論市政公用基礎(chǔ)施工現(xiàn)場管理

陳 軍 會

(長治市市政管理處，山西 長治 046011)

論市政公用基礎(chǔ)施工現(xiàn)場管理

陳 軍 會

(長治市市政管理處，山西 長治 046011)

闡述了市政公用基礎(chǔ)設(shè)施施工現(xiàn)場存在的合同管理理念淡薄、施工組織設(shè)計編制不嚴謹、現(xiàn)場管理紊亂等問題，并提出了增強合同管理意識、選用優(yōu)秀的項目經(jīng)理等措施，以加強施工現(xiàn)場管理，確保施工質(zhì)量。

市政基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)場管理，合同，組織設(shè)計

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場管理包括施工進度、工程質(zhì)量、安全文明、成本控制、資料收集、各方協(xié)調(diào)等方面的管理內(nèi)容，這些工作都是工程建設(shè)中的主要環(huán)節(jié)。其要義就是通過對項目工地有條不紊的管控，采取科學合理的施工方法，保障工程的安全和質(zhì)量，確保施工順利進行達到設(shè)計標準，造福人民大眾。業(yè)界專業(yè)施工人員都知道，城市基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程中受各方面的條件制約和影響，展開施工活動面臨諸多困難，比如，工期要求時間緊、交叉協(xié)作專業(yè)性強，以及受天氣變化等因素影響，致使計劃工期在施工中出現(xiàn)一些新情況新變化，這些都是對施工現(xiàn)場技術(shù)管理人員綜合管理素質(zhì)的一種真正考驗。由此可見，抓好施工現(xiàn)場管理對提升企業(yè)的整體形象是十分重要的。

1 施工現(xiàn)場存在的突出問題

1.1 項目合同管理理念淡薄

由于長期以來形成的“重干輕管”傳統(tǒng)經(jīng)營理念支配，以及當前行業(yè)監(jiān)管與實際工作還不對等等一些深層次問題的存在，有的市政施工單位并沒有將項目施工合同管理提到應(yīng)有的高度予以重視，因而在施工合同管理中存在以下幾方面不容忽視的問題：

1)從開工伊始就缺乏建立規(guī)范的合同管理系統(tǒng)經(jīng)營理念。在實際工作中，筆者注意到有些市政施工企業(yè)從主要負責人到項目經(jīng)理，均對合同管理的經(jīng)營理念認識不夠，沒有從事關(guān)企業(yè)經(jīng)營的重要節(jié)點來認真對待，在制度上缺乏系統(tǒng)的管理指導思想。

2)在工程項目機構(gòu)的組建之初就沒有設(shè)置專業(yè)人員管理。在一些施工項目部的組織管理體系中，往往對施工合同管理交由某一專業(yè)的管理人員兼顧，而沒有設(shè)立專門的技術(shù)人員或其他人員負責管理合同，在這些項目部被決策者認為是一種人力資源上的浪費，甚至認為它是一種事務(wù)性的工作等同于一般工程資料來對待。

3)為轉(zhuǎn)嫁工程項目風險采用的合同文本不符合規(guī)范標準。規(guī)范的合同，是保護企業(yè)正常開展經(jīng)營管理的有效手段，市場經(jīng)濟的健康發(fā)展是建立在公平競爭的平臺上，而不規(guī)范的合同則是損人也不利己的短期行為。然而，極少數(shù)施工項目在簽訂合同時抱著僥幸心理，認為只要是雙方認可的協(xié)議就是合同，不管三七二十一就草草簽訂合同，而一旦形成糾紛，這種“陰陽合同”卻成了自欺欺人的“絆腳石”。這也是嚴重擾亂建筑市場秩序的一大隱患。

1.2 施工組織設(shè)計編制不嚴謹

工程施工的標準是什么，應(yīng)該由《施工組織設(shè)計》說了算，它是施工全過程的指導性文件，容不得任性而為，在編制施工組織時，要堅持依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范標準，根據(jù)工程實際情況，認真嚴謹科學合理的進行編制。唯此，才能指導實際施工。但在一些施工單位卻輕視對《施工組織設(shè)計》的編制，因而造成的直接經(jīng)濟損失和由此形成的其他負面影響不可估量。

