淺談大連市中小型水庫水源地保護(hù)措施

馮志國

(大連市自來水集團(tuán)有限公司，遼寧 大連 116011)

淺談大連市中小型水庫水源地保護(hù)措施

馮志國

(大連市自來水集團(tuán)有限公司，遼寧 大連 116011)

大連市的城市供水95%來自碧流河水庫和英那河水庫，市區(qū)內(nèi)的中小型水庫供水量只占城市總供水量的5%左右，但是這些中小型水庫仍擔(dān)負(fù)著重要的調(diào)節(jié)、中轉(zhuǎn)供水任務(wù)。隨著市區(qū)內(nèi)中小型水庫水質(zhì)的不斷惡化，給城市供水安全帶來諸多隱患，所以治理水源污染，確保水質(zhì)安全成為亟待解決的問題。

水源地；保護(hù)措施；水質(zhì)；治理；中小型水庫

大連市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，市內(nèi)四區(qū)日供水量已突破120萬t，接近原水供水能力極限，為保證城市正常供水，更多的啟用市區(qū)內(nèi)的中小型水庫成為緩解供水壓力的重要途徑。自1985年后市區(qū)內(nèi)中小型水庫功能就已逐漸“弱化”，水源保護(hù)力度有所降低，使各水源地均遭到不同程度的污染，水質(zhì)指標(biāo)中總磷、總氮、化學(xué)需氧量和錳都出現(xiàn)超標(biāo)情況，供水質(zhì)量難以保證。為了更好地發(fā)揮中小型水庫的供水、中轉(zhuǎn)、調(diào)節(jié)作用，保護(hù)水源、整治污染已勢在必行。

1 市區(qū)內(nèi)中小型水庫的運(yùn)用情況

大連市區(qū)內(nèi)中小型水庫包括洼子店水庫、大西山水庫、北大河水庫和龍王塘水庫四座中型水庫，王家店水庫、牧城塘水庫、小孤山水庫、老座山水庫和凌水水庫五座小(一)型水庫，九座水庫均是飲用水水源地，主要用于城市生活用水。洼子店水庫是調(diào)節(jié)大連市城市供水的樞紐，對碧流河和英那河水庫的來水進(jìn)行中轉(zhuǎn)和調(diào)節(jié)，當(dāng)碧流河和英那河水庫來水量大于城市總用水量時，多余的來水可通過溢水涵洞流入洼子店水庫中轉(zhuǎn)；當(dāng)來水量小于城市用水量時，可通過該水庫進(jìn)行補(bǔ)充。大西山水庫是大連市沙河口凈水廠(供水能力40萬t/d)重要的調(diào)節(jié)水源，大西山水庫通過重力流向沙河口水廠供水，當(dāng)碧流河和英那河水庫來水量大于水廠供水量時，多余來水可通過管道進(jìn)入大西山水庫暫存；當(dāng)來水量小于供水量時，可由大西山水庫和凌水水庫補(bǔ)充水源(王家店水庫、牧城塘水庫均向大西山水庫供水，實(shí)行三庫聯(lián)調(diào))。北大河水庫是三道溝水廠和青山水廠的保障水源，調(diào)節(jié)功能同上。龍王塘水庫、小孤山水庫和老座山水庫是東卡門水廠的唯一原水水源地。

根據(jù)大連市區(qū)內(nèi)九座水庫的功能，其水質(zhì)的好壞直接關(guān)系到城市供水的安全與否。從近兩年的水質(zhì)檢測報告中可以確定，各水庫水質(zhì)基本達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)的三類標(biāo)準(zhǔn)[1]，僅在個別時期，特別是夏季水質(zhì)總磷、總氮、化學(xué)需氧量等指標(biāo)存在超標(biāo)情況。

2 水源地保護(hù)存在的問題

(1)水源地保護(hù)行動中執(zhí)法問題

市區(qū)內(nèi)的九座水庫都存在不同程度的人為侵占、破壞水利工程設(shè)施，向水源地排放污染物的違法行為。由于存在執(zhí)法依據(jù)不足的情況，致使對違法者的打擊力度不夠，無法從根本上遏制違法行為。

(2)污染物直排水庫問題

大連市區(qū)內(nèi)這九座水庫均建成于日偽時期，水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的“原始”村莊較多，且這些村莊沒有排水、排污設(shè)施，村民排放的污水和生活垃圾直接進(jìn)入水庫，形成直接污染。

