項(xiàng)目都是獨(dú)有的，每個(gè)項(xiàng)目都有各自的特點(diǎn)，沒(méi)有哪兩個(gè)項(xiàng)目是完全一樣的，因而，針對(duì)某個(gè)項(xiàng)目的施工成本控制沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，只能時(shí)刻關(guān)注施工成本控制的實(shí)時(shí)管理，參照類(lèi)似項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。施工成本控制重點(diǎn)在于工程的中間控制，即動(dòng)態(tài)控制。

4）目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理是通過(guò)確立目標(biāo)并分解，目標(biāo)責(zé)任落實(shí)執(zhí)行，收集匯總目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果，考核目標(biāo)執(zhí)行情況并調(diào)整修正目標(biāo)四步形成的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)來(lái)進(jìn)行的。

5）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)著重明確施工成本控制目標(biāo)和獎(jiǎng)懲分配，使降低工程成本與職工切身利益聯(lián)系在一起，讓各責(zé)任主體既承擔(dān)成本控制的責(zé)任，又享有為實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)而應(yīng)享有的權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)起職工的積極性，在職工心中都樹(shù)立起“成本控制，從我做起”的觀念并指導(dǎo)自身工作，從而達(dá)成最小施工成本目標(biāo)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

3　施工成本控制依據(jù)

施工成本控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制過(guò)程，貫穿于整個(gè)施工階段，其依據(jù)包括：工程施工合同、施工成本計(jì)劃、進(jìn)度報(bào)告、工程變更等。

工程施工合同是施工成本控制的主要依據(jù)。準(zhǔn)確把握合同各項(xiàng)條款，從預(yù)算收入進(jìn)賬和實(shí)際成本支出兩個(gè)方面，研究節(jié)支增收的有效途徑，才能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

施工成本計(jì)劃是施工成本控制的實(shí)施性文件，是根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況制定的施工成本控制目標(biāo)，包括具體成本控制目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)所采取的措施方案。

進(jìn)度報(bào)告文件為施工成本控制工作提供了必要的信息。施工成本控制工作正是通過(guò)進(jìn)度報(bào)告文件提供的實(shí)際情況與施工成本計(jì)劃相比較，找出差別并分析成因，然后采取措施改進(jìn)以后的工作，盡量避免損失。

工程變更可以引起工程成本的巨大變化，及時(shí)分析、匯總工程變更數(shù)據(jù)，全面掌握工程變更情況可以為工程索賠提供必要的依據(jù)。

此外，經(jīng)批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案等有關(guān)文件資料也是施工成本控制的依據(jù)。

4　施工成本控制方法及應(yīng)用

水利水電工程項(xiàng)目的施工成本由直接成本和間接成本構(gòu)成。直接成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)等。間接成本包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)等。人工費(fèi)在施工成本中占有的比重在10%～30%左右，合理控制人工消耗，避免人工浪費(fèi)是控制施工成本的有效手段。工程材料在施工成本中所占的比重可以達(dá)到30%～60%，減少材料浪費(fèi)是控制施工成本的重要手段。機(jī)械使用費(fèi)在工程施工成本中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，因而合理安排機(jī)械設(shè)備，也是水利水電工程施工成本控制的必要手段。

施工階段是成本發(fā)生的主要階段，該階段的成本控制主要通過(guò)制定成本目標(biāo)，圍繞計(jì)劃成本來(lái)組織實(shí)施，加強(qiáng)施工階段成本管理，合理配置資源，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行有效控制等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。

1）工程施工前。工程施工前以審定的施工圖預(yù)算為依據(jù)，確立工程預(yù)算成本，在此基礎(chǔ)上確定工程的計(jì)劃成本，也就是目標(biāo)成本。預(yù)算成本除了包含依據(jù)施工圖紙工程量計(jì)得的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等直接費(fèi)用之外，還包括按照相應(yīng)工程類(lèi)別、計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)和費(fèi)率計(jì)算求得的其他直接費(fèi)和施工管理費(fèi)用。目標(biāo)成本的確定以預(yù)算成本為基礎(chǔ)，并充分考慮項(xiàng)目所有的可能支出及成本影響因素。

2）工程施工期間。工程施工過(guò)程中以目標(biāo)成本為依據(jù)，結(jié)合施工定額，制定各施工項(xiàng)目的人、材、機(jī)使用限額用于指導(dǎo)施工。項(xiàng)目部首先要將確定的施工成本目標(biāo)及分解后的人、材、機(jī)限額向項(xiàng)目部管理人員作詳細(xì)的施工交底。為了調(diào)動(dòng)員工的積極性，還可以與各部門(mén)成本管理人員簽訂相應(yīng)的成本管理協(xié)議，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲管理辦法，實(shí)施成本管理責(zé)任制?？刂迫斯べM(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)除了按照施工定額控制人工消耗和機(jī)械使用外，針對(duì)具體工程還可以采取包干的方式控制人工數(shù)量和機(jī)械臺(tái)班。對(duì)于材料用量控制，主要以材料消耗量定額為依據(jù)，實(shí)行限額領(lǐng)料，沒(méi)有消耗定額的材料，可以根據(jù)施工圖紙制定領(lǐng)用指標(biāo)。同時(shí)，項(xiàng)目部還要注重工程的質(zhì)量管理和進(jìn)度管理，減少因質(zhì)量和搶工造成的成本增加。

3）項(xiàng)目的成本核算。在分項(xiàng)工程完成后即進(jìn)行其成本核算，并組織成本分析，找出成本項(xiàng)目的節(jié)約和超支情況及其原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)后續(xù)工程的成本控制。進(jìn)行成本核算的同時(shí)可以進(jìn)行項(xiàng)目成本考核，依據(jù)成本核算的數(shù)據(jù)考評(píng)各成本管理責(zé)任制的完成情況并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，以激勵(lì)員工實(shí)施成本控制的積極性。

5　結(jié)語(yǔ)

施工成本控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)高度重視成本管理，加大成本控制和管理工作的投入，實(shí)現(xiàn)成本管理始終處于可控狀態(tài)。只有密切關(guān)注施工成本控制的動(dòng)態(tài)管理，控制工程施工成本，才能在行業(yè)利潤(rùn)率普遍較低的現(xiàn)狀下，提升利潤(rùn)空，保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯張玉燕）

【中圖分類(lèi)號(hào)】F426.91

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1009-6159（2015）-06-0021-02

收稿日期：2015-03-10

作者簡(jiǎn)介：張海龍（1981—），男，工程師