1)先“上車”后“買票”。

在現(xiàn)實工作中，一些項目施工前沒有施工組織設(shè)計先開工的現(xiàn)象屢見不鮮，有的是項目已經(jīng)做完了，才忙于補編制施工組織設(shè)計，有的是項目做了一半，才出方案。這是一種常見的本末倒置現(xiàn)象。

2)推“陳”出“新”無針對性。

一些項目的施工組織設(shè)計編制與實際施工相脫節(jié)，不具有針對性，甚而有之隨便找一個管理人員或是剛畢業(yè)的學生編制，因其缺乏技術(shù)理論基礎(chǔ)和具體施工經(jīng)驗，只能照搬照抄一個類似工程方案，不加以分析而套用。

3)敷衍了事后束之高閣。

一些施工項目對編制的施工組織設(shè)計，僅作為一種必要的資料來做或者只是應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，從來就沒有想把施工組織設(shè)計作為指導性文件，忽視它的權(quán)威性。

1.3 施工組織現(xiàn)場管理紊亂

主次材料堆放無序、生活辦公區(qū)域混淆、出入車輛塵土飛揚等等一些施工現(xiàn)場情景，在一些市政企業(yè)施工現(xiàn)場管理中十分明顯，透過這些外在的表現(xiàn)，人們就可以看出這個企業(yè)的經(jīng)營績效如何。

1)施工準備不夠充分。

一些項目由于準備不充分，無論看材料的堆放，還是進場的施工機械，整個施工現(xiàn)場看起來管理十分混亂。這充分說明項目部在施工準備時，根本就沒有進行相應(yīng)的進場組織策劃，沒有思想上的準備，只會使施工現(xiàn)場忙而更亂，亂而更忙。

2)人、材、機配置不科學。

施工項目中的人、材、機，既是構(gòu)成項目高效運作的“三大件”，更是保持項目順利進展，實施現(xiàn)場有效管理牽一發(fā)而動全身的樞紐。因此，在實際施工過程中，要根據(jù)人、材、機需求量的變化合理編制計劃，力爭做到人、機、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3)文明施工不夠重視。

由于市政工程作業(yè)大多為露天施工，一定程度上講影響市民出行，與交通、燃氣、電力、通訊等多行業(yè)交叉協(xié)作的工作很多，再加之一些安全因素的考慮，市政作業(yè)現(xiàn)場管理的難度確實很大。更因為之加快工程進度，一些市政企業(yè)對文明施工重視的程度不夠，相應(yīng)的文明管理制度跟不上，也是市政企業(yè)今后在現(xiàn)場管理方面需加強改進的一個重要環(huán)節(jié)。

2 強化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工現(xiàn)場管理的幾點措施

對上述施工現(xiàn)場管理中的不規(guī)范現(xiàn)象，必須要倍加重視，切不可掉以輕心。因此，必須要采取相應(yīng)的措施強化對市政基礎(chǔ)設(shè)施施工現(xiàn)場的有效管理。

2.1 切實增強對施工合同的管理意識

1)增強合同法律意識，減少履約糾紛產(chǎn)生。

一份較為完備的合同，應(yīng)該說就是保障企業(yè)正常開展經(jīng)營活動的“一個護身符”。所以一些市政企業(yè)的施工現(xiàn)場管理的差強人意，不妨我們從它制訂的合同層面查找一下問題的原因，現(xiàn)實中，確實有些人或因利益驅(qū)使法律觀念淡漠，或因缺乏合同方面的知識草率從事，所簽訂的合同不符合規(guī)范要求，給企業(yè)和員工造成了經(jīng)濟損失?？v觀一些合同案例所暴露的問題無不說明了這個道理。所以，市政企業(yè)一定要增強合同法律意識，才能減少在履約中的糾紛，也才能把施工現(xiàn)場管理的井然有序。

2)加強分包合同管理，有效避免價款糾紛。

分包工程合同管理，在市政企業(yè)中是一項十分重要的工作。由于其涉及的工程分項較多時，需要進行分包分項管理，這樣一來簽訂分包合同就成為企業(yè)管理者自然而然的職責，而對于施工技術(shù)人員來說，最關(guān)心的當然是工程造價、成本管控，以及施工現(xiàn)場管理條款等方面的約定。因此，為實現(xiàn)雙贏，避免不必要的糾紛，雙方一定要仔細認真梳理合同條款的內(nèi)容，同時要把施工現(xiàn)場管理的重點環(huán)節(jié)一并進行統(tǒng)籌研究，這樣才會使施工現(xiàn)場管理得到有效控制，實現(xiàn)整個項目的達效目的。