(3)大量居民隨意進(jìn)入水源地造成隱患

隨著大連市城市建設(shè)的加快，市區(qū)內(nèi)的九座水庫大多已屬于城市中心地帶，水庫水源地周邊建有眾多的居民區(qū)、商業(yè)區(qū)和工廠，導(dǎo)致居民隨意進(jìn)入水源地活動，形成“春季耕種場，夏季游樂場，冬季滑冰場，早晚遛彎場”的景象，對水源造成污染。

(4)城市排水管網(wǎng)外溢污水造成污染問題

由于水庫位于城市中心地帶，城市排水管道距離水源地一級保護(hù)區(qū)僅有10幾米遠(yuǎn)(甚至穿越庫區(qū))，排水系統(tǒng)一旦發(fā)生故障，便造成污水流入水庫的事件。2012年至今，曾發(fā)生過多次此類事件，直接造成水源水質(zhì)總磷、總氮等指標(biāo)超標(biāo)。

(5)雨水匯流污染問題

為有效收集降雨，水源地周邊的建設(shè)項(xiàng)目均采用雨污分流的方式進(jìn)行集雨和排污。但是近幾年匯入水庫的雨水濁度、總磷、總氮等指標(biāo)均較高，導(dǎo)致水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)下降。

3 水源保護(hù)對策及建議

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)一直是決策者面臨的重大課題[2]，只保護(hù)不發(fā)展，會使我們止步不前；只發(fā)展不保護(hù)，就會使得我們無法可持續(xù)發(fā)展。為使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與水源保護(hù)可持續(xù)進(jìn)行，應(yīng)采取一定的保護(hù)措施。

(1)加強(qiáng)水源違法行為的查處力度，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。大連市政府對水源地保護(hù)工作十分重視，圍繞保護(hù)水源采取了一系列措施，2007年大連市成立水政監(jiān)察支隊(duì)，2009年成立水源地聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察辦公室，實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門和水務(wù)部門聯(lián)合執(zhí)法。建議政府明確劃定各水源地的管理范圍，切實(shí)貫徹《水法》、《水污染防治法》、《防洪法》等法律要求，明確執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法權(quán)限，徹底解決執(zhí)法范圍不清，打擊力度不足的問題。

(2)由于歷史原因造成的分散居住區(qū)已成為固定的面污染源，雖然水庫管理部門和水質(zhì)監(jiān)測部門對污染源進(jìn)行管理和監(jiān)測，但是此類污染無法進(jìn)行治理與防護(hù)，建議將各水庫水源地管理范圍內(nèi)的“原始”村莊動遷出保護(hù)區(qū)，來解決居民生活垃圾和廢水排入水庫的問題。

(3)針對水庫周邊居民日益增多，市民進(jìn)入水庫游玩產(chǎn)生的垃圾問題，管理單位雖然配備專人對私自進(jìn)入水庫內(nèi)的人員進(jìn)行勸阻，但收效甚微。建議在完成確權(quán)劃界和動遷工作后，將水庫管理范圍進(jìn)行圍網(wǎng)封閉，這樣既能保持城市美景，又能解決水源污染。

(4)隨著城市建設(shè)的加快，水庫周邊新建的居民樓逐年增多。為避免污染水源，建議完善居民區(qū)的公共配套設(shè)施，首要是市政排水設(shè)施，排水系統(tǒng)必須配有備用設(shè)備，取消緊急排污口，真正做到污水管線封閉排水，避免污水外溢污染水庫的事情發(fā)生。其次是保持居民區(qū)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境，做到垃圾定期排放，消除雨水?dāng)y帶污染物進(jìn)入水庫的安全隱患，有條件的居民區(qū)要建設(shè)初期雨水收集、凈化設(shè)施。最后環(huán)保部門和水務(wù)部門應(yīng)參與水庫流域范圍內(nèi)居民區(qū)的建設(shè)過程，對未達(dá)到水源地保護(hù)要求的項(xiàng)目不予批復(fù)。

4 結(jié) 語

水是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，保護(hù)好有限的水資源，是造福子孫后代的偉大事業(yè)。要保護(hù)好大連市區(qū)內(nèi)的中小型水庫(水源地)，需要市政府、社會及每位市民的共同努力，逐步建立健全規(guī)章制度，明確管理責(zé)任，落實(shí)必要的水源整治經(jīng)費(fèi)，有計劃、有步驟的實(shí)施水源保護(hù)措施，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水源保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1] 國家環(huán)境保護(hù)總局,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.GB 3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[S].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2002.

[2] 王建.水資源保護(hù)的定位與體系分析[J].理論前沿，2005，21(11):2-3.

馮志國(1979-)，男，工程師,主要從事自來水管理保護(hù)工作。E-mail:30655675@qq.com

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