3)增強合同索賠意識，積極維護自身權(quán)益。

一項工程的施工過程中，不可能都是一帆風順，由于多種原因，在施工過程中常會出現(xiàn)施工變更的問題，如果施工方不及時進行變更記錄，簽證，只是到了工程竣工結(jié)算時才提及，就會有雙方厘不清理還亂的現(xiàn)象。因此，一方面施工過程中要及時對變更記錄進行簽證，一方面要做好運用合同中有利于己的證據(jù)，積極進行合同索賠，維護自身的權(quán)益。

2.2 選賢用能選擇好優(yōu)秀的項目經(jīng)理

選賢用能選擇好優(yōu)秀的項目經(jīng)理是做好施工現(xiàn)場管理的一個重要方面。

1)關(guān)注施工管理過程，注重項目全面管理。

作為項目經(jīng)理，要學會面對紛繁復雜的工地事務(wù)，要有處理大事舉重若輕的掌控能力，還要有對待微觀事務(wù)舉輕若重的責任，不能因其善小而不加重視。項目經(jīng)理不一定面面俱到、樣樣精通，但對各事務(wù)要有一知半解的判斷決策能力。特別是作為市政企業(yè)的施工技術(shù)管理者，在實際工作中面對和解決這樣的問題是司空見慣的事情。要通過強化施工現(xiàn)場管理等全方位的管控，調(diào)動項目團隊成員每一個人的積極性和工作主動性。

2)強化施工編制落實，認真抓成本管控。

編制合理的施工組織設(shè)計并認真組織實施，是項目經(jīng)理履行好職責的一項重要工作。項目經(jīng)理要十分關(guān)注施工組織設(shè)計在施工過程中的貫徹執(zhí)行，對人、才、機、料、法、環(huán)等各個環(huán)節(jié)的有序?qū)?，都要做到了然于胸中，同時，還要處理好降低成本與抓好施工現(xiàn)場管理的關(guān)系，把二者有機結(jié)合起來。

3)抓好現(xiàn)場文明施工，展現(xiàn)項目整體素質(zhì)。

現(xiàn)場文明施工形象關(guān)系到企業(yè)的自身形象，它是充分展示企業(yè)形象的一個窗口。對于市政企業(yè)來說，人們可以透過城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的面貌，領(lǐng)略這個城市的獨特風貌。因此，市政企業(yè)必須要站在事關(guān)企業(yè)發(fā)展大局和關(guān)乎城市形象的高度，認真按照施工組織設(shè)計編制，主動采取措施做好現(xiàn)場文明施工管理。

3 結(jié)語

市政施工企業(yè)只有樹立“管理出精品，管理出效益”的經(jīng)營指導思想，切實加強施工現(xiàn)場管理，才能保安全、創(chuàng)質(zhì)量、優(yōu)工期、占市場。因此，作為市政施工企業(yè)不僅要把強化對施工現(xiàn)場的管理放在重要的位置，努力以做一項工程、創(chuàng)一塊品牌，鞏固占領(lǐng)市場要效益，還要為建設(shè)魅力長治添光彩。

[1] 全國一級建造師培訓材料.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目管理[Z].

[2] 陸 彤，毛屯國.工程施工的現(xiàn)場管理[J].安徽科技，2004(5)：77.

[3] 林 華,黃衛(wèi)蘭.淺談城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程現(xiàn)場管理[J].價值工程，2010(8)：19.

Discussion on construction field management of municipal public infrastructure

Chen Junhui

(ChangzhiMunicipalAdministrationDepartment,Changzhi046011,China)

The paper describes municipal public facility construction field management problems, such as poor contract management concepts, poor construction organization design compilation and disorderly field management and so on, and puts forward some measures including strengthening contract management consciousness and selecting understanding project manager and so on, with a view to enhance construction field management and to guarantee construction quality.

municipal infrastructure facility, field management, contract, organization design

1009-6825(2015)28-0253-03

2015-07-24

陳軍會(1964- )，男，工程師

TU712

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